Elecgas 2008
Patricia Chotzen G.
Superintendenta de Electricidad y Combustibles
Mayo 2008
Temario
• Evolución Mercado Energético.
• Política de Gobierno en materia energética.
• Principios que rigen el accionar de la SEC.
• Acciones de la SEC.
• Desafíos.
Creciente Demanda Mundial
por Energéticos
billion tonnes of oil equivalent
18
16
14
12
10
Other renewables
Biomass
Hydro
Nuclear
Gas
Oil
Coal
8
6
4
2
0
1980
1990
2000
2010
2020
2030
Fuente: IEA World Energy Outlook 2006
Oferta vs. demanda mundial de crudo
88
Producción Mundial
(million barrels per day)
86
Consumo Mundial
84
82
80
78
76
74
72
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 L.E.
Fuente: EIA, STEO Mayo 2008
Precio del crudo en
máximos históricos
Precios GN Spot
(Henry Hub)
Aumentan las Restricciones
de GN desde Argentina
(en % respecto de requerimientos normales)
Fuente: www.cne.cl
Cambios en la Matriz Energética
Generación eléctrica SING por tipo de combustible
100%
7%
7%
4%
9%
15%
25%
80%
35%
hidro
60%
diesel
carbon
40%
gas
20%
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 (*)
(*) Hasta el 21 de mayo.
Fuente: CDEC-Sing
Cambios en la Matriz Energética
Generación eléctrica SIC por tipo de combustible
100%
0%
1%
80%
0%
3%
1%
23%
60%
otros
39%
carbón
diesel
40%
gas
20%
hidro
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 *
(*) Hasta el 21 de mayo.
Fuente: CDEC-Sic
Temario
• Evolución Mercado Energético.
• Política de Gobierno en materia energética.
• Principios que rigen el accionar de la SEC.
• Acciones de la SEC.
• Desafíos.
Política de Gobierno en Materia Energética
• Política integral del Gobierno con tres pilares:
– Seguridad del suministro,
– Diversificación de la matriz energética y
– Foco en el ahorro y la eficiencia.
• Desarrollo con respeto a la normativa ambiental
Nuevo escenario energético
• Se generan incentivos para buscar nuevas
fuentes de energía:
– Biomasa, Biocombustibles, Gas Natural Licuado,
Energía Geotérmica, Energía Eólica, Energía Solar
– Se ha comenzado a discutir sobre Energía Nuclear.
– Eficiencia Energética.
• Costo de la energía debe internalizar el costo de
la seguridad de energía y su diversificación.
Temario
• Evolución Mercado Energético.
• Política de Gobierno en materia energética.
• Principios que rigen el accionar de la SEC.
• Acciones de la SEC.
• Desafíos.
Función de la SEC
Fiscaliza y supervigila el cumplimiento de:
Disposiciones legales
Disposiciones reglamentarias
Normas técnicas
Verifica:
generación
producción
sobre almacenamiento
transporte
distribución
Seguridad
Calidad
y
EE
Instalaciones
Operaciones
Servicios y
Productos
combustibles líquidos
gas
electricidad
Principios que rigen
el accionar de la SEC
• Resguardo de los derechos de todos los actores. Acento en la
protección de los derechos de los usuarios (asimetrías)
• Transparencia en el accionar
• Aplicar las herramientas para ir excluyendo del mercado las
conductas de incumplimiento.
• Fiscalización según el riesgo: distintos niveles de intervención (directa,
indirecta, de tercera parte)
• Promover al Consumidor como agente de cambio
Principios que inspiran
el desarrollo normativo
• Basar el desarrollo normativo en Normas Extranjeras
reconocidas internacionalmente
• Desarrollo participativo de normas (autoridad, agentes
mercado, universidades, etc.)
• Definición clara de la responsabilidad de los actores.
• Permitir la incorporación o desarrollo de nuevas
tecnologías, con justificación técnica.
Temario
• Evolución Mercado Energético.
• Política de Gobierno en materia energética.
• Principios que rigen el accionar de la SEC.
• Acciones de la SEC.
• Desafíos.
Acciones de la SEC.
•
R.E. 754 de la SEC
•
Logística diesel
•
GNL
•
Biocombustibles
•
Plan de Redes
•
•
Reglamento de Seguridad para el Transporte y Distribución
de GN
Decreto de Racionamiento
•
Concesiones
•
Etiquetado Eficiencia Energética
•
Próximos pasos
R. E. 754 de SEC
• Prioridad en la asignación del bien escaso en función de la
seguridad:
• Rescom.
• Generación segura.
• Resto de usuarios.
• Los agentes privados analizan la información y deciden las
reasignaciones que procedan en función de las
prioridades.
R. E. 754 de SEC
• SEC interviene cuando se vulneran los principios o cuando
es necesario adecuar la norma (R.E. Nº 1561):
– Respaldo útil de una empresa distribuidora de gas de red,
densidad relativa menor a 1
– Respaldo de seguridad o linepack en el o los gasoductos de
transporte.
