TEORÍA DE LA PRUEBA
EN INVESTIGACIONES
ADMINISTRATIVAS
CONCEPTOS GENERALES
• ¿Qué es el Derecho?
• ¿Qué función social cumple el
Derecho?
CONCEPTOS GENERALES
¿QUÉ ES EL DERECHO NATURAL?
CONJUNTO
DE
PRINCIPIOS,
INSPIRADOS EN LA NATURALEZA,
EN LA ESENCIA DEL HOMBRE
COMO SER HUMANO.
CONCEPTOS GENERALES
¿QUÉ ES EL DERECHO NATURAL?
ESTOS DERECHOS SON ADQUIRIDOS
POR LA PERSONA AL NACER, Y SE
FUNDAMENTAN EN SU DIGNIDAD
COMO SER HUMANO Y POR ENDE
DEBEN SER RESPETADOS POR LA
SOCIEDAD
JURÍDICAMENTE
ORGANIZADA.
CONCEPTOS GENERALES
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
NATURAL
• Es universal e inalienable (que no se puede
enajenar: comprar o vender).
• No siempre es absoluto, ya que en
ocasionar se pueden enfrentar con otros
derechos de igual naturaleza.
CONCEPTOS GENERALES
EVOLUCIÓN DEL DERECHO
NATURAL
1. DERECHOS NATURALES
2. DERECHOS
HUMANOS:
Declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano 1789
3. DERECHOS
FUNDAMENTALES:
Constitucionalismo
CONCEPTOS GENERALES
¿QUÉ ES EL DERECHO NATURAL?
NATURALEZA
Esencia
Propiedades
Características
DERECHO
Conforme a reglas
SER
Postulados de
Justicia
Orden normativo de
la sociedad
CONCEPTOS GENERALES
ANTIGONA
SÓFOCLES
LAYO Y YOCASTA (TEBAS)
ORÁCULO DE DELFOS
EDIPO
ASESINO DE SU PADRE Y ESPOSO DE SU MADRE
Layo tuvo miedo, y en cuanto nació Edipo, encargó a uno de sus súbditos que matara al niño,
pero dicha persona no cumplió con la orden de matar a Edipo, solo perforó los pies del bebé y
lo colgó con una correa de un árbol.
Por ese lugar pasó Forbas, un pastor de los rebaños del rey de Corintio, escuchó los grandes
lamentos y llanto del bebé y lo recogió entregándoselo para su cuidado a Polibio. La esposa de
Polibio, Peribea se mostró encantada con el bebé y lo cuidó con cariño en su casa, dándole por
nombre
Edipo,
que
significa
"el
de
los
pies
hinchados".
CONCEPTOS GENERALES
ANTIGONA
SÓFOCLES
Al llegar a los catorce años ya era muy ágil en todos los juegos
gimnásticos levantando la admiración de muchos oficiales del ejército
que veían en él a un futuro soldado. Uno de sus compañeros de juegos,
con la envidia que le producían las capacidades de Edipo lo insultó y le
dijo que no era más que un hijo adoptivo y que no tenía honra. Ante
todo lo que había escuchado y atormentado por las dudas, Edipo
preguntó a su madre si era adoptivo o no, pero Peribea, mintiendo, le
dijo a Edipo que ella era su auténtica madre. Edipo, sin embargo, no
estaba contento con las respuestas de Peribea y acudió al oráculo de
Delfos, quien le pronosticó que el mataría a su padre y se casaría con
su madre, y además le aconsejó que nunca volviese Corinto, lugar
donde nació.
CONCEPTOS GENERALES
ANTIGONA
SÓFOCLES
Al oír esas palabras Edipo prometió no volver jamás a Corinto, y
emprendió camino hacia Fócida. En su viaje se encontró a un
horrible monstruo, La Esfinge. La Esfinge tenía cabeza, cara y
manos de mujer, voz de hombre, cuerpo de perro, cola de
serpiente, alas de pájaro y garras de león y desde lo alto de una
colina detenía a todo aquel que pasara junto a ella y le hacia una
pregunta, y si no se la contestaban, la Esfinge les provocaba la
muerte.
Creonte el rey de Tebas tenía una hermana llamada Yocasta.
Creonte prometió dar la mano de su hermana y el trono de Tebas a
aquel que consiguiera descifrar el enigma de la Esfinge. Dicho
enigma era: ¿cuál es el animal que por la mañana tiene cuatro
pies, dos al mediodía y tres en la tarde?. Edipo que deseaba la
gloria más que nada dio respuesta al misterio de la Esfinge
diciendo que era el Hombre, pues en su infancia anda sobre sus
manos y sus pies, cuando crece solamente sobre sus pies y en su
vejez ayudándose de un bastón como si fuera un tercer pie. La
Esfinge, enormemente furiosa porque alguien hubiera dado la
respuesta correcta , se suicidó abriéndose la cabeza contra una
roca.
