CONSEJO CONSULTIVO FORESTAL
GOBERNAZA FORESTAL RAAN
PROPUESTA DE AGENDA REGIONAL
CCF-GOFO-RAAN
JULIO, 2008
PREAMBULO
Desde inicios del 2003, la RAAN desarrollo acciones encaminadas a la búsqueda de
consenso de soluciones en el tema forestal por lo que crea el Consejo Consultivo
Forestal, el que tiene su jurisdicción en la RAAN, es una instancia regional de
concertación y cuenta con el apoyo de las autoridades regionales, municipales y
los actores del sector( privados y artesanales).
Los avances desarrollados desde la iniciativa CCF fueron:
 La elaboración de la Estrategia de desarrollo de la RAAN.
 Resolución sobre el Ordenamiento del Sector Forestal.
 Las acciones de Restauración de Bosques dañados por el Huracán.
 La planificación de emergencia del Sector Forestal.
 Las propuestas de fortalecimiento del sector forestal como Costa Caribe.
 El tema de La Estrategia de Foresteria Comunitaria.
 Otras.
En ese contexto, nace lo del GOFO-RAAN en base a la iniciativa de la GTZMASRENACE, pero sin eliminar la iniciativa CCF, en el proceso de crear una
estructura en Nicaragua que representara a los sectores en el tema forestal donde
hubiera participación de actores y se desarrollaran acciones de consensó en todos
los niveles de gobierno, es así que la RAAN acepta el reto de insertarse en el 2005
a esta iniciativa las propuestas a nivel nacional, para su discusión y la búsqueda de
soluciones a la problemática del sector forestal en la RAAN.
contexto
Caracterización Forestal
• Caracterización General
• La Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) tiene una extensión
superficial de 32,819.68 km2, de los cuales 23,430.56 km2 son de
bosques naturales, representando la mayor extensión de bosque en
todo el país, representando el 41.69% de los bosques de Nicaragua,
tanto pinos como latifoliados, sin embargo posee una de las áreas más
vulnerables y sujetas a inundaciones con 1,192.99 km2.
• La RAAN, para el tema forestal esta subdividido en dos subregiones conocidas como: Las Minas-Prinzapolka y Puerto CabezaWaspam, se compone de 8 municipios( Waspam, Puerto Cabezas,
Prinzapolka, Rosita, Bonanza, Siuna, Mulukuku, Waslala).
• Su forma de administración esta definida en la constitución de
Nicaragua, La Ley 28 o Estatuto de Autonomía y su reglamento, la
ley 40 y 261 o Ley de Municipios y su reforma y la Ley 445 o ley de
demarcación y titulación de tierras de comunidades étnicas y
Pueblos Indígenas.
Contexto
Sub-región Las Minas-Prinzapolka
Características Generales
El área territorial del sector de Las Minas comprende los municipios de Rosita,
Bonanza, Siuna y Prinzapolka con 16,163.65 km2, conteniendo 10,535.87 km2
de bosque naturales, de los cuales 9,764.69 km2 son de bosque de latífoliado y
771.18 km2 de bosque de pino. Gran parte de este bosque pertenece al área
protegida de Bosawas.
La sub región cuenta con 3,596.55 km2 destinados para uso agropecuario, y un
área sujeta inundaciones es de 369.94 km2 , Área de Bosque : 10,535.87 km2.
Superficie Territorial : 16,163.65 km2.
Relieve : Planicie aluvial con algunas montañas y planicie costera delticia.
Elevación : 00 a 990 msnm (en cerro Cola Blanca) y a 1,650 msnm (en cerro
Saslaya)
Clima : Tropical húmedo, con corta estación seca de febrero a abril.
Temperatura media : 25-270 c.
Precipitación media anual : 2,500 a 3,000 mm.
Vegetación : Bosque Latifoliado Húmedo Tropical, llanos de bosque de
confiera.