Logística Diesel
Consumo Diesel
10.000
9.000
8.000
miles de m3
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Años
Consumo país
Generación eléctrica impacta con fuerza el consumo de diesel
Variación en la capacidad
de almacenamiento
Aumento en Quintero y
Mejillones
Disminuye
almacenamiento en
P.Montt
Efecto de la salida del Almacenamiento de Pto. Montt
Incremento de vehículos en carretera
Cantidad de accidentes
16
Consecuencia:
aumento nº de
accidentes
15
14
10
10
8
7
6
4
2
Volumen derramado en m3
0
2006
2007
2008
Años
160.000
140.000
120.000
volumen derramado
Nº de accidentes
12
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2006
2007
Años
2008
Actuación de SEC
Fiscalización al transporte


Focalización
Localización
Seguridad
Coordinación
Identificación de zonas críticas
Certificación - inscripción
Temas de descanso y otros se
fiscalizan en coordinación con otros
servicios
Incremento de fiscalización directa
50% de la flota operativa será
fiscalizada en 2008.
GNL diversificará la matriz
energética y los proveedores de GN
• Construcción de 2 plantas de regasificación de GNL
– Proyecto Planta de GNL Mejillones
– Proyecto Planta de GNL Quintero
• Reglamento, D. S. Nº 277, basado en norma internacional
NFPA 59A.
– Aborda aspectos de Diseño, Construcción, Operación y Puesta
Fuera de servicio.
– En operación incorpora aspectos de Gestión de Riesgos y Aptitud
para el Servicio (FFS).
Reglamento de GNL se encuentra
en la CGR para su toma de razón
• Certificaciones
– El reglamento contempla una certificación de diseño y
construcción en conformidad con la Norma NFPA 59A.
– SEC publicará los protocolos para la Inspección Periódica de las
operaciones.
• Rol de la Superintendencia
– Inspección de las obras de construcción de las plantas de GNL
(estanques y unidades de proceso).
– Autorización de Organismos de Certificación e Inspección.
Biocombustibles
• D. S. N° 11 de Economía, publicado el 9 de mayo 2008.
– Establece especificaciones de calidad de los biocombustibles
puros, biodiesel y bioetanol.
– Establece porcentajes de mezclas en que éstos pueden ser
incorporados a los combustibles tradicionales (2 ó 5 % del
volumen resultante de la mezcla).
– Establece especificaciones finales de las mezclas CL – BioCL.
– Establece obligación de registro en la Superintendencia para
las personas que realicen la actividad y las instalaciones.
Biocombustibles
• R.E. Nº 746 : Métodos de ensayo para verificar calidad de
los biocombustibles
• Según lo establece el D.S. Nº 11, SEC podrá autorizar,
previa consulta a Conama, planes pilotos tendientes a
acrecentar la participación de los biocombustibles en
mezclas con combustibles fósiles.
• El proyecto de modificación del DS 90 que se encuentra
actualmente en CGR incorpora a los biocombustibles y
establece requisitos mínimos de seguridad para sus
instalaciones y operaciones.
Plan de Redes:
Seguridad en Redes Subterráneas
• Objetivo: diagnosticar el estado de las instalaciones de las
redes subterráneas de empresas de transporte y
distribución de
– Gas.
– Electricidad.
– Combustibles Líquidos.
• Contempla:
•
•
•
•
Análisis de riesgo.
Plan de inspección.
Auditoría.
Normalización.
Plan de Redes:
V Región
• A fines de marzo del 2008, las empresas de la V Región remitieron a
SEC los informes de resumen y de auditoría, así como el cronograma
de normalización.
– Las empresas de distribución de gas no detectaron daños en sus redes,
por lo que sus esfuerzos se orientarán al mejoramiento de los
procedimientos de coordinación.
– En el caso de las instalaciones eléctricas, por tratarse de instalaciones más
antiguas, requieren un mayor nivel de intervención, la que se realizará
comenzando por las situaciones más críticas.
– En relación con los CL, la información aportada por ENAP y SONACOL no
cumple con los estándares exigidos, motivo por el cual deberán trabajar
en la obtención de información adicional, sin perjuicio de ser objeto de las
acciones administrativas correspondientes.
Reglamento de Seguridad para el
Transporte y Distribución de Gas
• Alcance: transporte y distribución de gas de red.
• Se incorporan requisitos en las etapas de diseño y
operación:
– Se incorporan requisitos relativos al diseño sísmico de las redes.
– En operación se incorporan requisitos relativos a conceptos de
integridad de redes (ASME B31.8S)
• Incorpora concepto de aptitud para el servicio en la
operación de las redes (Fitness for Service).