CONCEPTOS GENERALES
ANTIGONA
SÓFOCLES
En el camino Edipo se encontró con un anciano a quien derrotó
en lucha, casándose con Yocasta y vivieron felices durante
muchos años teniendo varios hijos cuyos nombres son: Etéocles,
Polinice, Antígona e Irmene.
Un día hubo una gran peste que arrasó a toda la región sin que
tuviera remedio alguno, y el oráculo de Delfos informó de que tal
calamidad solo desaparecería cuando el asesino de Layo fuese
descubierto y echado de Tebas. Edipo animó concienzudamente
las investigaciones como buen rey que era pero éstas
descubrieron lo que realmente había ocurrido: había matado a
Layo, su padre y se había casado con Yocasta, su madre.
Yocasta, después de este descubrimiento se suicidó y Edipo,
abrumado por la gran tragedia, creyó no merecer más ver la luz del
día y se sacó los ojos con su espada. Sus dos hijos le expulsaron
de Tebas y Edipo se fue al Ática donde vivió de la mendicidad y
como
un
pordiosero,
durmiendo
en
las
piedras.
CONCEPTOS GENERALES
ANTIGONA
SÓFOCLES
Los dos hermanos varones de Antígona
constantemente luchando por el trono de Tebas.
se
encuentran
Se suponía que Eteocles y Polinices se iban a turnar el trono
periódicamente, pero, en algún momento, Eteocles decide
quedarse en el poder después de cumplido su período, con lo que
se desencadena una guerra, pues, ofendido, Polinices busca
ayuda en una ciudad vecina, arma un ejército y regresa para
reclamar lo que es suyo. La guerra concluye con la muerte de los
dos hermanos en batalla, cada uno a manos del otro, como decía
la profecía. Creonte, entonces, se convierte en rey de Tebas y
dictamina que, por haber traicionado a su patria, Polinices no será
enterrado dignamente y se dejará a las afueras de la ciudad al
arbitrio de los cuervos y los perros.
CONCEPTOS GENERALES
ANTIGONA
SÓFOCLES
Los honores fúnebres eran muy importantes para los griegos, pues el alma de un
cuerpo que no era enterrado estaba condenada a vagar por la tierra eternamente.
Por tal razón, Antígona decide enterrar a su hermano y realizar sobre su cuerpo los
correspondientes ritos.
Antígona es llevada ante Creonte y confiesa y señala que ha desobedecido porque
las leyes humanas no pueden prevalecer sobre las divinas y se muestra orgullosa
de ello y sin temor a las consecuencias.
La desobediencia acarrea para Antígona su propia muerte: condenada a ser
enterrada viva, evita el suplicio ahorcándose.
El hijo de Creonte, Hemón, se ve perjudicado por la decisión de su padre, ya que
Antígona es su prometida. Señala a su padre que el pueblo tebano no cree que
Antígona merezca la condena a muerte y pide que la perdone. Creonte se niega a
ello y manda traer a Antígona para que muera en presencia de su hijo. Hemón se
niega a verla y sale precipitadamente.
CONCEPTOS GENERALES
ANTIGONA
SÓFOCLES
El adivino y ciego Tiresias interviene en ese momento para señalar a
Creonte que los cuervos y los perros arrancan trozos del cadáver de
Polinices y los dejan en los altares y los hogares, prueba de que los
dioses muestran señales de cólera. Acusa a Creonte de imprudente y
vaticina que alguien de la sangre de Creonte pagará sus errores con su
muerte. El coro de ancianos también aconseja al rey que cambie de
actitud. Creonte, ante las profecías de Tiresias, cede y se dispone a
rectificar sus faltas.
•
Se disponía, junto con los guardianes, a liberar a Antígona del sepulcro
donde había sido encerrada, pero ésta fue hallada ahorcada y Hemón se
había suicidado clavándose una espada tras encontrar a su prometida
muerta. Quedó abrazado a ella mientras moría.
•
Creonte aún tiene que soportar otra desgracia más, pues al volver a
palacio con su hijo muerto en brazos, recibe la noticia de que su esposa
Eurídice también se ha suicidado al conocer las noticias.
El coro finaliza con un llamado a obrar con prudencia y respetar las leyes
divinas.