Contexto:
Sub región Puerto Cabezas- Waspam
Características Generales
• El sector de Puerto Cabezas y Waspam cuya área territorial es de 15,326.52 km2,
contiene 12,474.86 km2 de
• bosque naturales de estos 9,057.67 km2 son bosques de latífoliado y 3,417.19 km2
de bosque de pino. Al uso
• agropecuario corresponde un área de 712.57 km2 y un área sujeta a inundaciones
es de 823.05 km2. (Cuadro ).
• Área de Bosque : 12,474.86 km2
• Superficie Territorial : 15,326.52 km2
• Relieve : Planicie costera, antigua terraza marina levantada.
• Elevación : 00 a 100 msnm.
• Clima : Tropical húmedo, con corta estación seca.
• Temperatura media : 280 c.
• Precipitación media anual : 2,500 mm.
• Vegetación : Sabana de Pino Caribe, Bosque primarios y Bosque Húmedo Tropical.
Contexto después del Huracán Félix
• Los daños ocasionados por el huracán Félix en la Región Autónoma
Atlántico Norte son invaluables, el paso del huracán altero de manera
significativa la forma de vida de las comunidades indígenas y
campesinas que habitan la Región, afecto su economía, su patrimonio,
su historia sus costumbre, afecto su futuro.
• A partir de una primer discriminación de la zona de afectación se obtuvo
un área total de 1,263,116 hectáreas de la cuales 1,166,579 hectáreas
pertenecen a la RAAN .
• se identifican como área de alta afectación un superficie de 512,165
hectáreas incluyendo barbechos y vegetación arbustiva, para los
cálculos de volúmenes se deja como efectivo las área boscosas
excluyendo barbechos y vegetación arbustiva, las cuales suman un
área total de 510,764 hectáreas, de las cuales 951.00 hectáreas son
de afectación directa al bosque de pinares y 509,813 hectáreas al
bosque latífoliado .
Problemáticas del sector orientado a la gobernanza
forestal
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Debilidad institucional en el proceso de Monitoreos y control de la actividad forestal en la
RAAN.
Debilidad en los procesos de regionalización del sector forestal.
Falta de articulación en los procesos interinstitucionales y sectoriales de cara a la solución
de problemas del sector.
Falta de inversión en el marco del fortalecimiento de capacidades Institucionales.
Presencia Institucional débil en el territorio de la RAAN.
Presupuestos raquíticos.
Dependencia de cooperación y organismos donantes .
Ausencia de mecanismos de sostenibilidad institucional.
Debilidad de personal, medios y equipos.
Actores con procesos débiles de organización.
Ausencia de mecanismos de fortalecimiento de las capacidades organizacionales del
sector forestal.
Comunidades dueñas de bosques, débiles en procesos de Gestión, organización,
aprovechamiento y transformación de la madera.
Gremio Forestal RAAN sin visión de futuro.
Falta de incentivos económicos del Sector forestal.
Falta de financiamiento para acciones forestales de regeneración y Productivas.
Otros
Agenda CCF-GOFO-RAAN
• Línea de acción territorial:
 Mantener y fortalecer el espacio permanente (CCF), para el seguimiento de la
institucionalidad de actividades forestales en la RAAN.
 Acciones :
1.- Fortalecer el Funcionamiento del CCF-GOFO-RAAN en los niveles Regionales, Municipales y
Territoriales.
2.- Identificar recursos económicos para la conformación de las CCF-GOFOS Municipales en los
municipios con Recursos Forestales.
3.- Establecer mecanismos de coordinación fluidas, entre las COMUFORES y las CCF de cara a la
búsqueda de soluciones al tema Forestal.
4.- Desarrollar y apoyar un proceso de planificación Participativa regional, fortalecidos con la
planificación Municipal y Territorial en el marco de impulsar acciones de cara a la búsqueda
de soluciones en el sector Forestal.
