FRIEDRICH EBERT SIFTUNG
FES
Sexta mesa de trabajo conjunta de los sindicatos:
“Impacto de los Acuerdos Comerciales en las
relaciones laborales”
Agosto 28/2014
Por Alejandro A. Aráuz L.
[email protected]
Tel: 2266-1616
Cel: 8850-1609
TEMAS
1. Evaluación del CAFTA diez
después de su implementación
años
2. Acuerdo de Asociación CA – UE y otros
Acuerdos Comerciales
Los hechos históricos: 2004
• Algunos recordarán las manifestaciones en las
calles anunciando el apocalipsis que iba a provocar
si el Congreso aprobaba un tratado comercial con
el gigante económico del mundo, dejando a su
paso
destrucción de empresas, pequeños
productores y desempleo.
• El temor no estaba infundado en el Tratado
mismo, sino en la capacidad de los Estados y en la
fortaleza de las instituciones y políticas para
enfrentar las asimetrías
EN QUE CONSISTIA LA PREOCUPACION:
• La primera preocupación cuando se anunció el
tratado fue como enfrentar las asimetrías
existentes.
• Como instrumentalizar las políticas públicas para
generar beneficios y oportunidades y mitigar los
efectos negativos
• Como potenciar ventajas y amortiguar impactos,
especialmente en los trabajadores, las empresas y
los ingresos.
1. Expandir y diversificar la oferta exportable y
asegurar el acceso al mercado de EE.UU.
2. Diversificar las importaciones y beneficiar al
consumidor.
3. Incrementar la IED de manera amplia.
4. Contar con un marco regulatorio para dar más
seguridad al comercio bilateral.
1. Fundamentar una estrategia de desarrollo= CAFTA
+ Agenda completaria.
2. Fortalecer el tema laboral: la creación de una unidad
para seguimiento de la legislación laboral.
3. Fortalecer la creación del consejo de asuntos
ambientales.
4. Hacer reformas del sistema y formación y
capacitación técnica de los trabajadores para elevar
la productividad y el ingreso
5. Aprovechar las los sistemas de cuotas concedidas
por los EE.UU.
6. Desarrollar capacidades en las industrias y sectores
sujetos a cuotas ofrecidas a los EE.UU.
La visión estrategia en 2004-2005
• Ampliar la base manufacturera y las exportaciones.
• Utilizar el TPL como herramienta de transición: de la
industria de categoría básica a una industria de mayor valor
agregado (orientándola hacia la moda y el diseño).
• Optimizar la utilización de mano de obra por metro
cuadrado (mayor productividad, empleos y salarios).
• Convertir a Nicaragua en un centro de manufactura
verticalmente integrado (producción de telares + productos
VA)
• Establecer una sociedad (Partnership) con la industria de
EE.UU (integrada en las cadenas de valor).
La geografía del destino comercial actual de
Nicaragua es de 160 mercados del mundo
CAFTA-DR
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Dom. Rep.
U.S. EXPORTS to CAFTA-DR (f.a.s. value, in $ millions)
% Change
2005
2012
2013
2013/2012
2013/2005
16,886
16,886.0 29,901
29,902.0 29,45129,451.0
-1.5
74.4
3,599.0
1,854.0
2,835.0
3,254.0
625.0
4,719.0
7,231.0
3,096.0
5,750.0
5,722.0
1,129.0
6,974.0
7,230.0
3,168.0
5,522.0
5,278.0
1,057.0
7,196.0
0
2.3
-3.9
-7.8
-6.3
3.2
100.9
70.9
94.8
62.2
69.1
52.5
U.S. IMPORTS from CAFTA-DR (customs value, in $ millions)
% Change
2005
2012
2013
2013/2012
2013/2005
CAFTA-DR
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Dom. Rep.
