Tema 11: Programas de ayuda de Política
Industrial y Tecnológica en la CAPV
Prof. Iñaki Heras
Dpto. Organización de empresas
Índice
1. Las ayudas públicas y la competencia
2. Tipos de ayudas
3. Las Administraciones Públicas y las
ayudas públicas
4. Principales epígrafes de una ayuda
5. Algunos programas de ayudas de la
CAPV
6. Los buscadores de ayudas
1. Las ayudas públicas y la competencia
• Las Ayudas públicas suponen una distorsión a la competencia por
su carácter discriminatorio
• Existe una compleja regulación estatal y de la UE que limita el tipo
y la cuantía de las ayudas
• Si se otorgan ayudas que vulneran el libre juego de la
competencia pueden ser recurridas a los distintos Tribunales de
Defensa de la Competencia
Las ayudas públicas y la competencia en la UE
• Las ayudas estatales susceptibles de distorsionar las condiciones
de competencia en la Unión Europea están sujetas a estrictas
reglas.
• Se señala que las ayudas estatales constituyen una ventaja
económica que la “parte empresarial” no habría obtenido en el curso
normal de su actividad.
• Las ayudas estatales son un elemento básico de la política de
competencia de la Unión Europea
En el artículo 87, apartado 1 del Tratado Constitutivo
de la Comunidad Europea dice textualmente:
“… serán incompatibles con el mercado común, en la medida
en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados
miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante
fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o
amenacen falsear la competencia, favoreciendo a
determinadas empresas o producciones”.
Las ayudas públicas y la competencia en la UE
Con todo, se establecen excepciones. Así, la Comisión Europea introdujo
una norma de mínimis que fija el umbral absoluto de la ayuda, por debajo
del cual puede considerarse inaplicable lo antes señalado.
¿Qués son las ayudas minimis?
las ayudas de mínimis son aquellas ayudas concedidas por un Estado
miembro que no son consideradas Ayudas de Estado y que no necesitan de
la autorización de la Comisión Europea para su concesión por considerarse
que no repercuten sobre la competencia y el comercio intracomunitario
dada su pequeña cuantía.
La ayuda total de mínimis concedida a una empresa no superará los
200.000 euros en un período de tres ejercicios fiscales utilizados por la
empresa en el estado miembro, excepto para el sector del transporte por
carretera que será de 100.000 euros.
nuevo reglamento, CE nº 1998/2006, entró en vigor el 1 de
enero de 2007, que sustituye al CE nº 69/2001
Las ayudas públicas y la competencia en la UE
¿Cómo se calculan?
El límite máximo establecido de ayudas de mínimis se expresa como
subvención en efectivo y se calculará sobre el importe bruto de la
subvención, antes de impuestos, cualquier otra forma se calculará conforme
al equivalente bruto de subvención.
Por ejemplo: en el caso de los préstamos se calculará el equivalente bruto de
subvención sobre la base de los tipos de interés de mercado aplicables en el
momento de la concesión. Es decir, el equivalente de subvención de un préstamo con
bonificación de intereses en un año determinado es la diferencia entre los intereses
que se devengarían aplicando el tipo de interés de referencia y los intereses
realmente pagados. Los importes ahorrados hasta el reembolso total del préstamo
debido a la bonificación de intereses han de actualizarse al momento de concesión
del préstamo y, a continuación, sumarse.
Las ayudas públicas y la competencia en la UE
¿Cómo se controlan?
Como norma general el Estado miembro al hacer pública una ayuda
asociada a mínimis tiene la obligación de informar por escrito sobre el
importe previsto de la ayuda (expresado en equivalente bruto de
subvención) y sobre su carácter de minimis.
Por otra parte, no podrá conceder una nueva ayuda de mínimis hasta no
haber comprobado que ello no incrementa por encima del límite máximo el
importe total de la ayuda de mínimis recibida por la empresa. Es por esto,
que el Estado miembro deberá obtener de la empresa una declaración
expresa, escrita o en soporte electrónico, sobre cualquier otra ayuda de
minimis recibida durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el
ejercicio fiscal en curso.
