URB-AL RED 14
“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO
CARLOS ALVEAR
Máster en Políticas Públicas
Coordinador del Proyecto Riobamba
[email protected]
LUIS TORRES
Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana
[email protected]
DANIEL ITOIZ
Secretario General y de Seguridad del Gobierno de Junín
Coordinador del Proyecto
[email protected]
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
ROSSANA MOSCATELLI
[email protected]
ISABEL SILVA
[email protected]
SANDRA ARAYA
[email protected]
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
ANÁLISIS COMPARADO CARACTERIZACIÓN CIUDADES SOCIAS
INTRODUCCIÓN
En el taller internacional de URB-AL 14 Riobamba, realizado del 11 al 13 de
Octubre de este año, se evidenció que la percepción de inseguridad ciudadana,
esta presente en todas y cada una de las ciudades socias en un alto índice,
estableciéndose un mayor porcentaje que el reflejado por la realidad de los
hechos delictivos que atentan contra la propiedad y las personas, lo que nos
demuestra que existe una problemática que debe ser tratada desde ahora para
impedir problemas posteriores o a futuro, los mismos que también se evidencian
en las encuestas realizadas por las ciudades participantes.
La percepción de inseguridad que sufre la ciudadanía en varias ciudades del
mundo, ya fue evidenciada considerablemente hacia el año 2003, no obstante
de aquello, muy pocos esfuerzos se han hecho en el tratamiento de este tema.
Tomando en cuenta que esta información nos indicará el tamaño real del
problema frente al tamaño de la percepción ciudadana .
Esta evidenciación nos permitirá racionalizar la asignación de recursos y
esfuerzos, ya que, como se ha mencionado, existen varios factores como: el
desconocimiento y falta de decisión política que en muchos casos quiere
demostrar problemas superiores que requerirán mayor cantidades de recursos
económicos y menor trabajo, sin tratar de manera efectiva el verdadero
problema.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Población
Ciudad Socia
Superficie (Km2)
Habitantes
Calama
15567,5 Km2
143.000
Junín
2.260 Km2
88.664
Toscana
22990 Km2
36,000.00
Santo Antonio
62 Km2
Quito
12.000 Km2
17.956
1 ,842 .201
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Tasa de
alfabetización
de adultos.
Tasa bruta de
matriculación
primaria,
secundaria y
terciaria.
Clasifica
ción
IDH*
Esperanza
de Vida al
nacer.
Italia
18
0,934
80,1 años
98,5%
87%
27.119
Usd
Portugal
27
0,904
77,2 años
92,5%
94%
18.126
Usd
Argentina
34
0,863
74,5 años
97,2%
95%
12.106
Usd
Chile
37
0,854
77,9 años
92,5%
94%
10.274
Usd
Ecuador
82
0,759
74,3 años
91,0%
75%**
PAÌS
PIB
per cápita.
3.641 Usd
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL
(comparados) Hacer cuadro por ciudades y los
porcentajes
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Estadísticas de delitos cometidos
JUNÍN
El Gobierno Local organizó un operativo estadístico para conocer la percepción
de inseguridad de la ciudadanía, el grado de victimización, las experiencias de
violencia intrafamiliar, y el uso y fuentes de recursos de la migración.
Con este objetivo, se trabajó estadísticamente en el diseño de una muestra
aleatoria sobre la totalidad de los hogares que componen la ciudad de Junín. Se
extrajo una muestra que determinó la necesidad de consultar a más de 300
familias sobre estas temáticas, para después poder sacar conclusiones sobre el
total de la comunidad.
El 89% de los habitantes de Junín son oriundos del Partido. El 11% restante está
compuesto por inmigración regional, es decir, de partidos vecinos al nuestro pero
de la provincia de Buenos Aires, (7%), de otras provincias (3%) y extranjeros
(1%).
Respecto a la inmigración y la percepción de la incidencia en la comisión de
delitos, la gente considera en un 54% que las personas que cometen delitos no
son nacidos en nuestra ciudad. No consideran que los mismos sean inmigrantes
residiendo en la ciudad sino que creen que están de paso o que vienen
exclusivamente a cometer delitos a la localidad.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN JUNÍN
Cuál cree Ud. que es el delito que con
mayor frecuencia se presenta en la
ciudad?
Robo de
Vehículos
1%
Asalto
9%
Robo de
negocios
4%
No respuesta
4%
Secuestro
2%
Violacion
3%
Robo en
domicilios
77%
En Junín llama la atención que el 77% de la población crea que el robo en los
domicilios es el delito más frecuente y que, cuando se le preguntó si se sentía
seguro en su casa respondió 76,46% de manera afirmativa.
También desconcierta que, si bien la mayoría tenía mayor sensación de
inseguridad en espacios públicos, considere que los delitos en espacios públicos
no ocurran con tanta frecuencia.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
JUNÍN
Cuáles son los delitos que más temor le
causan?
