MODELO DE PROTOCOLO REGIONAL PARA LA
INVESTIGACION DE LAS MUERTES VIOLENTAS DE
MUJERES POR MOTIVO DE GENERO
Seminario Hemisférico Derechos Humanos de las
Mujeres: buenas prácticas en la justicia de género
Buenos Aires, 25-27 septiembre 2013
Carmen Rosa Villa Quintana, Representante Regional
Oficina Regional para América Central
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Violencia contra las Mujeres en El Salvador
Observaciones y Recomendaciones de los Órganos de Tratado,
Procedimientos Especiales y Examen Periódico Universal
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Comité de Derechos Humanos. Observaciones Finales, octubre 2010
Comité de Derechos del Niño. Observaciones finales, enero 2010
Comité de Derecho del Niño en virtud del PF de la Convención relativo a la venta de
niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.
Observaciones Finales, enero 2010
Comité contra la tortura. Observaciones finales, noviembre 2009
Comité de Protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familias. Observaciones finales, noviembre 2008
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Observaciones
Finales, octubre 2008
Relatora Especial sobre venta niños, la prostitución infantil y la utilización de niños
en la pornografía, Agosto 2010
Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias. Visita
de marzo 2010
Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, visita
de febrero 2004
EPU. Febrero 2010
El Salvador 2011
El Salvador sin número de recomendaciones
relativas a
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“…Investigar de los hechos de violencia contra la mujer, especialmente esclarecer
los casos de asesinatos de mujeres …” (CCPR/C/SLV CO/6)
“…. Intensifique sus medidas para combatir el alto grado de violencia existente
…que afecta a la vida diaria de los niños y niñas.” (CRC/C7SLV/CO/3-4)
“…asegurar,,, medidas de protección urgente y eficaces destinadas a prevenir y
combatir la violencia contra las mujeres y las niñas, en particular el abuso sexual,
la violencia doméstica y las muertes violentas de mujeres…” (CAT/C/SLV/CO 2)
“…Insta al Estado parte a que asigne atención prioritaria a la adopción de un
enfoque global para hacer frente a la violencia contra las mujeres y las niñas…”
(CEDAW/C/SLV/7)
“Estableciendo una dependencia especializada de investigación y enjuiciamiento
de los feminicidios para combatir el cuadro persistente de impunidad de los
asesinatos violentos de mujeres por motivos de género y realizar investigaciones
penales efectivas”. RE sobre venta de niños
2011 - 2012
- Amplio proceso de validación con
los fiscales
- Redactado en conjunto con la
Fiscalía General de la República y
ratificado por el Fiscal General
- Incluido en las capacitaciones
impartidas por la Escuela de
Capacitación Fiscal
- Objeto de iniciativas de
monitoreo de su aplicación
- Trabajo con la Comisión Técnica
Especializada, con el fin
garantizar la aplicación de la Ley
Especial Integral para una vida
libre de Violencia para las
Mujeres y de las políticas públicas
para el acceso de las mujeres a
una Vida Libre de Violencia.
América Latina: esfuerzos destacables
 Leyes integrales para prevenir y combatir la violencia
contra las mujeres
 Conceptualización jurídica del fenómeno social a partir
de la tipificación penal de los feminicidios/femicidios
(aunque poca homogeneización de los conceptos)
 Iniciativas para combatir la impunidad: capacitación de las
operadores judiciales (fiscales, jueces y juezas, defensore(a)s y
policías), creación de unidades especializadas (en policía,
ministerios públicos y organismos judiciales), programas de
empoderamiento de las mujeres, programas de prevención y
reacción rápida
#
País
Año
1
Costa Rica
2007
Ley Nº 8589
Penalización de la violencia contra las mujeres
Femicidio.
2
Guatemala
2008
Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
Contra la Mujer
Femicidio.
3
El Salvador
2010
Ley Especial Integral para una vida libre de violencia
para las mujeres
Feminicidio.
Prisión 20 - 35 años
Ley No. 779 Ley integral contra la violencia hacia las
mujeres y de reformas a la ley no. 641, “Código
penal”
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica
de la Procuraduría General de la República. 30 de
abril de 2012.