2. Tipos de ayudas
• Subvenciones (a fondo perdido o reintegrables)
• Financiación en condiciones especiales: Tipos de interés
bonificados y préstamos a bajo tipo de interés
• Exenciones fiscales y moratorias fiscales (amortización acelerada)
• Participaciones de capital estatales
Ejemplo: Subvención a fondo perdido de hasta el 25% del coste de adquisición de
equipos y aplicaciones con un límite máximo de 25.000 €.
Ejemplo: Préstamos ICO, Línea internacionalización 2007. (Euribor a 6 meses +
0,40%).
2. Tipos de ayudas
Ejemplos:
Ayudas en las empresas del sector de las Artes Gráficas en la CAM
1) Subvenciones a Fondo Perdido: Ayudas a proyectos dinamizadores y
reequilibradores de la economía madrileña
La Pyme XXXX, cuya actividad principal es la impresión de revistas, folletos,
libros y memorias, tenía interés en expandirse. Con este objetivo realizó
en los años 2005 y 2006 una adquisición de terreno y construyó una nueva
nave, lo que supuso un traslado de su actividad. Asimismo, se produce
una ampliación de personal y la incorporación de nuevos equipos
productivos.
La inversión superó los dos millones de euros. El Centro Tecnológico para las
Artes Gráficas de la Comunidad de Madrid (CITAGM) se encargó de la
gestión integral de las ayudas obtenibles. La propuesta presentada ante la
Consejería de Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de
Madrid fue aprobada, con la obtención de una subvención a fondo perdido
de 180.000 euros.
2. Tipos de ayudas
Ayudas en las empresas del sector de las Artes Gráficas en la CAM
2) Financiación En Condiciones Preferentes: Financiación AvalMadrid
YYYYY es una empresa interesada en extender su negocio hacia la impresión
digital. Tras analizar los diferentes equipos de producción disponibles en el
mercado, CITAGM colaboró con la empresa para la presentación en 2006 en
AVALMADRID de un proyecto de financiación por la compra de maquinaría.
El proyecto fue aprobado en unas semanas, recibiendo la empresa un
préstamo a interés cero de 337.000 euros a devolver en 7 años con 2 años de
carencia. La subvención neta equivalente, esto es, el dinero que dicha
empresa se ahorra en intereses, supone un total de 37.500 euros.
2. Tipos de ayudas
Ayudas en las empresas del sector de las Artes Gráficas en la CAM
3) Deducciones Fiscales:
ZZZZ, es una empresa proveedora del sector gráfico. Posee un nivel
tecnológico medio-alto debido a su voluntad de innovar en procesos y
productos, lo que constituye un factor clave a nivel de competitividad en el
mercado. Este interés en diferenciarse de sus competidores le ha llevado a
desarrollar varios proyectos de investigación y desarrollo susceptible de
deducciones fiscales en el impuesto de sociedades.
Con la colaboración de CITAGM, Una vez analizados por un organismo
certificador los gastos realizados tanto de personal, como de colaboradores
externos, así como de activos materiales e inmateriales, y confirmado que se
trataba de un proyecto de investigación, la empresa ha obtenido una
deducción fiscal total de 31.947,80 euros a desgravar a su conveniencia
dentro de los 15 años siguientes.
3. Las Administraciones Públicas y las ayudas públicas
• Los organismos convocantes se pueden dividir según su
dependencia de alguna de las administraciones públicas
competentes: Unión Europea, Administración General del Estado,
las Comunidades Autónomas, las Diputaciones Forales y los
Ayuntamientos.
Algunas cuestiones a tener en cuenta:
- Las ayudas se suelen publicar en los distintos boletines oficiales
(Diario Oficial de la UE, BOE, BOPV, BOG, etc). Las ayudas de los
entes locales no salen publicadas en boletines oficiales, sino en
periódicos de gran tirada, boletines municipales, etc.
- En muchas ocasiones se suelen convocar ya avanzado el año y
hay que justificarlas antes de que éste termine.
- En muchas ocasiones se otorga una subvención de un porcentaje
inferior al gasto o inversión a realizar, pero se ha de el total del
gasto o inversión.
4. Principales epígrafes de una ayuda
La Ley General de Subvenciones, aprobada en 2003, establece una
serie de requisitos en la planificación y ejecución de las ayudas.
Incorpora los derechos y obligaciones de los beneficiarios
Por ejemplo: los beneficiarios no tendrán que aportar documentos que ya
tenga la Administración. La presentación y tramitación podrá hacerse por vía
telemática.
