1º.-¿DEBE FIGURAR
LA CONDICIÓN DE
ANORMALIDAD EN
EL PCAP?
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INTRODUCCIÓN A LAS OFERTAS DESPROPORCIONADA
Ponente: Alberto Robles Calvo
PRECEPTIVO
Artículo
152.Ofertas
con
valores
anormales
o
FUTURO. EL
desproporcionados.
1. Cuando el único criterio RD1098/2001
valorable deES
forma objetiva a
ANTERIOR
considerar para la adjudicación
del contrato sea el de su
precio, el carácter desproporcionado o anormal de las
POTESTATIVO.
ofertas podrá apreciarse de acuerdo con
los parámetros
NO
objetivos que se establezcan reglamentariamente,
por
OBLIGATORIO
referencia al conjunto de ofertas válidas que se hayan
presentado.
2. Cuando para la adjudicación deba considerarse más de un
criterio de valoración, podrá expresarse en los pliegos
los parámetros objetivos en función de los cuales se
apreciará, en su caso, que la proposición no puede ser
cumplida como consecuencia de la inclusión de valores
anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado es
uno de los criterios objetivos que han de servir de base
para la adjudicación, podrán indicarse en el pliego los
límites que permitan apreciar, en su caso, que la
proposición no puede ser cumplida como consecuencia
de ofertas desproporcionadas o anormales.
Artículo 67.
RD1098/2001.Conten
ido de los pliegos de
cláusulas
administrativas
particulares.
k) En su caso, cuando
el contrato se
adjudique mediante
forma de concurso los
criterios objetivos,
entre ellos el precio,
que serán valorados
para determinar que
una proposición no
puede ser cumplida
por ser considerada
temeraria o
desproporcionada
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1º.-¿DEBE FIGURAR
LA CONDICIÓN DE
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ANORMALIDAD EN
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Ponente: Alberto Robles Calvo
EL PCAP?
POR TANTO, CUANDO NO INDIQUE NADA EL PLIEGO...
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desproporcionada
La Junta Consultiva de Contratación Administrativa ha
interpretado el problema de la apreciación de la temeridad
cuando no se ha previsto la forma de hacerlo en los pliegos de
cláusulas administrativas, así en su último informe sobre este
asunto, el informe 58/08, de 31 de marzo de 2009 confirma "la
reiterada doctrina de la Junta Consultiva de Contratación
Administrativa (por todos, informes 18/96, 40/99, 48/01 y
28/05), no cabe apreciar la existencia de baja temeraria o
desproporcionada en las ofertas presentadas en un concurso
si el Pliego no prevé expresamente esa posibilidad"
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Artículo 152. Ofertas con valores anormales o
desproporcionados.
2º.- DAR
AUDIEN
CIA AL
CONTRA
TISTA
…
3. Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada
desproporcionada o anormal, deberá darse audiencia al licitador
que la haya presentado para que justifique la valoración de la
oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo
que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución
del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones
excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la
prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el
respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y
las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a
realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda de
Estado.
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3º.ASESORAM
IENTO DEL
SERVICIO
CORRESPO
NDIENTE
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Artículo 152. Ofertas con valores anormales o
desproporcionados.
3
....
En el procedimiento deberá solicitarse el asesoramiento
técnico del servicio correspondiente.
Si la oferta es anormalmente baja debido a que el
licitador ha obtenido una ayuda de Estado, sólo podrá
rechazarse la proposición por esta única causa si aquél
no puede acreditar que tal ayuda se ha concedido sin
contravenir las disposiciones comunitarias en materia de
ayudas públicas. El órgano de contratación que rechace
una oferta por esta razón deberá informar de ello a la
Comisión Europea, cuando el procedimiento de
adjudicación se refiera a un contrato sujeto a regulación
armonizada.
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Artículo 152. Ofertas con valores anormales o
desproporcionados.
4. Si el órgano de contratación, considerando la
justificación efectuada por el licitador y los informes
4º.mencionados en el apartado anterior, estimase que
la oferta no puede ser cumplida como consecuencia
RESOLUCI
de la inclusión de valores anormales o
desproporcionados, la excluirá de la clasificación y
ÓN
acordará la adjudicación a favor de la proposición
económicamente más ventajosa, de acuerdo con el
orden en que hayan sido clasificadas conforme a lo
señalado en el apartado 1 del artículo anterior.
EL CASO DE
GRUPOS DE
EMPRESAS
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GRUPO DE EMPRESAS
Artículo 86 RD1098/2001. Valoración de las proposiciones formuladas por distintas
empresas
pertenecientes a un mismo grupo.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artículo 83.3 de la Ley, cuando empresas
pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que se encuentren
en alguno de los supuestos del artículo 42.1 del Código de Comercio, presenten distintas
proposiciones para concurrir individualmente a la adjudicación de un contrato, se tomará
únicamente, para aplicar el régimen de apreciación de ofertas desproporcionadas o
temerarias, la oferta mas baja, produciéndose la aplicación de los efectos derivados del
procedimiento establecido para la apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias,
respecto de las restantes ofertas formuladas por las empresas del grupo.
2. Cuando se presenten distintas proposiciones por sociedades en las que concurran
alguno de los supuestos alternativos establecidos en el artículo 42.1 del Código de
Comercio, respecto de los socios que las integran, se aplicarán respecto de la valoración
de la oferta económica las mismas reglas establecidas en el apartado anterior.
3. A los efectos de lo dispuesto en los dos apartados anteriores, las empresas del mismo
grupo que concurran a una misma licitación deberán presentar declaración sobre los
extremos en los mismos reseñados.
4. A los efectos de lo dispuesto en el artículo 86.4 (134/136) de la Ley, los pliegos de
cláusulas administrativas particulares podrán establecer el criterio o criterios para la
valoración de las proposiciones formuladas por empresas pertenecientes a un mismo
grupo.
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Y RECUERDA
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NO CONFUNDIR LOS VALORES DE
OFERTA
y
BAJA.
SON DE SENTIDOS CONTRARIOS
Proposiciones
empresas
Proposiciones
OFERTA. Base imponible
IVA
Precio
% baja
A
90.000,00 €
16.200,00 €
106.200,00 €
10,00
B
89.000,00 €
16.020,00 €
105.020,00 €
11,00
C
75.000,00 €
13.500,00 €
88.500,00 €
25,00
D
65.000,00 €
11.700,00 €
76.700,00 €
35,00
Nº de ofertas
4,
1ª media
79.750,00 €
20,25
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