EL MEDIO ABIERTO Y LOS
CENTROS DE INSERCION SOCIAL
JULIO CASADO
JULIO 2013
MELILLA
Evolución histórica
• Uso de la fuerza para reprimir a otros seres
humanos.
• Mutilación, crucifixión, lapidación, trabajos
forzados, galeras.
• Aristóteles, Pitágoras, Platón: la pena como
medicina.
• La prisión como pena aparece tarde.
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Evolución histórica
• Prisión como lugar de detención hasta
celebración de juicio (Roma).
• Criterio mantenido en las Partidas
“cárcel de custodia”.
• Lugar de tortura para averiguar la
“verdad”.
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Características
. Construcciones antiguas: fortalezas,
castillos..
. Mazmorras insalubres.
. Hacinamiento.
. Enfermedades, hambre.
. La Bastilla de París, los Plomos de
Venecia, Castel Santangelo de Roma.
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El derecho eclesiástico, contempló la prisión
como pena asociado a la penitencia.
La primera edificación para el cumplimiento
de penas de que se habla es la de Clarendon
en Inglaterra en 1166.
Las siguientes, Gante y Roma, siglos XVIXVII.
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Críticos del sistema
- Cesare Beccaria 1764 de los delitos y las
penas.
- Jhon Howard 1777 estado de
prisiones de Inglaterra y Gales.
las
- Sociedad Penitenciaria de FiladelfiaQuáqueros 1787. (aislamiento)
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Sistema progresivo
Coronel Manuel Montesinos y Molina.
- Comandante del presidio de Valencia
1834. (Redención de penas por el
trabajo y libertad condicional).
- Visitador general de los presidios
1839/54.
- Cumplimiento de penas por fases.
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Sistema progresivo
- Primera fase: Aislamiento.
- Segunda fase: Trabajo dentro de un
catálogo de oficios en el penal.
- Tercera fase: Libertad intermedia.
(Podían salir del centro y regresar a
dormir)
- Última fase: Libertad condicional.
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Regulación legal
Ordenanza General de los presidios del
Reino 1834.
Código Penal 1848 y ss.
Código Penal 1944.
Reglamento Prisiones 1956.
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Destacamentos Penales
• No eran establecimientos abiertos.
• Dedicados a la realización de obras
públicas.
• Fuertemente vigilados.
• Castillejos, Guadarrama, Mirasierra,
Tauste.
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. XII Congreso Penal y Penitenciario de la
Haya 1950. (El medio abierto como
sustitutivo de la prisión clásica).
. I
Congreso
Internacional
sobre
prevención del delito y tratamiento del
delincuente, Ginebra 1955. (La selección
de los presos para el medio abierto).
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. Decreto 162/1968 de 25 de enero modifica el
Reglamento de 1956 e introduce el régimen abierto
aunque basado aún en el sistema progresivo.
. Secciones abiertas Herrera, Liria, Alcalá de Henares..
. L.O.G.P. 1/1979 de 26 de septiembre sustituye el
sistema progresivo por la individualización científica
separada en grados, el último de los cuales es la
libertad condicional.
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Centros de Inserción Social
Título VII Reglamento Penitenciario.
(art. 163).
Destinados al cumplimiento de las penas
privativas de libertad en régimen
abierto.
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Principios que rigen
•
•
•
•
Atenuación medidas de control.
Autorresponsabilidad.
Normalización social e integración.
Prevención de la desestructuración
familiar.
• Coordinación con organismos e
instituciones que actúen para la atención
y reinserción de internos.
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Características
. Plurifuncionales:
- cumplimiento penas en régimen
abierto.
- seguimiento
de
los
liberados
condicionales.
- seguimiento de penas no privativas de
libertad.
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Carácterísticas
. Autonomía institucional.
. Deben de estar ubicados en núcleos
urbanos.
. Deben
contar
con
profesionales
especializados.
. Los internados se incorporan a la red
pública sanitaria.
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Objetivos
•
•
•
•
Formación.
Búsqueda de empleo.
Arraigo en hábitos laborales.
Fomento de las relaciones sociales y
familiares.
• Atención sanitaria.
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Tipos de establecimientos
CIS dependientes o no.
Secciones abiertas.
Unidades Dependientes.
El primer CIS que se creó fue el
Victoria Kent, 1993.
El segundo, Valencia.
En la actualidad hay 13 independientes y
19 dependientes.
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Medios de control
- Característica y seña de identidad: atenuación
de las medidas de control:
. Control de horarios. (presencial)
. Control de actividad. (presencial/telef.)
. Controles electrónicos:
- pulseras
- verificación de voz
- seguimiento continuo GPS
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Modalidades de vida
-
Régimen común (art.83)
Régimen restringido (art.82)
Control electrónico (art.86.4)
Régimen flexible (art.100.2)
Derivar a Unidades dependientes
(arts.165/167)
- Cumplimiento Unidades Extrapenitenc.
(art.182).
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Sistema de fases
• 1ª Fase:
– Entrevista de los profesionales.
– Evaluación del programa asignado en el
momento de la progresión.
– Adaptación del horario a las necesidades
del programa (aspectos laborales, actualizar
documentación,..).
– Comprobación de la veracidad de los datos
aportados.
– Participación en las actividades del CIS.
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Sistema de fases
• 2ª Fase:
– Aplicación de un horario en función de la
actividad que van a desarrollar en el
exterior.
– Comprobaciones aleatorias del grado de
cumplimiento de la actividad.
– Finalización:
• Evolución negativa (regresión de grado)
• Evolución positiva (control electrónico, libertad
condicional..)
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Personal
Equipo directivo
Equipo técnico
Area administrativa
Area de vigilancia
Organizaciones extrapenitenciarias.
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Organos de gestión
- Junta de Tratamiento.
- Equipos técnicos.
- Junta económico administrativa.
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Programas en medio abierto
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Formación ocupacional y para el empleo
Talleres ocupacionales
Orientación laboral
Técnicas de búsqueda de empleo
Acompañamiento y seguimiento para la inserción
laboral.
Acogida a enfermos (destaca el programa puente para
enfermos mentales Victoria Kent)
Atención a personas con discapacidad
Apoyo familiar
Acercamiento a recursos comunitarios
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Programas en medio abierto
.
.
.
.
.
.
Unidades dependientes
Violencia de género.
Violencia en el ámbito doméstico.
Agresores sexuales.
Atención a drogodependientes.
Incorporación social.
. Comunidades terapéuticas.
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Conclusiones
• Necesidad del medio abierto como
estímulo para las personas condenadas y
reinserción social.
• La clave del éxito está en la selección de
los
internos
(exigencia
de
autorresponsabilidad)
• Implicación de los profesionales.
• No se pueden establecer cuotas de
internos en medio abierto.
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