18,075
18,074 30,880 30,880
3,415
1,989
3,137
3,749
1,180
4,604
12,042
2,587
4,490
4,648
2,748
4,365
Source: U.S. Department of Commerce/Census Bureau
30,114 30,114 -2.5
11,906
2,437
4,168
4,543
2,804
4,256
(2.5)
66.6 66.6
(1.1)
(5.8)
(7.2)
(2.3)
2.1
(2.5)
248.6
22.5
32.9
21.2
137.6
(7.6)
U.S. BILATERAL TRADE BALANCE ($ millions)
2005
2012
2013
CAFTA-DR
(1,189.00)
(979.00)
Costa Rica
183.00
(4,811.00)
El Salvador
(134.00)
509.00
Guatemala
(302.00)
1,259.00
Honduras
(495.00)
1,074.00
Nicaragua
(555.00)
(1,619.00)
Dom. Rep.
115.00
2,609.00
Source: U.S. Department of Commerce/Census Bureau
(662.00)
(4,676.00)
731.00
1,355.00
735.00
(1,747.00)
2,940.00
• Con respecto a 2004 las exportaciones han crecido 7.6 veces
y las importaciones el 2.4 veces y el empleo 2.32 veces.
• Las exportaciones de maquila, textiles, tejidos, etc.
representan el 60% con crecimiento extraordinario y de
diversificación.
• El comercio de bienes hacia los EE.UU sigue siendo el
destino de las exportaciones más estables.
• Los flujos de inversión ha crecido en: zonas francas,
turismo y otras inversiones el 28% provienen de EE.UU.
• La colaboración y la cooperación de EE.UU se sostenido
durante el periodo 2007-2013; fue de US$ 367.5 en
donaciones S.Priv y US$ 20.6 millones S.Pub.
1. Carne de Cerdo; quedan 4 años.
2. Piernas de pollo; 3 años p/una etapa esp. y 5 años
final
3. Leche en polvo; falta 10 años
4. Mantequilla; falta 10 años
5. Queso falta; 10 años
6. Helados falta; 10 años
7. Productos lácteos; 10 años
8. Maíz amarillo; 5 años
9. Maíz blanco; 10 años
10. Arroz Granza; 8 años
11. Arroz Oro 8 años
• Desde el inicio EE.UU otorgo el 80% de la
oferta agrícola exportable y el 20% a través
de contingentes; crecimiento promedio 5%.
(azúcar, maní, mantequilla de maní, carne bovina, lácteos,
quesos, helados)
• El 100% de acceso para los bienes de la
industria nicaragüense.
• Textil/Vestuario 100 millones mts TPL
• Libre acceso al 95% de las partidas
arancelarias de EE:UU
El 31 de diciembre de 2014 se vencen los nueve
años del beneficio de los TPL que Estados Unidos
dio a Nicaragua, y que le han permitido al país
exportar prendas de vestir elaboradas con hilados y
tejidos de terceros países, por un volumen máximo
anual de cien millones de metros cuadrados. Una vez
vencido, las empresas textiles de zona franca
pagarán impuesto para exportar, lo que elevará el
costo hasta un 35 por ciento.
• Una mayor extensión de los TPL esta sujeta a la
situación política del periodo preelectoral de EE:UU.
• El Congreso de EE.UU se resiste a prolongar el
período de vencimiento de la Autoridad de Promoción
Comercial (TPA); "Fast Track".
• El TPA es el proceso que el gobierno federal está
usando actualmente para negociar y aprobar tratados
internacionales de comercio. Hay un fuerte oposición
para no otorgarlo nuevamente.
• Una posibilidad es la firma del Acuerdo Económico:
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) de Libre
Comercio (TLC); podría favorecer un extensión TPL
1. Profundizar las alianzas con la industria de Estados
Unidos (partnership). Se comparten beneficios.
2. Establecer una industria vertical: producción de
telares y productos de mayor valor agregado.
3. Inversiones eficientes en energía, capacitación de
mano de obra, diversificación de productos,
reducción de costos aduanales, aumento de la
productividad laboral y eficiencia administrativa.
1. Las dos primeras amplían el acceso al mercado de
EE.UU y los ingresos.
2. Las acciones del punto 3, mejoran la competitividad:
reducción de costos, rentabilidad y el empleo.