5.- Crear las condiciones y capacidades técnicas operativas orientados a la Operativización del
CCF- GOFO-RAAN.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Línea de acción territorial:
 Fortalecimiento organizacional de los pueblos indígenas, afro
descendientes y comunidades étnicas e instancias vinculadas al sector
forestal.
Acciones:
1.- Impulsar acciones orientadas al Fortalecimiento Organizativo de los
diferentes niveles de actores del sector Forestal.
2.- Apoyar a comunidades étnicas y Pueblos indígenas en el proceso de
Organización vinculado al sector Forestal.
3.- Fortalecer las capacidades organizativas y de gestión de actores
comunitarios, Privados, municipales y Regionales vinculados al sector
Forestal.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Línea de acción territorial:
Recuperación de bosques y enriquecimiento de áreas degradadas en las comunidades
Acciones:
1.- Establecer estrategias Regionales, Municipales y Territoriales vinculadas al proceso
de recuperación y enriquecimiento de áreas degradadas.
2.- Impulsar Procesos de gestión de recursos y de capacitación técnica de los recursos
humanos orientados a la restauración de bosques.
3.- Gestionar Programas y Proyectos de restauración y recuperación de áreas
degradadas en comunidades afectadas por fenómenos naturales como
antropogénica con planes de manejo.
4.- Proponer ante las autoridades regionales y centrales la definición de presupuestos
para impulso de Proyectos comunitarios de restauración forestal.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Línea de acción territorial:
 Desarrollo e implementación de planes de ordenamiento forestal
territorial.
Acciones:
1.- Establecer coordinaciones con las instancias competentes en la
elaboración y definición de planes de ordenamiento forestal en los niveles
territoriales, municipales y Regionales.
2.- Coordinar con Autoridades sectoriales acciones encaminadas a la
definición de territorios aptos para el desarrollo de metodologías de
ordenamiento forestal.
3.- Implementar en al menos tres territorios metodologías de ordenamiento
Forestal territorial.
4.- Desarrollar Metodologías de Unidades especiales de manejo en áreas
impactadas por el huracán Félix como mecanismo de ordenamiento
Forestal.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Línea de acción Territorial:

El incremento de áreas boscosas comunitarias bajo manejo y certificación forestal.
 Acciones:
1.- Impulsar en coordinación con entidades certificadoras procesos de certificación de maderas y
Planes Generales de Manejo orientados al buen manejo forestal.
2.- Promover en la RAAN los municipios y comunidades procesos de certificación forestal.
3.- Promocionar Áreas Certificadas Comunitarias.
Líneas de Acción:
Protección Forestal(incendios forestales, cuencas y micro cuencas, fuentes semilleros).
Acciones:
1.- Impulsar en coordinación con autoridades e instancias competentes acciones de protección
Forestal.
2.- Coordinar con los miembros del CCF-GOFO mecanismos de protección Forestal en los
diferentes niveles.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
• Líneas de acción Territorial:
 Fortalecimiento y acceso al mercado directo para productores forestales
con manejo y certificación de bosque.
Acciones:
1.- Impulsar mecanismos de acceso al mercado de productos Forestales a
nivel Nacional e internacional.
2.- Identificar y promocionar Productos forestales certificados.
Líneas de acción Territorial:
 Maximizar el aprovechamiento del valor agregado y de los residuos, incorporado
en los procesos locales.
Acciones:
1.- Fortalecer las capacidades de la cadena de producción forestal para optimizar el
aprovechamiento del valor agregado y residuos.
2.- Desarrollo de Convenios con Artesanos nacionales en el proceso de capacitación de
actores locales en la RAAN.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Línea de acción territorial:
 El fortalecimiento del manejo de la industria forestal por medio de la
incorporación de nuevas tecnología de bajo impacto
Acciones:
1.- Impulsar acciones para la actualización de la Industria Forestal RAAN.
2.- Establecer mecanismos legales de incorporación de tecnologías de bajo impactos
en los bosques de la RAAN.