La Ley General de Subvenciones establece el contenido mínimo de
las bases y de las convocatorias
4. Principales epígrafes de una ayuda
En lo referente a las convocatorias, la información mínima que se
deberá publicar es la referente a:
1. Indicación de la disposición que establezca las bases reguladoras
2. Créditos presupuestarios
3. Objeto, condiciones y finalidad de la concesión
4. Expresión del régimen de concesión
5. Requisitos del beneficiario y forma de acreditarlos
6. Órganos competentes
7. Plazo de presentación de solicitudes
8. Documentación adjunta a la solicitud
9. Posibilidad de reformulación de solicitudes
10. Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa
11. Criterios de valoración
12. Medio de notificación
4. Principales epígrafes de una ayuda
Dos son los principales epígrafes: la convocatoria y las bases reguladoras
Las bases reguladoras de las ayudas deberán contener, como
mínimo, información relativa a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El objeto de la ayuda
Los posibles beneficiarios
Los requisitos que deban cumplir los beneficiarios
Los criterios de valoración de las solicitudes
La cuantía de las ayudas
Los órganos competentes para su tramitación
Los registros necesarios para la justificación de la
actividad
8. El plazo y forma de la justificación
9. Las medidas de garantía necesarias
10. La posibilidad de pagos anticipados y abonos a cuenta
11. Las condiciones de modificación de la concesión
12. La compatiblidad de la ayuda con otras
5. Algunos programas de ayudas de la CAPV
Elkartzen
Departamento / Organismo Autónomo
Industria, Comercio y Turismo
Órgano gestor
Dirección de Internacionalización
Objeto
El incremento de la cuota de mercado de los productos y servicios
desarrollados por empresas radicadas en Euskadi en los mercados
exteriores, la consolidación de la presencia en dichos mercados de
los productos y servicios vascos, y la realización de acciones que
persigan la promoción de los mismos, así como la mejora de su
imagen.
Destinatarios/as
Asociaciones Sectoriales.
Dotación económica
Subvenciones a fondo perdido.
interBIDE
Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y Turismo
Órgano gestor Consejero/a de Industria, Comercio y Turismo
Objeto Mejorar la competitividad de las empresas radicadas en la
Comunidad Autónoma del País Vasco, apoyando la iniciación y
consolidación de la actividad internacional a través de la realización de
revisiones y reflexiones estratégicas, así como de la puesta en marcha de
planes de internacionalización.
Destinatarios/as PYMEs radicadas en la Comunidad Autónoma del País
Vasco.
Dotación económica Subvención a fondo perdido según los siguientes
límites, en porcentaje y en valor absoluto del gasto apoyado:
- Asesoramiento para realizar la reflexión estratégica y la planificación de la
internacionalización: hasta el 50%, máximo 15.000 euros.
- Ejecución del Plan de Internacionalización: hasta el 50%, máximo 25.000
euros por año.
Ayudas para promover la Certif. Calidad en Emp. Turísticas
Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y Turismo
Órgano gestor Dirección de Administración Turística y Competitividad
Objeto
Apoyo a la realización de acciones destinadas a la obtención, mantenimiento y
renovación de:
La certificación de la Marca “Q” de Calidad Turística
La certificación según la norma ISO 9001:2000.
Los reconocimientos “Q Plata y Q Oro-Premio Vasco a la Calidad
Destinatarios/as Podrán acceder a las ayudas contempladas en la presente Orden:
Los Palacios de Congreso, Convention Bureaux y entes promotores de turismo con
personalidad jurídica propia.
Las pequeñas y medianas empresas turísticas, las entidades locales o las entidades o
sociedades constituidas o participadas por ellas y las fundaciones
Dotación económica
1.- Para la obtención de las certificaciones por primera vez:
Las subvenciones no podrán superar el 50% del gasto neto admitido con un límite de
6.000 euros por cada una de las modalidades de certificación
2.- Para la fase de seguimiento y/o de renovación de la certificación: hasta el 33% el
gasto neto admitido, con un límite de 2.100 euros.
PROINTER: Programa de Internacionalización
Ayudas a las acciones de Promoción y de Implantación en
el Exterior
Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y Turismo
Órgano gestor Dirección de Internacionalización
Objeto Mejorar la competitividad de la empresa vasca apoyando su
consolidacin en los mercados exteriores y sus implantaciones en el
exterior.