Acuerdo de Asociación CA – UE y otros
Acuerdos Comerciales
European Union, Trade with Nicaragua
Period
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
I mports
Value
Extra-EU
(Mio €)
72
87
102
121
143
187
166
191
255
259
274
Exports
Value
Extra-EU
(Mio €)
118
108
115
104
129
126
106
126
147
215
166
Balance
Total trade
Value
Growth* Value
Growth*
(Mio (€)
% ) (Mio (€)
%)
46.00
21.9
21.00
13.00
16.3
(16.00)
18.5
(14.00)
18.6
(60.00)
30.5
(60.00)
-11.0
(65.00)
14.9
(108.00)
33.5
(44.00)
1.6
(108.00)
5.9
Source Eurostat Comext - Statistical regime 4
189.00
196.00
-7.7
216.00
5.6
225.00
-8.9
272.00
24.0
313.00
-2.4
272.00
-16.0
316.00
18.3
401.00
16.7
474.00
46.9
440.00
-22.7
Al nivel regional:
• AL INVEST IV (2009-2012)–cooperación empresarial con Europa a
través de ruedas de negocios, ferias, misiones empresariales,
capacitación, mejora de competitividad.
• PRACAMS – programa regional de apoyo a la calidad y aplicación de
normas MSF, gestionado por SIECA, comenzó en 2012, €23.5 millones
, habrá un componente de talleres para empresas (a través de cámaras
de exportadores)
• PRAAIA Programa de apoyo a la integración económica regional de
€10 millones (en colaboración con SIECA)
• ADESEP Programa regional de apoyo al desarrollo del sector privado
en Centroamérica (€7 milliones) 2013-2017. Contribuir a la promoción
del empresariado y a la mejora de la competitividad del sector privado
de AC, especialmente las PYMES.
El ADA-CAUE conlleva impactos, que pueden cambiar o
modificar la cara integracionista de CA, aunque por la
“solidez” de la integración, éstos podrían ser inerciales o
importantes en algunas áreas. Pero, si la región se rezaga en
el proceso de integración, los países miembros podrían verse
sin salida en la inserción internacional de las economías. La
integración debe acelerarse para un factible desarrollo de
los pueblos.
Principales Impactos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Económicos comerciales
En el empleo y salarios
En los precios
En el medio ambiente
En el proceso de integración regional
En la cooperación EU en el desarrollo de CA
En las relaciones políticas birregionales
Impactos en reforma nacionales
1. Con Taiwán: el comercio ha crecido en azúcar,
carne, etc.
2. Con México: Se ha arribado a un proceso de
convergencia CA-México en reglas de origen y
aduanales.
3. Con Panamá: El flujo comercial se enfrenta a
problemas de estacionalidad.
4. Con Chile: El flujo comercial se mantiene con
tasas modestas de crecimiento
5. Con la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI): Dificultades con Paraguay, Ecuador y
Colombia.
6. ALBA: Acuerdo con Venezuela, Cuba, Bolivia, etc.
Para todo los Acuerdos se requiere sostener una
Agenda Complementaria
Porqué no han tenido éxito las Agendas
Complementarias en CA:
Algunas debilidades, fallas e importancia
1. Se han generado por iniciativas y representaciones de
ONGs, muchos sectores han permanecidos aislados.
2. Insuficiente liderazgo y representatividad.
3. Han sido desarrolladas a nivel de país, sin contenido
regional.
4. Las agendas que han tenido relativo éxito, son las
que proponen los gobiernos.
5. Los sectores sociales carecen de una línea-base en
materia de acuerdos y TLC suscritos.
6. Los objetivos son muy generales y se carece de
estrategia, organización y continuidad.
Factores que influyen en la construcción de
una Agenda Complementaria incluyente
1. La precariedad laboral.
2. Modesto avances en diversificación, encadenamientos
productivos y agregación de valor agregado.
3. Débiles factores de identidad y liderazgo de diversos grupos
de la sociedad civil, se requiere de un instrumento político
convergente.
4. Los sectores no han logrado influir para que se abran
espacios de participación e inclusión en las decisiones y
reglas comerciales.
5. El bono poblacional es un desafío cuyo aprovechamiento
requiere de recursos.
6. La migración y la remeses vs la apertura comercial.
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