•
CONCEPTOS GENERALES
• Clasificaciones del Derecho
1. Según el sentido
• Derecho objetivo: conjunto de normas
jurídicas que regulan las relaciones entre
sujetos de derecho
• Derecho subjetivo: conjunto de facultades
o atribuciones de las que son titulares las
personas y que les son útiles para la
atención de sus necesidades
CONCEPTOS GENERALES
• Clasificaciones del Derecho
2. Según el sistema de elaboración y
reconstrucción
– Derecho
Consuetudinario:
normas
jurídicas no escritas (costumbre) que rigen
una comunidad Ej. Inglaterra
– Derecho Positivo: conjunto de normas
escritas que rigen en una colectividad en un
momento determinado. Ej. Colombia
CONCEPTOS GENERALES
• Clasificaciones del Derecho
3. Según la función social que cumple
• Derecho sustantivo: conjunto de normas que
atribuyen a una causa jurídica, un efecto jurídico
determinado. Ej. Ser padre padre (causa) impone
dar alimentos a los hijos (efecto)
• Derecho adjetivo o procedimental:
conjunto de normas que regulan la forma y
la ritualidad de los procesos. Cumple una
función
“cristalizadora”
del
derecho
sustantivo
CONCEPTOS GENERALES
• Clasificaciones del Derecho
4. Según el contenido de la relación
regulada
• Derecho público: conjunto de normas que
regulan las relaciones jurídicas entre el Estado y
otro sujeto de derecho
• Derecho privado: conjunto de normas que
regulan las relaciones entre particulares
CONCEPTOS GENERALES
• Clasificaciones del Derecho
4. Según el contenido
• Derecho público: ESTADO
PARTICULAR
• Derecho privado:
PARTICULAR
PARTICULAR
CONCEPTOS GENERALES
• Clasificaciones del Derecho
4. Según el contenido - Derecho público:







DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO PENAL
DERECHO TRIBUTARIO
DERECHO POLICIVO
DERECHO INTERNACIONAL (PUB. Y PRIV.)
DERECHO DISCIPLINARIO
CONCEPTOS GENERALES
• Clasificaciones del Derecho
4. Según el contenido
Derecho Privado:
 DERECHO COMERCIAL O MERCANTIL
 DERECHO DE FAMILIA
 DERECHO AGRARIO
 DERECHO FINANCIERO
 DERECHO CIVIL
 DERECHO LABORAL
CONCEPTOS GENERALES
Ubicación
de
los
Informativos
Administrativos en el sistema jurídico
La elaboración de los informativos
administrativos
forma parte del
derecho público, como expresión de
la potestad investigadora del Estado
o
ius
puniendi:
Atribuir
responsabilidad e imponer una
consecuencia
CONCEPTOS GENERALES
Ubicación del Derecho Disciplinario
en el sistema jurídico
IUS PUNIENDI:
 derecho penal
 derecho contravencional
 impeachment (moción de censura)
 Derecho Disciplinario
Responsabilidad fiscal y
administrativa
CONCEPTOS GENERALES
Constitución Política. Artículo 123.• “Son servidores públicos los miembros
de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado y
de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios.
CONCEPTOS GENERALES
LOCALIZACIÓN
CONSTITUCIONAL
DERECHO DISCIPLINARIO
DEL
Constitución Nacional.- Artículo 29
• Tiene especial pertinencia en materia
disciplinaria, pero no desde el punto de vista
de su fundamento, sino desde el punto de
vista de su ejercicio
• Consagra el debido proceso como garantía
constitucional aplicable a toda actuación
judicial o administrativa
CONCEPTOS GENERALES
Constitución Política. Artículo 122.•
Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin
prestar juramento de cumplir y defender la Constitución y
desempeñar los deberes que le incumben.
•
Antes de tomar posesión del cargo, al retirarse del
mismo o cuando autoridad competente se lo solicite deberá
declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas.
•
Dicha declaración sólo podrá ser utilizada para los fines
y propósitos de la aplicación de las normas del servidor
público.
CONCEPTOS GENERALES
Constitución Política. Artículo 122.Inciso modificado por el artículo 1 del A.L. 1 de 2004.
Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, no podrán
ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos,
ni designados como servidores públicos, ni celebrar personalmente, o por
interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido
condenados, en cualquier tiempo, por la Comisión de Delitos que afecten
el patrimonio del Estado. Tampoco quien haya dado lugar, como servidor
público, con su conducta dolosa o gravemente culposa, así calificada por
sentencia judicial ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una
reparación patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el
valor del daño.
CONCEPTOS GENERALES
Constitución Política. Artículo 124.• “La ley determinará la responsabilidad de los
servidores públicos y la manera de hacerla
efectiva.”.