Concesiones Eléctricas
• Principios rectores de la implementación de soluciones:
– Resguardo irrestricto de los intereses de todas las partes involucradas,
propietarios y solicitantes.
– Reducción del tiempo de tramitación
• Acciones contempladas:
– Énfasis en la estandarización y formalización de los procedimientos (ej.
checklists).
– Automatización de las primeras etapas.
– Sistema de gestión y de apoyo a la tramitación:
• Proceso STAR Resumen de Concesiones
• Proceso STAR Tramitación de Concesiones.
– Se han incorporado nuevos profesionales para la tramitación.
• Responsabilidad de los interesados en el cumplimiento de las
exigencias normativas y los procesos de entrega de información.
Acciones Concretas - Resultados
Número de concesiones
generación-transmisión en trámite
al 27 de mayo de 2008
Tipo
Clase
Concesión
Número
Generación
Definitiva
2
Generación
Provisional
2
Transmisión
Definitiva
17
Total
21
•
Responsable del próximo paso
Otros
5%
SEC
47%
Empresa
48%
Decreto de Racionamiento
• DECRETO N° 26/2008, establece medidas tendientes a
evitar, manejar, disminuir o superar el déficit de
generación, preservando la seguridad en el SIC.
• Las empresas generadoras y distribuidoras podrán:
– Promover disminuciones del consumo de electricidad
– Pactar con sus clientes reducciones de consumo
– Suspender el suministro mediante la aplicación de programas de
corte, conforme a las disposiciones establecidas en el decreto.
– Se faculta la disminución de voltaje en los puntos de conexión de
los clientes, conforme a las instrucciones que la SEC establezca
• R.E. N° 280/2008 de SEC, instruye a subtransmisoras y
distribuidoras la disminución del voltaje para lograr los
máximos ahorros de consumo, sin sobrepasar los límites
establecidos en el decreto.
Decreto de Racionamiento
Disminución de Voltaje
• Las empresas envían a SEC semanalmente los perfiles de
tensión y demandas asociados a las barras de la SS/EE
primarias de distribución.
• Los resultados de la implementación de la medida de
reducción de tensión se expresan en los siguientes
gráficos:
0.30
0.70
2.49
2.44
2.44
2.35
2.33
2.28
2.26
EMELAT
2.84
2.5
EMPRESAS SIC
2.87
2.69
LUZPARRAL
1.88
1.74
1.44
1.24
0.92
0.75
LITORAL
CRELL
FRONTEL
CHILECTRA
CEC
CHILQUINTA
EMETAL
LUZLINARES
COOPELAN
SAESA
ENELSA
0
ELECDA
0.5
EMELECTRIC
1
CONAFE
1.5
EEPA
2
CGE
3
2.52
Reducción de Voltaje (%) promedio por empresa
3.5
Ejemplos Reducciones de Voltaje
Ejemplos Reducciones de Voltaje
Etiquetado de EE
Objetivos
•
Entregar información al consumidor sobre el consumo energético de los
productos en forma clara y que permita la comparación con otros productos,
de manera de guiar la decisión de compra.
•
Incentivar a los productores a mejorar el desempeño energético de sus
modelos.
•
Estimular Transferencia Tecnológica, al dar información del mejoramiento en
el comportamiento energético
•
Efecto según tipo de consumidor: mayor efecto a los consumidores de
menores ingresos (proporción del gasto en energía)
•
Próximos productos: tubos fluorescentes, standby de microondas, motores de
jaula de ardilla
Etiquetado de Eficiencia Energética
Ejemplo de Etiqueta EE Refrigeradores
Clase de Eficiencia
Energética = A
Volúmenes en
Litros
Consumo de
energía mensual
= 25,5 kwh/mes
Nº de estrellas = 4
Próximos pasos
• Registro de Interrupciones en Generación y Transmisión
– Sistematizar un procedimiento para el pago de las compensaciones
aguas arriba de distribución.
• Sistema de Certificación de IIE
– Implementar un sistema de certificación basado en el modelo
FISUEL, adoptado en países como Francia, Portugal y Argentina,
que contempla un único organismo de certificación, en el que
participan todos los actores.
• Profundizar el uso de herramientas tecnológicas
GIS Combustibles
Almacenamientos Maipú
Ejemplo de Interrupciones III:
Red eléctrica de distribución
Temario
• Evolución Mercado Energético.
• Factores Externos e Internos.
• Política de Gobierno en materia energética.
• Principios que rigen el accionar de la SEC.
• Acciones de la SEC.
• Desafíos.
Desafíos
• Escenario de evolución intensa lo que supone la capacidad
de responder a los cambios por parte de todos los
agentes:
– Autoridad
– Empresas
– Usuarios
• Enfoque de corto, mediano y largo plazo
• El modelo evoluciona desde la fiscalización por casos a la
fiscalización por procesos
Muchas gracias
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Proceso Normativo - Superintendencia de Electricidad y