1er FORO DE CONSULTA
Iniciativa de modificación de la Ley de Puertos
Mesa 1: Planeación portuaria
Temas:
Terminales de uso particular
Cambios de giro
Dr. Pablo Medina
Actualmente, el artículo 10 de la Ley clasifica por su uso a las terminales en:
PUBLICAS
PARTICULARES
Obligación de ponerlas
a disposición de
cualquier solicitante
Para los propios fines
del titular, o de terceros
mediante contrato
Origen
 Concurso público (art. 24).
 Responden al interés del
mercado por servicios.
 Gran parte ex-concesiones SCT.
 Pueden ser adjudicadas
directamente (art. 24, último párrafo).
 Responden a estrategia de negocio
propio, como centro de costo.
Inversiones
 Cuantiosas para afrontar las
demandas actuales y futuras del
publico en general.
 Exclusivamente para afrontar el
negocio propio
Contraprestación
 Ofertada en los concursos,
basadas en proyecciones de
carga e ingresos.
 Basada como unidad de negocio de
centro de costo.
Giro
 General, principalmente por tipo
de carga
 Específico a las cargas propiedad de
la empresa
La Ley no aborda el tema de cambios de giro.
Discrecionalidad
Quedando a criterio de la API
Así, una mezcla de conceptos puede distorsionar la planeación
de desarrollo del puerto
Cambio de giro
Servicio a terceros
mediante contrato
Terminal
Particular
Terminal
Pública
La iniciativa de ley propone dar certidumbre a la planeación portuaria
TEXTO ACTUAL
PROPUESTA DE MODIFICACION
ARTICULO 10.- Las terminales, marinas e instalaciones
portuarias se clasifican por su uso en:
I. Públicas, cuando exista obligación de ponerlas a disposición
de cualquier solicitante, y
II. Particulares, cuando el titular las destine para sus propios
fines, y a los de terceros mediante contrato.
ARTICULO 10.- …
I.- …
II. Particulares, cuando el titular las destine para sus propios
fines industriales o comerciales y no podrá prestar servicios a
terceros ni operar como terminal de uso público. Para efectos
de la presente fracción las filiales y subsidiarias no serán
consideradas como terceros.
ARTICULO 20.- Para la explotación…
…
…
Los interesados en ocupar áreas, construir y operar terminales,
marinas e instalaciones o prestar servicios portuarios dentro de
las áreas concesionadas a una administración portuaria integral,
celebrarán contratos de cesión parcial de derechos o de
prestación de servicios, según el caso, en los términos previstos
en esta ley y demás disposiciones aplicables.
Incorporar al final del último párrafo:
Los interesados en ocupar áreas, construir y operar terminales,
marinas e instalaciones o prestar servicios portuarios dentro de
las áreas concesionadas a una administración portuaria integral,
celebrarán contratos de cesión parcial de derechos o de
prestación de servicios, según el caso, en los términos previstos
en esta ley y demás disposiciones aplicables. No se autorizará el
cambio de objeto a los cesionarios o prestadores de servicios,
salvo en el caso en que dicho servicio no se preste en el puerto.
De igual manera busca promover la inversión en terminales
TEXTO ACTUAL
PROPUESTA DE MODIFICACION
ARTICULO 24.-Las concesiones a que se refiere este capítulo se
otorgarán mediante concurso público, conforme a lo siguiente:
I…
II..
…
IX..
ARTICULO 24.-Las concesiones a que se refiere este capítulo se
otorgarán mediante concurso público, conforme a lo siguiente:
I…
II..
…
IX..
Las concesiones sobre bienes del dominio público de la
Federación para construir, operar y explotar marinas artificiales o
terminales de uso particular, se podrán adjudicar directamente
por la Secretaría a los propietarios de los terrenos que colinden
con la zona federal marítimo terrestre de que se trate, conforme
al procedimiento que señale el reglamento respectivo.
Las concesiones y los contratos de cesión parcial de derechos
sobre bienes del dominio público de la Federación para construir,
operar y explotar instalaciones menores, marinas artificiales o
terminales de uso particular, se podrán adjudicar directamente
por la Secretaría o por el administrador portuario a los
propietarios de los terrenos que colinden con la zona federal
marítimo terrestre de que se trate, conforme al procedimiento que
señale el reglamento respectivo.
Las modificaciones propuestas por la iniciativa de Ley favorecen la
transparencia y certidumbre en la planeación portuaria.
No solo garantizando la competencia leal y efectiva entre las terminales
portuarias, sino facilitando el acceso de la iniciativa privada.
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