Elaborada por:
Antecedentes
 Bolivia posee una riqueza forestal de aproximadamente 53.4
millones de hectáreas (alrededor del 48% de su superficie)
 El potencial forestal, es de 24 millones de metros cúbicos de
madera tropical, provenientes de 14.4 millones de hectáreas
de tierras bajas (OIMT 1996)
 Aprovechando este potencial, Bolivia estaría entre los cuatro
productores de madera tropical, junto a Brasil, Malasia e
Indonesia (WRI 1998)
Anterior régimen forestal
El Régimen anterior hasta 1996, establecía:
 El aprovechamiento basado en un régimen de prioridad de áreas
 La suscripción de contratos de corto, mediano y largo plazo
Modelo que incluía:
 Pago de los derechos de monte por la cantidad de madera extraída
 Aprovechamiento selectivo del bosque (especies mas valiosas)
-Lógica empresarial de maximizar las utilidades en un corto plazo –
Consecuencia: Eliminación de especies valiosas, reducción de
ingresos, conversión de áreas forestales a fines agrícolas … A
mediano o largo plazo, eliminación del bosque.
Nuevo régimen forestal de la nación
 La Ley Forestal (Ley 1700) del 12 de julio de 1996; fue puesta
en vigencia un año más tarde (1997).
 Establece el nuevo modelo de desarrollo forestal en la que se
fijan principios de:
 Sostenibilidad
 Protección de los Bosques
 Protección de las tierras forestales
A través de Concesiones a largo plazo: Aprovechamiento de los
recursos forestales mediante un Plan General de Manejo Forestal.
Tipos de derechos forestales :
•
•
•
Concesión Forestal en Tierras Fiscales, que puede ser otorgadas
a Empresas Forestales y Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL ARFM)
Autorización de aprovechamiento en tierras de propiedad
privada.
Permisos de desmonte.
Las concesiones forestales, se otorgan por un plazo de cuarenta (40)
años, sujeto a prorroga.
Se garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el
aprovechamiento forestal en las Tierras Comunitarias de Origen
debidamente reconocidas.
Aspectos positivos
• La concepción de un marco institucional independiente y
técnico, impermeable a las presiones políticas.
• El liderazgo mundial de Bolivia en certificación internacional
de buen manejo.
• El aprovechamiento sostenible de bosques
• Democratización del acceso a los recursos forestales, con el
reconocimiento de los derechos a los usuarios tradicionales del
bosque (ASL y TCO).
• Creación de la modalidad de concesión forestal, con
aprovechamiento de bosque por 40 años
• El fortalecimiento de la economía en los municipios
• La disminución del nivel de conflicto en materia forestal
Aspectos negativos:
• Falta de cumplimiento de normas legales
• Asentamientos humanos en áreas protegidas y reservas
forestales.
• Deforestación acelerada, la tasa promedio de deforestación
es de 150.000 has.
• Impactos ambientales negativos por la explotación de
recursos maderables y agrícolas, sin una planificación
adecuada.
• Insuficiente control de las instancias de regulación del
Estado.
• Proceso de saneamiento retrasado.
DECRETO DE LA MANCHA
VERDE
TIERRAS DE PRODUCCION
FORESTAL PERMANENTE
Mediante D.S. N° 26075 del
17/02/2001, se declara las Tierras de
Producción Forestal Permanente
Artículo 1°.- Se declaran Tierras
de
Producción
Forestal
Permanente 41.235.487 ha con el
siguiente detalle: 28.190.625 ha
sin restricción; 10.680.192 en
áreas protegidas..; 2.364.670 ha
con restricción….
Artículo 4°.- Establece que: “Se
prohíbe el desmonte y la quema
en las Tierras de Producción
Forestal
Permanente,
bajo
sanción de acuerdo a lo previsto
en el artículo 42° parágrafos IV y
V de la Ley Forestal”.
Objetivos:
• Garantizar que su aprovechamiento respete su vocación
forestal
• Generar condiciones de seguridad jurídica para el Manejo
Forestal Sostenible de los bosques de Bolivia
• Disponer de áreas fiscales para otorgarlas en concesión
forestal
• Fijar una frontera o límite a la deforestación y degradación
de los recursos forestales del país, facilitando su control y
monitoreo.
Problemática Actual:
• Debilidad en el ejercicio del derecho forestal comercial por parte de
las TCOs.
• Débil o inexistente infraestructura caminera, evita el
aprovechamiento eficiente del recurso forestal, pero, la existencia de
esta, facilita el avasallamiento de áreas forestales.
• Inseguridad jurídica sobre los derechos forestales otorgados
• Avasallamiento a tierras clasificadas como forestales.
• Los requisitos para realizar aprovechamiento forestal para las
poblaciones indígenas, se convirtieron en obstáculos burocráticos,
en ves de velar por los intereses colectivos.
• Existen conflictos por el acceso y uso de los recursos forestales,
entre poblaciones indígenas, productores informales de madera y
motosierristas, empresas madereras, pequeños productores colonos,
productores
agrícolas
y
ganaderos
y
organizaciones
conservacionistas..
Problemática Actual:
• Lo legal no siempre alcanza el grado de legitimidad necesario para
consolidarse ante todos los actores involucrados.
• Los planes de Ordenamiento Predial (POP) y los planes de manejo
forestal (PMF), son elaborados solo por ingenieros y son demasiado
caros para los campesinos que tienen recursos económicos limitados.
• El potencial no está siendo aprovechado, debido a la falta de
competitividad de la producción boliviana:
• Mientras en Bolivia se aprovecha en promedio entre 2-5 m3/ha.,
en países limítrofes como Brasil o Chile este parámetro alcanza
alrededor de 20 m3/ha.
• Solo 20 de las especies existentes en el país producen 79% del
volumen producido.
• En Brasil el costo de la explotación de madera en la fase forestal
es de 27,22 $us/m3, es decir 63% del costo boliviano.
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