Presentación para la
Conferencia Legislativa
Fronteriza
Decimaséptima Reunión Legislativa
Saltillo, Coah. a 11 de abril de 2008
Antecedentes
Principios básicos
Estructura orgánica
Mecanismo de operación
Recomendaciones del Pleno de Gobernadores
•
•
Antecedentes
La Conferencia de Gobernadores Fronterizos (CGF), es uno
de los foros regionales de cooperación y deliberación más
importantes entre los diez estados de la Frontera México Estados Unidos (Baja California, Chihuahua, Sonora,
Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, California, Arizona,
Nuevo Mexico y Texas) en el que se plantean
voluntariamente y por consenso, propuestas de solución a
problemas que afectan a la región fronteriza.
Los diez estados fronterizos integrantes de la CGF,
representan la región binacional más importante y dinámica
del mundo, con una economía conjunta que está clasificada
como la tercera del planeta.
•
•
•
•
La CGF tiene como propósito contribuir a la consolidación de un
auténtico desarrollo regional, a través de la coordinación de
acciones, así como mediante el diálogo, la conciliación de intereses
y la generación de consensos entre los gobiernos de los estados
fronterizos.
La CGF se ha transformado, de ser un evento primordialmente de
convivencia y relaciones públicas entre los gobernadores, a ser un
verdadero promotor del desarrollo, la integración regional y la
defensa de los intereses comunes de la frontera México-Estados
Unidos.
En 2007 se celebró en Puerto Peñasco, Sonora, la XXV edición de la
CGF; en dicha declaratoria los gobernadores se pronunciaron, entre
otras cosas, por el fortalecimiento de los lazos de coordinación con
la CLF.
La XXVI Conferencia se llevará a cabo en Hollywood, California, del
13 al 15 de agosto del presente año, siguiendo la tradición de
alternar las sedes entre ciudades de México y Estados Unidos.
Principios básicos
•
En ejercicio de su libertad y soberanía, los estados
miembros deciden participar en la consecución de los
objetivos de la Conferencia. Para ello, se
comprometen a promover e impulsar las
recomendaciones emanadas de las Mesas de Trabajo
y los acuerdos de las reuniones de gobernadores.
•
Los estados miembros acuerdan aprobar por
consenso las recomendaciones de los gobernadores
emanadas de la Reunión Plenaria y de las Mesas de
Trabajo.
Estructura orgánica
1.
Pleno de Gobernadores: instancia superior de decisión.
2.
Representante Personal del Gobernador: portavoz de su
Gobernador durante las reuniones Preparatorias y demás
actividades vinculadas con la CGF.
3.
Secretariado Técnico: órgano técnico de la CGF, adscrito a la
Presidencia en turno, encargado de evaluar y dar seguimiento a los
acuerdos y recomendaciones emanadas del Pleno de
Gobernadores, así como coadyuvar en la organización de la
Reunión Plenaria y reuniones Preparatorias.
3.
Mesa de Trabajo: grupo temático de carácter técnico, integrado por
un representante de cada estado miembro de la CGF.
4.
Copresidente de Mesa: la persona encargada de coordinar al grupo
temático en su respectiva Mesa de Trabajo de la CGF.
5.
Declaración Conjunta: documento que contiene los Acuerdos y
Recomendaciones aprobados por el Pleno de Gobernadores.
6.
Recomendaciones: acuerdos emitidos de manera unánime por el
Pleno de Gobernadores.
Mecanismo de operación
•
•
•
1.
2.
3.
El Pleno de Gobernadores sesiona en forma ordinaria una vez al año
y de manera extraordinaria cuando así lo acuerden.
Las Mesas de Trabajo analizan, estudian y emiten las
recomendaciones correspondientes a las diferentes problemáticas
de la región y a todos aquellos asuntos de su competencia o que la
Conferencia les encomiende.
Para el desahogo de los trabajos de la Conferencia se cuenta con
las siguientes mesas:
Agricultura y Ganadería
Agua
Logística y Cruces Fronterizos
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Ciencia y Tecnología
Desarrollo Económico
Educación
Energía
Medio Ambiente
Salud
Seguridad Fronteriza
Turismo
Vida Silvestre
•
Los Representantes Personales de los Gobernadores
y el Secretariado Técnico, definen la agenda temática,
el Orden del Día de la reunión y el anteproyecto de
Declaración Conjunta, la cual esta conformada por las
recomendaciones de los Representantes Personales
de los Gobernadores y de los Copresidentes de las
Mesas de Trabajo además de cualquier asunto o
pronunciamiento por parte de los Gobernadores,
aunque no haya sido analizado y consensuado con
anterioridad, debiendo contar con la aprobación
fehaciente de todos los Gobernadores presentes.
RECOMENDACIONES DEL PLENO DE GOBERNADORES
Con el propósito de desarrollar un plan de trabajo conjunto entre la
CGF y la CLF que identifique acciones concretas y tangibles a nivel
estatal para lograr los objetivos compartidos por ambos organismos,
les presentaré las recomendaciones contenidas dentro de la
Declaración Conjunta de Puerto Peñasco, Sonora, en los temas de
desarrollo económico, competitividad y logística; seguridad fronteriza y
migración; combate a la marginación social; prevención y solución de
desastres naturales; administración de las cuencas hidrológicas
binacionales y energías renovables.