Destinatarios/as
PYMEs radicadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco, Grupos de
Promoción, Consorcios de Exportación, Centros Tecnológicos y Sectoriales
Vascos y, en el caso de las Implantaciónes Productivas en el Exterior,
cualquier empresa radicada en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Dotación económica
Subvención a fondo perdido según los siguientes límites, en porcentaje y en
valor absoluto del gasto apoyado:
- Actuaciones Interempresariales Simples: hasta el 40%, máximo 12.000 euros
por empresa, 30.000 euros por conjunto de gastos aprobados.
- Grupos de Promoción: hasta el 50%, máximo 12.000 euros por empresa,
40.000 euros por conjunto de gastos aprobados.
- Consorcios de Exportaciónen Origen: hasta el 50%,máximo 12.000 euros por
empresa, 50.000 euros por conjunto de gastos aprobados.
- Consorcios de Exportación en Destino: hasta el 50% con los siguientes
máximos:
a) Durante el 1º y 2º año: 70.000 euros por conjunto de gastos aprobados.
b) Durante el 3º y 4º año: 12.000 euros por empresa, 50.000 euros por conjunto
de gastos aprobados.
Durante el 5º año y sucesivos, losgastosapoyables y las cuantías a aplicar
serán las de Actuaciones Interempresariales Simples.
- Nuevos Mercados: hasta el 40% (50% en el caso de países prioritarios),
máximo 12.000 euros por mercado, (15.000 euros en el caso de países
prioritarios).
- Implantaciones Comerciales en el Exterior:
a) Estudio de viabilidad de la implantación: hasta el 30%, máximo 12.000
euros.
b) Gastos de constitución, estructura, promoción y otros que se entiendan
necesarios: hasta el 30%, máximo 48.000 euros.
- Implantaciones Productivas en el Exterior:
a) Estudio de viabilidad de la implantación: hasta el 40%, máximo 12.000
euros.
b) Gastos de constitución y otros gastos que se entiendan necesarios: hasta
el 40%, máximo 36.000 euros.
Programa GAUZATU Industria
Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y Turismo
Órgano gestor Dirección de Desarrollo Industrial
Objeto Impulsar la creación y desarrollo de PYMES de Base Tecnológica y/o
Innovadoras, como estrategia de competitividad a futuro, apoyando la inversión
generadora de empleo e incidiendo a su vez en la revitalización de las zonas
geográficas menos favorecidas a fin de posibilitar una mayor cohesión territorial.
Destinatarios/as
Pymes industriales extractivas, productivas, transformadoras y de servicios
técnicos (ligados al producto proceso) conexos a las anteriores y Pymes que se
enmarcan en el ámbito de la sociedad de la información y las comunicaciones que:
- Sean consideradas de Base Tecnológica y/o Innovadoras o
- Se ubiquen en Zonas Desfavorecidas de Actuación Urgente
Dotación económica Anticipos reintegrables de hasta un 30 % de la
inversión susceptible de apoyo, con un límite que en ningún caso podrá
superar los 1.500.000 euros.
1.- Las PYMEs que desarrollen sus proyectos de inversión en los municipios
relacionados en el Anexo I de esta Orden podrán optar a:
- Anticipos reintegrables del 30% de la inversión susceptible de apoyo para
pequeñas empresas consideradas de Base Tecnológica y/o Innovadoras.
- Anticipos reintegrables del 25% de la inversión susceptible de apoyo para
medianas empresas consideradas de Base Tecnológica y/o Innovadoras.
- Anticipos reintegrables del 20% de la inversión susceptible de apoyo para
pequeñas y medianas empresas no consideradas de Base Tecnológica y/o
Innovadoras.
2.- Las PYMEs que no desarrollen sus proyectos en los municipios
relacionados en el Anexo I de esta Orden podrán optar a:
- Anticipos reintegrables del 30% de la inversión susceptible de apoyo para
pequeñas empresas consideradas de Base Tecnológica.
- Anticipos reintegrables del 25% de la inversión susceptible de apoyo para
medianas empresas consideradas de Base Tecnológica.
- Anticipos reintegrables del 25% de la inversión susceptible de apoyo para
pequeñas empresas consideradas, únicamente, Innovadoras.