Femicidio
Prisión 15 - 20 años
(privado)
Feminicidio
Prisión 40 - 60 años.
Multa 500 - 1.000
días
Decreto no. 23-2013, del 6 de abril del 2013, que
modifica el Código Penal
Femicidio
Reclusión 30 – 40
años
4
Nicaragua
5
México
(Federal)
2012
6
Honduras
2013
2012
Ley
Tipo Penal
Sanción
Prisión 20 -35 años
Prisión 25 - 50 años.
#
1
2
3
4
5
País
Año
Ley
Colombia
Ley 1257 de 2008
"Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención
2008 y sanción de formas de violencia y discriminación contra las
mujeres, se reforman los códigos penal, de procedimiento
penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones"
Chile
Ley 20480
Modifica el código penal y la ley nº 20.066 sobre violencia
2010 intrafamiliar, estableciendo el "femicidio", aumentando las
penas aplicables a este delito y reforma las normas sobre
parricidio
Perú
Ley 29819.
2011 Ley que modifica el artículo 107 del Código Penal,
incorporando el feminicidio
Argentina
Bolivia
2012 Ley 26.791, que modifica en Código Penal Federal
2013 Ley nº 348, de 9 de marzo de 2013
Tipo Penal
Homicidio
Agravado
Sanción
Prisión 33,3 años- 50
años
Feminicidio
Presidio mayor en su
grado máximo a
presidio perpetuo
calificado.
Feminicidio
Prisión no menos de
15 años
Homicidio
Agravado.
Feminicidio.
Prisión o reclusión
perpetua
Presidio 30 años, sin
indulto.
País
Delito del funcionario público
Prisión 3 meses - 3 años, inhabilitación de la función pública
1 - 4 años
Costa Rica
artículo 41.- Obstaculización del acceso a la justicia
Prisión de 2 - 4 años e inhabilitación de función pública.
El
Art. 47. Obstaculización al Acceso a la Justicia
Salvador
Prisión de 3 - 8 años y 500 - 1.500 días de multa, destitución, e
inhabilitación de 3 -10 años para empleo público.
México
Artículo 325.
(Federal)
Al servidor público que retarde o entorpezca maliciosamente o
por negligencia la procuración o administración de justicia
MUERTE VIOLENTA DE MUJERES EN
AMERICA LATINA – ALGUNAS CIFRAS
Los sistemas estadísticos oficiales en muchos
países de la región siguen presentando desafíos
importantes para brindar cifras actualizadas,
confiables y detalladas sobre muertes violentas
de mujeres por razones de género
Las cifras no son comparables puesto que
describen fenómenos distintos y provienen de
instituciones cuyos mandatos difieren
MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES EN AMERICA
LATINA – ALGUNAS CIFRAS OFICIALES
 Argentina: enero-junio 2012: 119 muertes
violentas de mujeres (CSJ)
 Chile: 34 casos registrados en el 2012
(Fiscalía)
 Ecuador: 2012: 234 casos de muertes
violentas de mujeres (Fiscalía)
 El Salvador: enero – abril 2013: 64 feminicidios
(PNC)
 Guatemala: desde 2008 a agosto 2013: 1206
denuncias por delito de femicidio (MP)
MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES EN AMERICA
LATINA – ALGUNAS CIFRAS OFICIALES
 Honduras: 2012: 606 femicidios (Policía)
 Panamá: enero-julio 2013, 39 muertes
violentas de mujeres (Defensoría del Pueblo)
 Perú: 2011: de las 253 víctimas de homicidio
de mujeres, 116 lo ha sido de un feminicidio
(MP)
 República Dominicana: 2012: 103 casos que
podría ser catalogados como femicidios (PGR)
OACNUDH y ONU Mujeres
el marco de la Campaña Únete para poner fin a la
violencia contra las mujeres
Feminicidio/feminicidio como
fenómeno delictivo
Muerte
violenta de
mujeres
por razones
de género
familia,
unidad
doméstica o
en cualquier
otra relación
interpersonal,
en la
comunidad,
cualquier
persona, o
que sea
perpetrada o
tolerada por
el Estado y
sus agentes
por acción u
omisión
Obligaciones internacionales de los
Estados: una obligación de garantía
Prevención
Violencia y
discriminación
contra las mujeres,
niñas y
adolescentes
Investigación
Seria, diligente y
efectiva con
perspectiva de
género.