Líneas de acción Territorial:
 Fomento de la educación, capacitación e investigación ambiental y forestal.
Acciones:
1.- Establecer acciones con universidades regionales y nacionales en el fomento de la
investigación, capacitación y educación ambiental, en materia Forestal.
2.- Promover programas de capacitación de actores sociales en temas relativos a manejos de
Bosques y educación ambiental a diferentes niveles.
3. Impulsar procesos regionales de fortalecimiento técnico de las capacidades humanas en la
RAAN.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Líneas de acción territorial:
Fortalecer los Incentivos para el manejo sostenibles y restauración de áreas
boscosa.
Acciones :
1.- Promover el sistema de incentivos forestales en la RAAN orientados a la
sostenibilidad y restauración de bosques.
2.- Desarrollar acciones de aplicación de incentivos a comunidades y dueños de
bosques privados que demuestren un buen manejo y contribuyan a la restauración
de áreas Boscosas.
3.- promover procesos de capacitación a empresas, comunidades territorios, en el
tema de Incentivos Forestales.
Línea de acción Territorial:
Promover la creación de mecanismos del pago por servicios ambientales.
Acciones:
1. Desarrollar acciones de promoción de Pagos por servicios ambientales en Bosques
y cuencas Hidrográficas.
2. .- valorar nuevos PSA para insertarlos a los procesos en la RAAN.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Líneas de acción territorial:
Promover el desarrollo del Ecoturismo en áreas boscosas.
Acciones:
1.- Promover Diagnósticos para la identificación y definición de áreas con potencial para el desarrollo
de ecoturismo comunitario en áreas Boscosas.
2.- Promover en coordinación con entidades Competentes Proyectos de capacitación y fomento de
áreas con potencial para el desarrollo de los Ecosistemas.
Línea de Acción Territorial:
Impulsar el proceso de Regionalización de funciones y competencias de la administración
Forestal a las Regiones Autónomas de Nicaragua.
Acciones:
1. Desarrollar acuerdos con autoridades nacionales en torno a procesos de
regionalización.
2. Definir un proceso de calendarización para el inicio de acciones encaminadas a la
regionalización de funciones, competencias y presupuestos de la Administración
Forestal hacia la RAAN.
Agenda CCF-GOFO-RAAN
Línea de acción territorial
:
 Promover la implementación de las Estrategias de Foresteria Comunitaria y la
actualización de la Estrategia de Desarrollo forestal de la RAAN
.
Acciones:
1.- Impulsar procesos de actualización de las estrategias regionales en
materia forestal en la RAAN.
2.- Desarrollar acciones establecidas en la Estrategia de Foresteria
comunitaria.
3.- promover programas y Proyectos orientados al logro de las metas y
visiones de las estrategias.
Conclusiones:
• El tema de la GOBERNANZA FORESTAL en la Región pasa por un proceso
de apropiación, donde todos y cada uno de los actores( Institucionales,
sociales y gremiales) deben aportar elementos para que exista un
verdadero avance en el tema y que las aportaciones desde nuestras
instancias sirvan para impulsar modelos de desarrollo enmarcadas en el
respeto de las leyes y Normas emitidas por las autoridades, en armonía
con los sectores y de cara a la identificación de soluciones viables y
sostenibles del sector, disminuyendo gradualmente los malos procesos
del sistema orientados a la conservación del Recurso y la sostenibilidad del
mismo.
• En este sentido el equipo GOFO- CCF-RAAN, ha querido presentar una
agenda de trabajos que se orientan en primera instancia a tratar de
involucrar a todos los actores del sector en un proceso de dialogo y
planificación, en segunda instancia insertarnos al uso, goce, disfrute y
sostenibilidad del recurso Bosque de la RAAN y en tercer lugar contribuir a
mejorar las condiciones del Bosques y áreas degradadas con visión de
futuro insertando procesos sostenibles al sistema productivo del sector
Forestal.
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