• Esta disposición da sustento no sólo a la
responsabilidad administrativa, sino a todas
las formas de responsabilidad derivadas de la
conducta oficial: política, administrativa, civil,
fiscal y penal.
CONCEPTOS GENERALES
Constitución Política. Artículo 127.• Prohíbe al servidor público celebrar contratos
con el Estado, salvo las excepciones legales.
• Prohíbe a los funcionarios que ejerzan
jurisdicción o autoridad civil o política o que se
desempeñen en empleos que tengan aparejada
dirección administrativa o que presten sus
servicios a los órganos de control o electoral,
tomar parte en las actividades de los
movimientos y partidos políticos.
CONCEPTOS GENERALES
Constitución Política. Artículo 128.-
• Contiene la doble prohibición de
desempeñar simultáneamente más de
un empleo público y de recibir más de
una asignación proveniente del tesoro
público.
CONCEPTOS GENERALES
Constitución Política. Artículo 217.“(...)
La ley determinará el sistema de reemplazos
en las Fuerzas Militares, así como los
ascensos, derechos y obligaciones de sus
miembros y el régimen especial de carrera,
prestacional y disciplinario, que les es
propio.”.
Tres ramas del poder público
Ejecutiva
legislativa
judicial
Dos órganos de control
Contraloría General de
la República
Ministerio Público
Organización Electoral
Consejo Nacional
Electoral
Registraduría Nacional del
Estado Civil
Entes autónomos
Corp. Aut. Reg.
Banco Rep.
Univs. Pùb.
C.N. Tv.
CONCEPTOS GENERALES
Estructura del Estado
•
Constitución Nacional.ARTICULO 113.
Son Ramas del Poder
Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial.
Además de los órganos que las integran
existen otros, autónomos e independientes,
para el cumplimiento de las demás funciones
del Estado. Los diferentes órganos del Estado
tienen funciones separadas pero colaboran
armónicamente para la realización de sus
fines.
CONCEPTOS GENERALES
Estructura del Estado
• ARTICULO 217. La Nación tendrá para su
defensa
unas
Fuerzas
Militares
permanentes constituidas por el Ejército,
la Armada y la Fuerza Aérea.
• Las Fuerzas Militares tendrán como
finalidad primordial la defensa de la
soberanía, la independencia, la integridad
del territorio nacional y del orden
constitucional.
ESQUEMA GRADUAL
INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS
• MEDIANTE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA SE BUSCA
ESTABLECER:
• (I) LA DUDA SOBRE SI EL BIEN AFECTADO ES FISCAL O
NO; SI PERTENECE O ESTÁ AL SERVICIO DEL RAMO DE
LA DEFENSA NACIONAL.
• (II) SI EL DAÑO O LA PERDIDA DEL BIEN ES AVALUABLE
EN DINERO.
• (III) SI LA PERDIDA O DAÑO DEL BIEN PROVIENEN O NO
DEL DETERIORO NATURAL, USO NORMAL O LEGÍTIMO O
DE OTRA CAUSA JUSTIFICADA
• (IV) EL O LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES DEL
DAÑO O DE LA PERDIDA DE UN BIEN PERTENECIENTE O
AL SERVICIO DEL RAMO DE LA DEFENSA NACIONAL,
AVALUABLE
ECONÓMICAMENTE,
SIN
OBSERVAR
CIRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFIQUEN LA AFECTACIÓN
DEL BIEN
C. N. ART. 29
Toda persona se presume inocente mientras no
se la haya declarado judicialmente culpable.
Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa
y a la asistencia de un abogado escogido por él,
o de oficio, durante la investigación y el
juzgamiento; a un debido proceso público sin
dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y
a controvertir las que se alleguen en su contra;
a impugnar la sentencia condenatoria, y a no
ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida
con violación del debido proceso.
PRINCIPIOS
EN MATERIA PROBATORIA
•
•
•
•
•
Legalidad
Publicidad
Contradicción
Doble instancia
Juez natural
• Ritualidad
Formalidad
• Duda razonable
• Inmediación
• Concentración
• Plenitud de las formas
propias de cada juicio
– • Presunción de inocencia
• Derecho de defensa
• Celeridad
GARANTÍAS QUE DIMANAN
DEL ART. 29
1. Principio de legalidad
2. Juez natural
3. Respeto por las formas propias del
juicio
4. Favorabilidad
5. Presunción de inocencia
GARANTÍAS QUE DIMANAN
DEL ART. 29
6. Derecho de defensa
7. Principio de celeridad
8. Principio de Contradicción
9. Principio de doble instancia
10. Cosa juzgada
QUÉ ES PROBAR
ES ACREDITAR O DEMOSTRAR
QUE UN HECHO HA TENIDO
OCURRENCIA,
PRECISANDO
ADEMÁS, LAS CIRCUNSTANCIAS
DE TIEMPO, MODO,
LUGAR,
INSTRUMENTOS,
FINALIDAD,
AUTORÍA, ENTRE OTRAS.