Robo del
Robo del
vehículo
negocio
1%
2%
No respuesta
4%
Asalto
4%
Robo en
Secuestro
domicilio
11%
43%
Violación
35%
Estas sensaciones de inseguridad llevan a los ciudadanos a tomar decisiones de
protección. Quisimos conocer qué tipo de modificaciones en sus conductas y en
la seguridad de sus bienes habían realizado.
Ahora podemos dar a conocer cuáles son las cifras reales de los delitos
declarados.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
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Delitos declarados por la ciudadanía?
Robo de
vehículo
14%
Asalto
14%
Violación
2%
robo en
negocio
6%
Robo en
Domicilio
64%
El robo en los domicilios es el primer tipo de delito que se nombra. En segundo
lugar, están los asaltos y los robos de vehículo. El robo en los negocios ocupa un
tercer lugar.
La percepción de inseguridad se comprueba con los hechos reales. La mayoría de
las personas cree que en Junín el robo en domicilios es el que más ocurre y, de
hecho, es el delito con un índice de frecuencia mayor. Se da, además, una
coherencia en las medidas que han tomado para protegerse.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Estadísticas de delitos cometidos
CALAMA
La Policía de Investigaciones de Chile ha contabilizado 93.939 extranjeros que
registran antecedentes policiales en los archivos históricos del Departamento
de Asesoría Técnica. De acuerdo con esta información, los peruanos
constituyen la nacionalidad con mayor cantidad de registros.
En términos de reincidencia, la cifra de extranjeros supera los 7.700 casos,
siendo los nacionales del Perú (45%), Bolivia (20%) y Argentina (8%) los más
recurrentes.
La población penal en Chile es de 36.850 reclusos, de los cuales 1.198 son
extranjeros, cifra correspondiente al 3% (Año 2005).
A mediados de este año, un 64.5% correspondía a extranjeros condenados
(773), un 13.8% a imputados (166) y un 20% a procesados (239).
La tipología delictiva más frecuente cometida por los extranjeros es el tráfico
de drogas y delitos contra la propiedad. En cuanto a la detención de
extranjeros por tráfico de drogas, esta se produce mayoritariamente en la zona
norte del país y en especial en los controles fronterizos. No obstante, se
observa un progresivo aumento de extranjeros en actividades de microtráfico.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN CALAMA
El 86,6 % de los encuestados considera que los delitos en la Comuna han
aumentado.
Qué delitos?
Robo
Asaltos
Robo a la Vivienda
(Delito contra la Propiedad) 66,6%
( Delito contra las Personas) 16,7%
(Delito contra la Propiedad) 6,7%
El 80% de los consultados, considera que los delincuentes que operan en la
Comuna son de otra ciudad.
DELITOS QUE MAS TEMOR CAUSAN
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Violación Robo a la
propiedad
Asalto
Todos
Secuestro Robo a la Robo con
persona
arma
blanca
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ACCIONES TOMADAS EN EL ÚLTIMO AÑO PARA IMPEDIR SER VÍCTIMA DE UN
DELITO
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Serie1
Cerradura
s
Rejas,
verjas
Alarmas
Perro
guardián
Aumento
seguridad
auto
Seguro
para casa
Seguro
para
negocio
86.6
73.3
36.6
26.6
10
6.7
3.3
El 86.6% de los encuestados, manifiesta haber sido víctima de un delito,
mayoritariamente de robos.
La mayor cantidad de delitos se produjeron en la calle, seguidos de los robos en la
propiedad y en tercero, en el lugar de trabajo.
En relación a la hora, estiman que ocurrió entre las 17:00 a 22:00 hrs, sin día
especificado y aprox. en el mes de julio.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Estadísticas de delitos cometidos
VILA REAL DE SANTO ANTONIO
En 2002 la populación extranjera legal residente en Portugal era de 238 944.
Relativamente al año de 2003 existían 250 697 ciudadanos de nacionalidad
extranjera; ocurrió así una subida de 4,2 %. Del total de extranjeros registrados
en 2003 (250 697), 138 046 eran de sexo masculino y 112 651 eran de sexo
femenino.
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
Delitos más temidos
7%
2%
9%
Violação
Sequestro
9%
46%
Roubo no Domicilio
Roubo a Veículos
Roubo/Assalto
NS/NR
27%
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DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
VILA REAL DE SANTO ANTONIO
DELITOS OCURRIDOS
80%
Roubos/Assaltos
73%
Vandalismo
70%
60%
Infracção de Trânsito
50%
40%
30%
20%
10%
0%
6%
12%
3%
3%
3%
Tráfico de substancias
quimicas ilegais
Não Existem
Não Responde
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Estadísticas de delitos cometidos
RIOBAMBA
En el caso especifico de Riobamba, desde el tercer trimestre del 2005 se ha
empezado a recopilar información estadística de las fuentes primarias sobre
variables con las cuales se puede medir el nivel de inseguridad del cantón.