- Anticipos reintegrables del 20% de la inversión susceptible de apoyo para
medianas empresas consideradas, únicamente, Innovadoras.
Ekintzaile
Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y Turismo
Órgano gestor Dirección de Servicios Generales de Industria, Comercio y
Turismo
Objeto
Apoyo mediante el acompañamiento y la financiación para nuevos proyectos
empresariales de carácter innovador industrial o de servicios conexos,
tutelados por un CEI (Centro de Empresas e Innovación), para las fases de
maduración de la idea y de puesta en marcha de la empresa.
Ayuda 1:
Ayuda de acompañamiento, a la persona o equipo promotor, en el proceso de
maduración de la idea y elaboración del Plan de Empresa, hasta la puesta en
marcha. Esta ayuda tendrá la consideración de subvención a fondo perdido no
reintegrable.
Ayuda 2:
Ayuda destinada a facilitar el acceso a la financiación de las inversiones
necesarias para llevar a cabo el Plan de Empresa y que se materializará
mediante la reducción del coste financiero y a través de la dotación de un
Fondo de Garantías.
Destinatarios/as
Ayuda 1:
Personas físicas y jurídicas (microempresas) portadoras de una idea de
proyecto empresarial de carácter innovador industrial o de servicios
conexos y que se vaya a poner en marcha en la Comunidad Autónoma
del País Vasco (CAPV). Estas ayudas se prolongarán un máximo de 18
meses. El CEI acompañará con su asesoramiento y facilitando
ubicación física a las personas promotoras.
Ayuda 2:
Personas jurídicas (microempresas) que se comprometen a realizar un
proyecto con actividad de carácter innovador industrial o de servicios
conexos, así como la generación de al menos 3 empleos en 3 años.
Dotación económica Ayuda 1:
Hasta el 100% de los Gastos Subvencionables con un límite de 30.000
Euros: Dedicación y Formación de la persona o equipo promotor,
Formación empresarial y específica, Gastos por consultoría y asistencia
técnica externa, Estudios de prospección y documentación, Asistencia a
ferias, viajes, Realización de maquetas y prototipos, etc.
Ayuda 2:
Inversión a financiar:
Los promotores aportarán un mínimo del 30%. Las inversiones a financiar
son las siguientes:
Imovilizado material, excepto terrenos y edificaciones, Reformas y
acondicionamiento de locales, Maquinaria, Bienes de equipo, Utillaje,
Vehículos industriales, Instalaciones técnicas, Mobiliario, Otras inversiones
en activos fijos materiales.
Inmovilizado inmaterial, Aplicaciones informáticas, Propiedad industrial,
Propiedad intelectual, y cánones de incentivos administrativos o
franquicias, Constitución: gastos amortizables de constitución y
lanzamiento.
Características de los préstamos.
Entre 60.000- 120.000 Euros con un plazo de amortización de 7 años y 2
de carencia. La garantía será únicamente el compromiso de ejecución del
proyecto empresarial.
Programa de Asesoramiento y Asistencia Técnica a
Personas Emprendedoras. Programa Txekin
Entidad: Diputación Foral de Gipuzkoa. Departamento de Economía y
Turismo
Objetivos: Implantación y regulación de un sistema homologado de prestación
de servicios de asesoramiento técnico a personas emprendedoras
proporcionado por profesionales o entidades de servicios, con el fin de llevar a
cabo una labor de acompañamiento y tutorización para el desarrollo de
proyectos empresariales.
Beneficiarios: Personas emprendedoras que tengan voluntad de crear una
empresa y las que hayan constituido empresas siempre que no hayan
transcurrido más de seis meses desde su constitución.
6. Los buscadores de ayudas
Unión Europea:
Proyecto Guide: Recurso que trata de agrupar no
sólo ayudas europeas, sino las ayudas de los
Estados Miembros de la Unión Europea en un
formato multilingüístico y multicultural
www.grant-guide.com/Default.aspx
En el ámbito Estatal la información está más
dispersa y, por eso mismo, existen dos iniciativas:
Buscador de la Dirección General de Política de la
Pyme: www.ipyme.org
Buscador del Ministerio de Administraciones
Públicas: www.administracion.es
CAPV:
Descargar

Ayuda 1