¿QUÉ ES PROBAR?
• Actividad necesaria que implica demostrar la
verdad de un hecho, su existencia o
contenido, por los medios de ley.
• La prueba recae sobre quien alega algo, ya
que el principio establece que quien alega
debe probar.
• El que afirma algo debe acreditar lo que
afirma mediante un hecho positivo, si se
trata de un hecho negativo el que afirma
deberá acreditarlo mediante un hecho
positivo.
¿QUÉ ES PROBAR?
• En derecho común, se produce una
distribución de la carga de la prueba. Cada
parte debe probar lo que alega.
• En derecho Disciplinario la carga de la
prueba incumbe al Estado.
• En síntesis, la obligación de probar
dependerá de la situación adquirida por las
partes en un proceso. Cada una de ellas
deberá probar los hechos sobre los que
funda su defensa.
QUÉ ES PROBAR
ES
DEMOSTRAR
QUE
LA
PERSONA
A
QUIEN
SE
ATRIBUYE UNA CONDUCTA, ES
EFECTIVAMENTE DUEÑA DE LA
MISMA
Y
QUE,
EN
CONSECUENCIA,
DEBE
RESPONDER POR LOS EFECTOS
QUE SE DERIVEN DE SU
REALIZACIÓN
Técnicas
• Método de investigación
– Tema a probar
– Pregunta o problema
– Hipótesis
– Marco teórico
– Sustentación
– Verificación
QUÉ SE PRUEBA
• LOS HECHOS
• LAS AFIRMACIONES
• EL DERECHO NO SE PRUEBA. SIN
EMBARGO, DEBE ACREDITARSE LA
EXISTENCIA
DE
NORMAS
DE
APLICACIÓN NO-NACIONAL
QUÉ NO SE PRUEBA
• LOS HECHOS NOTORIOS
• LAS AFIRMACIONES INDEFINIDAS
• EL HECHOS IMPOSIBLES
SISTEMAS DE APRECIACIÓN
DE LA PRUEBA
• TARIFA LEGAL:
El legislador instruye al operador
jurídico sobre el valor o peso que debe
conceder a cada prueba
• LIBRE APRECIACIÓN PROBATORIA:
• El juzgador tiene libertad para apreciar
las pruebas que mayor fuerza de
convicción le aportan al proceso
SANA CRÍTICA
• Es la operación intelectual realizada
por el juez y destinada a la correcta
apreciación de las pruebas judiciales,
realizada con sinceridad y buena fe.
Ha sido definida como "la lógica
interpretativa y el común sentir de las
gentes" y como la combinación de
criterios lógicos y de experiencia que
debe aplicar el juzgador.
Libertad de prueba Decreto 791 de 1979
• Num. 36. “Medios probatorios. Todo fallo
administrativo debe fundarse en las pruebas
reguladas
y oportunamente allegadas al
expediente.”
• Artículo 3º: Los vacíos en el procedimiento
establecido en este reglamento, se llenaran con
las disposiciones del C´´odigo de Procedimiento
Civil, del Código Contencioso Administrativo y
de las normas …compatibles con la naturaleza
de los informativos administrativos.
Medios de prueba Decreto
791 de 1979
•
•
•
•
•
•
•
•
Num. 36.
Confesión o declaración del acusado
Testimonio de terceros
Careos
Dictamen pericial y peritazgos
Inspección judicial
Documentos
Indicios
Medios de prueba
procedimiento civil
•
•
•
•
•
•
•
•
Art. 175.
Declaración de parte
Juramento
Testimonio de terceros
Dictamen pericial
Inspección judicial
Documentos
Indicios
Medios de prueba
Código Contencioso Administrativo
• ARTICULO 168. PRUEBAS ADMISIBLES.
En los procesos ante la jurisdicción en lo
contencioso administrativo se aplicarán en
cuanto resulten compatibles con las
normas de este Código, las del
Procedimiento Civil en lo relacionado con
la admisibilidad de los medios de prueba,
forma de practicarlas y criterios de
valoración.
Otras diligencias
• Versión libre
• Queja
• Informe
Diccionario
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Prueba de oficio
Prueba pedida o solicitada
Decreto de prueba
Práctica de prueba
Comisión
Delegación
Prueba trasladada
Carga de la prueba
Carta rogatoria
Exhorto
Diccionario
• Cadena de custodia
• Despacho comisorio
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