Estas recomendaciones han sido llevadas a la Casa Blanca para ser
tratadas con el Presidente Bush, Secretarios de Estado y Senadores
norteamericanos y próximamente se desahogarán en los Pinos con el
Presidente Felipe Calderón y los Secretarios correspondientes.
IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
FRONTERIZA, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA ECONOMÍA
DEL CONOCIMIENTO
PROPUESTA: Promover la creación de un Fondo Regional para la
Competitividad e Infraestructura Fronteriza (logística, tecnológica,
energética, ambiental y de cruces fronterizos) en donde confluyan los
recursos estatales, federales y de organismos internacionales, tales como
el BID y el NADBANK para invertir en el Plan Nacional de Infraestructura.
Aspectos prioritarios:
•
•
•
Plan Maestro de Desarrollo Fronterizo México-Estados Unidos.
Incremento de personal en Programa Doble Cabina (Tandem).
Incremento de carriles Sentri.
•
•
•
Permisos presidenciales para construir o expandir puertos de
entrada.
Convenio para integrar un Sistema de Información Estadística y
Geográfica de la Frontera México - Estados Unidos.
Instar al gobierno federal a que promulgue la legislación necesaria
para apoyar las inversiones de alianzas público-privadas en las
garitas y en la infraestructura para la frontera México-Estados
Unidos.
JUSTIFICACIÓN: Existe un inventario de programas y proyectos
exitosos y prioritarios en materia de infraestructura fronteriza y
economía del conocimiento que merecen ser replicados a lo largo de
la frontera. Sin embargo, prevalece una dispersión de criterios para
la definición de prioridades y la asignación de recursos disponibles y
no se cuenta con una metodología única para valorar los avances de
la región en materia de competitividad.
AMBITOS DE COMPETENCIA FEDERAL EN LOS GOBIERNOS
DE MEXICO Y E.U.A.
DEPENDENCIAS FEDERALES DE MÉXICO
SCT - CONACYT - SHCP
DEPENDENCIAS FEDERALESDE E.U.A.
DEPARTMENT OF COMMERCE
DEPARTMENT OF TRANSPORT
ORGANISMOS INTERNACIONALES
NADBANK - BID - BANCO MUNDIAL
SEGURIDAD FRONTERIZA Y MIGRACIÓN
PROPUESTA: Los estados fronterizos solicitamos mayor
participación e intervención directa dentro de la nueva
plataforma de lucha contra el crimen organizado,
denominado Plan México o Iniciativa Mérida, con vistas a
crear un Plan General de Seguridad Fronteriza para el
intercambio de información y combate al tráfico ilegal de
drogas, personas, armas, precursores químicos,
metanfetaminas y transferencia electrónicas de dinero.
Asimismo, instamos a las autoridades federales de Estados
Unidos a aprobar una reforma migratoria integral que concilie
por un lado, el flujo ordenado, legal y humanitario de las
personas, con especial atención a la protección de los
derechos de los niños migrantes, y por otro, favorezca las
oportunidades de desarrollo de las comunidades fronterizas.
JUSTIFICACIÓN: Sólo con un acuerdo migratorio podremos
avanzar hacia una frontera más segura, más ordenada y
eficiente, más humana y más próspera. La ausencia de un
acuerdo de esta naturaleza sólo favorece a la delincuencia
organizada; las deportaciones y asentamientos irregulares son
también un fuerte desafío para las autoridades locales y la
situación de vulnerabilidad de los migrantes es altamente
preocupante, en particular de los niños no acompañados.
AMBITOS DE COMPETENCIA FEDERAL EN LOS
GOBIERNOS DE MEXICO Y E.U.A.
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE MÉXICO
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE E.U.A.
GOBERNACIÓN - SHCP
SSP - PGR - SRE
HOMELAND SECURITY
STATE DEPARTMENT
CREACIÓN DEL FONDO DE COMBATE A LA MARGINACIÓN SOCIAL EN LOS
MUNICIPIOS FRONTERIZOS
PROPUESTA: Tomando como base el modelo del NadBank, con un monto de 100
millones de dólares propuestos por el gobernador de Coahuila y con el apoyo de
los gobiernos federales de México y Estados Unidos, aprobar un fondo y
programas especiales de combate a la marginación social en los ochenta
municipios fronterizos, como un instrumento para establecer una convivencia
digna entre vecinos y brindar a las comunidades mejor calidad de vida y
bienestar. Los recursos financieros estarán destinados a combatir prioritariamente
los siguientes aspectos: población analfabeta, ocupantes en vivienda sin drenaje,
población sin primaria completa, ocupantes en vivienda sin agua entubada,
ocupantes en vivienda sin energía eléctrica, ocupantes con piso de tierra y calles
sin pavimentar.
