LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN ESTATAL:
El itinerario de la consulta de un
Anteproyecto
CARAVANAS
MESA DE DIÁLOGO
FORO PÚBLICO
ANTEPROYECTO
Guadalupe Eto
Febrero a mayo de 2009
Con el lema “Radio y Televisión Estatal de
todos para todos”, el CONCORTV, la
Veeduría ciudadana de la Comunicación,
los jóvenes del REVOLCOM, las
universidades, y organismos aliados
invadieron las plazas públicas haciendo
de la consulta una fiesta ciudadana.
Las Caravanas Ciudadanas alentaron el debate del Anteproyecto de
Ley de Radiodifusión Estatal en Arequipa, Chimbote, Chiclayo Lima,
Iquitos y Trujillo
Los
medios
también
se unieron
en esta
promoción
Las mesas de diálogo y los Foros
Públicos: espacios estratégicos de
consulta, en Arequipa, Chiclayo,
Chimbote, Iquitos, Lima y Trujillo
MEDIOS
ALIADOS
Mesas de Opinión y Foros Públi
en Arequipa, Chiclayo, Chimbot
Iquitos, Lima, Trujillo
Mesas de Opinión y Foros Públicos
en Arequipa, Chiclayo, Chimbote,
Iquitos, Lima, Trujillo
Mesas de Opinión y Foros Públicos
en Arequipa, Chiclayo, Chimbote,
Iquitos, Lima, Trujillo
Mesas de Opinión y Foros Públicos
en Arequipa, Chiclayo, Chimbote,
Iquitos, Lima, Trujillo
Mesas de Opinión y Foros Públicos
en Arequipa, Chiclayo, Chimbote,
Iquitos, Lima, Trujillo
EL ANTEPROYECTO (capítulo
regional) Y LAS SUGERENCIAS DE
LOS FOROS PÚBLICOS Y MESAS DE
OPINIÓN DESCENTRALIZADOS
Descentralización comunicativa
Una ley de radio difusión
estatal debe:


Enmarcarse en el proceso
de descentralización y
necesidades particulares
de cada región.
Desarrollar políticas
regionales de
comunicación que
considere la diversidad
económica, social cultural
étnica, además de la
territorial.



Los gobiernos regionales
deben transferir al gobierno
central las funciones y
actividades que ellos no
pueden hacer.
Si el mando del Sistema de
Medios de
Radiodifusión Estatal recae
en el IRTP, sería muy
vertical y poco
descentralizado, frente a ello
se debe pensar como en una
red, donde se desarrollen las
capacidades de las regiones.
La descentralización debe
suponer autonomía también
con el gobierno regional.
Producción descentralizada


Promover la
producción
regional y
local acorde
con la
diversidad
de sus
poblaciones.
Integrar el
nivel local en
las
dimensiones
nacional e
internacional
.



Incentivar a radios municipales y
locales para no caer en el centralismo
en la misma región.
Descentralizar la producción también
en los medios universitarios de las
regiones.
El IRTP debe recepcionar la producción
local y complementarla con la regional
y las más importantes difundirlas a
nivel nacional.
Orientaciones de la programación


Incrementar
hasta en un 50%
los contenidos
locales de interés
público regional y
local.
Dar espacios
gratuitos a
campañas
sociales e
información
gubernamental
objetiva y
evaluada por la
opinión pública.



Reorientar el concepto de la diversidad y lo
multicultural. No se trata solamente de
transmitir programas sobre la cultura indígena,
sino también subtitularlos con los idiomas
propios y establecer mecanismos de
comunicación integrada, respetuosa y
descentralizada con las regiones.
Frente a la débil capacidad de producción en las
regiones, se debe establecer un porcentaje
mínimo de producción local, en co-producciones
con universidades, el INC, entre otros.
Establecer 30% de la programación para
producciones locales o regionales, o definir un
presupuesto proveniente de los gobiernos
regionales.
Políticas de comunicación
descentralizada

El Directorio
Regional
diseña
políticas
públicas de
comunicación
regionales
articuladas a
las políticas
nacionales del
IRTP


Garantizar la pluralidad,
autonomía e independencia de la
producción y difusión regional y
local.
Las mejoras no deben ser solo en
el equipamiento, instalación de
antenas y desarrollo técnico, sino
también la mejora de la calidad de
los contenidos, el desarrollo de
capital humano y las estrategias
de comunicación para la educación
de la nación.
Directorios descentralizados


El Directorio lo
conforma:
Un representante por
cada una de las
siguientes entidades
de la región:






GORE, quien lo preside;
Consejo de Coordinación
Regional
Universidades públicas
Universidades privadas
Dirección Regional de
Educación
Filial Regional del IRTP,
Se nombrará un Gerente
General de
radiodifusión estatal
La selección obedece a la
solvencia moral e
idoneidad profesional.