La principal fuente de información son las instituciones donde se recogen y atienden
las denuncias, datos que deben ser contrastados con los porcentajes de no
denuncia, de manera que tengamos un estimado de los reales niveles de
victimización. Del total de encuestados, el 52.36% ha sido víctima de algún delito
durante toda su vida, estos delitos fueron:
Robo
77.7%
Asalto
21.95%
Y estafa
0.35%
Pero al preguntarles si fueron víctimas durante el año pasado de algún tipo de delito
(2005), este porcentaje fue del 37.5%, y la composición de delitos también varía,
dando como resultado los siguientes datos:
Robo de casa
35.7%
Robo sin violencia a transeúnte
21.3%
Robo de accesorios de vehículos
12.4%
Robo con violencia a transeúnte (Asalto)
12.4%
Robo total de vehículo
4.7%
Atropellamiento
4.3%
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
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DELITOS QUE MAYOR TEMOR CAUSAN
241
29.0%
250
216
25.99%
Número de personas
200
148
17.81%
115
13.84%
150
100
52
6.26%
59
7.1%
50
0
Robo de
domicilios
Violaciones
Secuestros
Delitos
Asalto
Robo de
vehiculos
Crimen
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
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Estadísticas de delitos cometidos
TOSCANA
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Estadísticas de delitos cometidos
QUITO
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Taller Internacional “Análisis de la situación de la
migración local y seguridad ciudadana”
ACUERDOS METODOLÓGICOS
En los últimos tiempos los fenómenos migratorios han sido considerados como
factores causales de la inseguridad ciudadana, por lo que se ha considerado
pertinente establecer grupos de discusión y talleres participativos, que nos
permitan determinar la certeza de la temática planteada, mediante la
participación ciudadana y sus actores involucrados.
OBJETIVO
Determinar los efectos de la migración y otras causas que generen la
inseguridad ciudadana.
Participativa
Focalizada
Aplicada a la
sociedad
Expulsora
y receptora
METODOLOGÍA
Incluyente
Enfoque de
Solidaridad y
respeto
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
GRUPOS FOCALES
La metodología a aplicarse en este proceso será una metodología
participativa, incluyente, focalizada, con un enfoque de solidaridad y respeto a
las victimas del fenómeno migratorio.
La metodología se considera que se aplique entro la perspectiva local, tanto
de la sociedad expulsora cuanto de la sociedad receptora de la migración.
Para realizar el trabajo propuesto hemos creído conveniente organizar grupos
focales cuyo tema principal es la incidencia de la migración en la seguridad
ciudadana, para lo que se organizarán grupos por sectores, es decir: sector
público, sector privado y el tercer sector, y por momentos de acción:
prevención, intervención (represión) y rehabilitación así los grupos focales se
conformarían de la siguiente manera:
El término tercer sector hace referencia a todos aquellos grupos u
organizaciones de la sociedad civil cuyo fin es tener ingerencia en las
decisiones que se toman en una jurisdicción o sobre determinado tema, en fin
se trata de aquellas agrupaciones sociales que pretenden tomar las riendas
de su propio destino.
En el caso de niños y jóvenes se sugiere que se trate el tema de manera muy
particular, y dado que la mayoría de ciudades socias ya tiene un trabajo
adelantado en este componente como parte del proyecto “elaboración y
aplicación de una estrategia de intervención que aborde la delincuencia juvenil
desde una mirada multicausal” se podrían usar estos mismos grupos,
incluyendo el tema migratorio.
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
GRUPOS FOCALES
Sector Público
Representantes de:
Gobierno Local
Policía Local
Función Judicial
Sistema de Rehabilitación
Poder Ejecutivo Local
Sector Privado
Representantes de:
ONG´s (Seguridad Ciudadana)
ONG´s (migración)
Cámaras de producción
Sector Comercial
Sector Turístico
Pequeñas Empresas
Otras Organizaciones
Tercer Sector
Representantes de:
Barrios o distritos
Asociación de mujeres
Gremios Profesionales
Trabajadores locales
Asociación de artesanos
Asociación de comercio
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DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Fotos Taller Internacional “Análisis de la situación de la
migración local y seguridad ciudadana”
Acto inaugural del Taller
internacional, realizado los
días 11 y 12 de octubre, en
la ciudad de Riobamba,
coordinadora del proyecto
de la Red Urb-al 14 de
Migración
y
Seguridad
Ciudadana.
Luego del lanzamiento del
taller internacional
se
posaron para las fotos con
el equipo técnico de las
ciudades
visitantes
acompañados del Dr. Ángel
Yánez Alcalde del Cantón
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“DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES
DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”
Fotos Taller Internacional “Análisis de la situación de la
migración local y seguridad ciudadana”
Momentos en los cuales se
realizaba el taller en el
salón del Hotel el Cisne, al
cual asistieron el equipo
técnico de: Junín, Calama,
Villa
Real,
Quito
y
Riobamba como ciudad
coordinadora.
Acuerdos y compromisos
uno de los aspectos más
importantes para el proceso
que se llevarán en el
segundo año de ejecución
del proyecto sistematizados
el ultimo día del evento.
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