JUSTIFICACIÓN: No obstante el pujante desarrollo de los estados de la región, en uno
y otro lado de la frontera se advierten asimetrías en poblados y municipios muy
específicos, a los cuales resulta impostergable incorporar a la dinámica de
crecimiento económico de la franja fronteriza, con la finalidad no solo de
establecer una convivencia digna entre vecinos de ambas fronteras, si no también
para hacer menos vulnerable a la población de dichas comunidades, a ser sujetos
de cooptación del crimen organizado.
AMBITOS DE COMPETENCIA FEDERAL EN LOS GOBIERNOS
DE MEXICO Y E.U.A.
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE MÉXICO
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE E.U.A.
SEDESOL - SHCP
HOMELAND SECURITY
GOBERNACION
STATE DEPARTMENT
ORGANISMOS INTERNACIONALES
NADBANK - BID - BANCO MUNDIAL
COOPERACIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE LOS
DESASTRES NATURALES
•
PROPUESTA: Redefinir el carácter del FONDEN para transformarlo en un
esquema preventivo que permita promover acciones orientadas a estudiar los
desastres naturales en la Región Fronteriza y sean afrontados de la mejor
manera posible, con una visión integral y de cooperación transfronteriza,
buscando que la Federación interponga sus mejores oficios ante sus pares
estadounidenses en los casos que así se requiera.
•
JUSTIFICACIÓN: Los recientes desastres naturales que han afectado
nuestra región, como los incendios ocurridos en California y las inundaciones
en Piedras Negras, por mencionar algunos; así como el hecho de compartir
condiciones climáticas, topográficas y geográficas similares, nos han
mostrado la necesidad urgente de estar preparados para futuras
contingencias. De ahí la importancia de que estos esfuerzos formen parte de
una planeación y estén debidamente vinculados con las tareas de
prevención, actuación y reconstrucción.
AMBITOS DE COMPETENCIA FEDERAL EN LOS GOBIERNOS
DE MEXICO Y E.U.A.
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE MÉXICO
SEDESOL - GOBERNACION
SRE - SHCP
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE E.U.A.
HOMELAND SECURITY
ORGANISMOS INTERNACIONALES
NADBANK - BID - BANCO MUNDIAL
ADMINISTRACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROLÓGICAS
BINACIONALES (CILA)
•
PROPUESTA: Fortalecer al organismo con más recursos, además de
promover el financiamiento de proyectos surgidos de necesidades
presentadas por los estados fronterizos, particularmente con recursos del
NADBANK; así como analizar y determinar la mejor manera para todos los
estados colindantes con los Estados Unidos de América, de cumplir con los
compromisos internacionales derivados de los acuerdos y tratados signados
por los dos países respecto a la administración de las cuencas hidrológicas
compartidas.
•
JUSTIFICACIÓN: Se requiere mejorar sustancialmente la infraestructura
hidráulica fronteriza para una mejor administración del recurso y definir una
política de trasvases regionales e internacionales, que sea equitativa entre
los estados del Norte de México y entre México y los Estados Unidos de
América.
AMBITOS DE COMPETENCIA FEDERAL EN LOS GOBIERNOS
DE MEXICO Y E.U.A.
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE MÉXICO
CONAGUA - SHCP
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE E.U.A.
STATE DEPARTMENT
ORGANISMOS INTERNACIONALES
NADBANK - CILA
ENERGÍAS RENOVABLES E INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA
FRONTERIZA
•
PROPUESTA: Solicitar a los gobiernos federales y a los organismos del
ramo, el impulso al desarrollo de energías renovables considerando las
características geoclimáticas de los estados fronterizos; así como ampliar
la infraestructura energética fronteriza para garantizar el abasto suficiente
y oportuno a la planta productiva y a la población.
•
JUSTIFICACIÓN: Las energías renovables contribuyen a disminuir
considerablemente la contaminación ambiental y el calentamiento global
por el hecho de sustituir el uso de combustibles fósiles. De igual forma
facilitan la dotación del fluido eléctrico a poblaciones alejadas de los
principales centros urbanos.
Por otra parte, ampliar y mejorar la infraestructura energética garantiza la
buena marcha del aparato productivo y el futuro crecimiento de la planta
industrial.
AMBITOS DE COMPETENCIA FEDERAL EN LOS GOBIERNOS
DE MEXICO Y E.U.A.
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE MÉXICO
DEPENDENCIAS FEDERALES
DE E.U.A.
SENER
STATE DEPARTMENT - EPA
ORGANISMOS INTERNACIONALES
NADBANK – BANCO MUNDIAL
Es claro que la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, se enfrenta con
la necesidad de contar con los instrumentos legales para poder hacer
realidad los acuerdos que tomen los gobernadores. Este marco jurídico se
requiere trabajar en dos grandes vertientes: una de carácter binacional y la
otra interestatal. En el primer caso, la instancia para avanzar en el marco
legal binacional son los respectivos gobiernos federales y, en el segundo,
sin duda son los Congresos Estatales. De aquí la importancia de contar con
mecanismos de coordinación que incorporen a los diputados locales,
diputados federales, a los gobernadores y al poder ejecutivo federal de
ambos países; es este el gran reto en el futuro inmediato.
Descargar

Diapositiva 1