No se puede hablar de autonomía si
existe centralización para la
designación del directorio regional.
Falta la representatividad de las
municipalidades en el directorio de
IRTP.
La universidad es un espacio de
autonomía política a considerar.
Es importante la presencia de
representantes de la radio y televisión
privada, y representantes de pueblos
indígenas y amazónicos.
Se debe difundir públicamente la Hoja
de Vida de los postulantes a ser
miembros del directorio.
Podría haber directorios regionales que
asuman la función de reguladores .
Atribuciones y obligaciones del
Directorio Regional

Presentar ante el IRTP:
 Políticas Pública de
comunicación
regional
 Plan de
fortalecimiento de
medios de la región
 Avances periódicos
del plan.
 Informe de gestión
regional del Gerente
General de Medios
de Radiodifusión
pública

No hay sugerencias
Gestión de medios de radiodifusión
Estatal



Subcontratar la
producción con
instituciones privadas,
Co-producir en alianza
con otros medios
estatales,
Emitir programación
alternada con otros
medios estatales.

Convenios con
Facultades de
Comunicación. Sus
trabajos más
destacados se
difundirían en los
medios estatales.
Códigos de ética
Los medios RD
estatal:
 Formularán su
código de ética
 Lo oficializarán
ante el MTC
 Deberán cumplirlo

No hay
Defensor del radioyente

Cada medio nombrará
su defensor. Son sus
funciones:




Recibir, evaluar y
canalizar propuestas
y quejas
Proponer y observar
el nivel de calidad de
contenidos
Informar
periódicamente su
quehacer ante el
directorio
Implementar un
espacio para informar
demandas del
radioyente

Las radios y canales de
gobiernos locales o
municipios deberían
figurar como empresas
independientes, donde el
ente regulador sea ‘El
defensor del radioyente y
televidente’ que figura en
el Anteproyecto de Ley.
Mecanismos de consulta y
participación

Se instituirá la
audiencia
pública anual
para recoger
críticas e
iniciativas sobre
la calidad de la
programación y
el cumplimiento
de los códigos
de ética de los
medios
regionales
estatales.


Los medios estatales deben
ser evaluados objetivamente a
través de encuestas, estudios
de opinión, entre otros.
Incentivar la buena producción
a través de premiaciones.
Zonas de frontera


Fortalecer la señal
de los medios de
radiodifusión
estatal a las zonas
de frontera.
A los medios
estatales de
frontera se les
exonera del canon.

Es necesaria la
presencia de la
radio y televisión
estatal en todas
las zonas y
pueblos fronterizos
para garantizar la
identidad nacional.
otros




La fuente de financiamiento puede provenir de un porcentaje
del presupuesto de los gobiernos regionales. De esta manera
se fortalece el principio de descentralización.
Establecer que el porcentaje mínimo destinado a la
producción local no caiga en manos del gobierno regional de
turno.
Se puede pensar en una propuesta de ley que trabaje solo lo
regional y sean los propios gobiernos regionales los
vigilantes.
Se debe llevar a cabo una experiencia piloto en alguna región
del país para que sirva como ejemplo de una radio y
televisión pública de calidad.
Inquietudes pendientes desde las regiones







La mayoría sigue pensando que el
dueño de Canal 7 y Radio Nacional
es el gobierno central, por lo que se
debe seguir promoviendo la
naturaleza Pública de los medios
estatales.
Debe hacerse un diagnóstico de las
instalaciones y permisos de la RTV
regionales
No debemos desatender lo que
sucede con la posible dependencia
entre los GORE y los medios
estatales locales.
Desarrollar estándares de calidad de
la información en medios estatales y
estar atentos a que se apliquen.
La necesidad de dar contexto
nacional e internacional a la
producción regional, local y
viceversa.
Las facultades de comunicación
deben fortalecer en la formación
profesional, en la investigación y en
la proyección social la línea temática
de la calidad de los medios públicos.
Unir esfuerzos para aprobación del
anteproyecto retroalimentado, tarea
harto difícil.
Finalmente…
la riqueza de esta experiencia no solo se
plasma en el anteproyecto sino en la
práctica y el trajín que ha tenido su
consulta, de la cual se ha hecho una
FIESTA CIUDADANA E INSTITUCIONAL,
como bien podría hacerse con TODO
ANTEPROYECTO DEL LEY.
MUCHAS GRACIAS
Descargar

Diapositiva 1