CIDH – Velíz Franco (Guatemala)
Corte IDH – Campo Algodonero (México)
Sanción y reparación
Reparación justa y
proporcional a
sobrevivientes y
familiares
Principales problemas detectados en
la investigación y judicialización
 Omisiones, deficiencias o errores en todas las
fases de la investigación, causas principales
de impunidad.
 En las primeras actuaciones y en la escena
del crimen:
 Retraso de la llegada de los investigadores
 Perdida de indicios,
 Contaminación de la escena
 Mal manejo de la cadena de custodia
Problemas destacados en la judicialización de las
muertes violentas de mujeres por motivo de
género
 Cultura de discriminación contra la mujer.
 No investigación de líneas lógicas
 Insuficiencia de la investigación del contexto
de la muerte
 Dependencia importante de los testimonios
 Negligencia e irregularidades en la
recolección y realización de pruebas
 Pérdida de información y extravío de piezas
procesales
Alcance
Fiscalías
Jueces/as
Peritos/as e
investigadores/as
Policía
Judicial
Expertos/as
forenses
Alcance
 Aplicable a la investigación de las muertes
violentas de mujeres motivadas por razones
de género.
 Aplicable aunque la legislación nacional haya
tipificado o no, de manera expresa, el delito
de femicidio/feminicidio o haya incorporado
una causal de agravación punitiva o de
calificación del tipo penal de homicidio.
 Aplicable a la investigación de crímenes de
odio y de personas con identidad de género
femenina.
¿Qué pretende?
 Promover la incorporación de la
perspectiva de género en la actuación
de las instituciones a cargo de la
investigación, sanción y reparación de
los femicidios/feminicidios (policía,
ministerio público y organismos
judiciales).
¿Qué pretende?
 Brindar herramientas prácticas para garantizar
los derechos de las víctimas, los
sobrevivientes y sus familiares y su
participación durante todas las etapas del
proceso.
 Estas herramientas toman en cuenta a los
testigos, peritos, organizaciones, querellantes
y demás personas intervinientes en estos
procesos.
¿Por qué es útil?
Proporcionar orientaciones generales y líneas de
actuación para mejorar la práctica de los
operadores de justicia, expertos forenses y
personal especializado durante la investigación,
y el enjuiciamiento de las muertes violentas de
mujeres por razones de género (discriminación
u odio) a fin de que se aplique la sanción a los
responsables y se repare a las víctimas.
Estructura
del Protocolo
Objetivos y Alcances del
Protocolo
Definiciones FemicidioFeminicidio
Estándar internacional de la
debida diligencia
Investigación penal. Análisis de
género e interseccionalidad
Diseño de la
investigación
Actuación médicoforense y análisis
criminal
Elementos para la
construcción del caso
Derechos de las víctimas
indirectas, familiares y
testigos
Recomendaciones para la
apropiación del Modelo
Anexos: tipificación de las
muertes violentas de mujeres,
y entrevistas a víctimas,
victimario y testigos
PROCESOS DE VALIDACIÓN
 Validación técnica: Reunión de expertos y expertas de
América Latina (Panamá, 9-10 septiembre 2013)
 Validaciones regionales con altas autoridades judiciales:
 América Central y República Dominicana (con la participación
de algunas entidades de América del Sur) (Panamá 12-13
septiembre 2013)
 América del Sur: previsto para el 11-12 de noviembre de 2013
 Validaciones nacionales




República Dominicana (17 de septiembre de 2013)
Panamá (noviembre de 2013)
Honduras (octubre 2013)
Nicaragua (diciembre 2013)
Descargar

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