Centro Automatizado
Tratamiento de Infracciones
(CATI)
Ministro Andrés Gómez Lobo
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
6 de Mayo de 2014
1
Contenido
1. Antecedentes de Seguridad Vial
2. Proyecto de Ley «Centro Automatizado de
Tratamiento de Infracciones» (CATI)
2
ANTECEDENTES DE
SEGURIDAD VIAL
3
A Nivel País
5 chilenos fallecen al día.
1ª causa de muerte en niños (0 a 14 años).
2ª causa de muerte en jóvenes (15 a 29 años).
El costo social de los accidentes de
tránsito representa el 1,5% del PIB.
4
Fallecidos por Homicidios vs Siniestros de Tránsito
2000
1782
1800
1626
1652
1645
1595
1600
1573
1508
1523
1400
1200
1000
800
600
576
590
616
588
636
630
550
541
400
200
0
2005
2006
2007
Homicidios
2008
2009
2010
2011
2012
Accidentes de Tránsito
Fuente: Carabineros de Chile y Subsecretaría de Prevención del Delito
Elaboración: CONASET
5
Estadísticas Países OCDE
Fallecidos en accidentes de tránsito cada 100.000 habitantes (2010)
16
12.3
12
8
4
2.8
0
Fuente: Segundo Informe de Seguridad Vial – OMS (2013)
Elaboración: CONASET
6
Fallecidos Siniestros de Tránsito por Tipo de Usuario
(2009-2013)
MOTOCICLETA
5%
CAMION
5%
OTROS
2%
AUTOMOVIL
41%
PEATON
32%
BUS /
BICICLETA
TAXIBUS
7%
8%
Fuente: Carabineros de Chile
Elaboración: CONASET
7
Principales Causas de Fallecidos
(2009-2013)
Total de Fallecidos según principales Causas 2009-2013
2500
2172
2000
1762
1617
1500
919
1000
500
400
403
Desobediencia a
señalización
Alcohol en
peatón
0
Alcohol en
conductor
Imprudencia del Imprudencia del
conductor
peatón
Exceso de
velocidad
8
CATI
9
Curvas del Efecto de la Velocidad
Fuente: Informe de la OCDE sobre Gestión de Velocidad - 2006
10
Probabilidad de Muerte por Atropello vs Velocidad
 Un atropello a 30 km/hr tiene una probabilidad de muerte de un 10%
 Un atropello sobre 50 km/hr tiene una probabilidad de muerte sobre el 80%.
Fuente: Claes Tingvall Anders Lie - Swedish Road Administration (2012)
11
Experiencia en Chile del Uso de Fotorradares
1996 se inicia uso de fotorradares
Controversia por incentivo de recaudación de
fondos municipales
Localización de los equipos “cazabobos”
2001 CGR investiga denuncias de mal uso
2002 se deroga el funcionamiento de los
fotorradares
12
Sistema Actual
Fiscalización basada en
capital humano en terreno
-
Equipos de control a nivel nacional: 332
-
Parque de vehículos 2013: MM 4.2
-
Infracciones anuales 2013: 158.600 (3,8% del parque)
JPL
(*) Sólo 3 de cada 10.000 excesos de velocidad son detectados
RESULTADO
Bajo cumplimiento de los límites de velocidad (sensación de impunidad).
4 de cada 10 accidentes fatales tiene entre sus causas el exceso de velocidad.
Fuente: (*)The Handbook of Road safety Measures
13
Piloto Medición Velocidad
7 de cada 10 vehículos exceden la velocidad en
zonas urbanas de Santiago.
Fuente: CONASET (2013)
14
Piloto Medición Velocidad
CARACTERISTICAS GENERALES
OBJETIVO
Conocer la velocidad de los conductores que
circularon en tres comunas a través de mediciones
con dispositivos electrónicos (tecnología doppler).
COMUNAS
Puente Alto, Vitacura y Maipú
PERÍODO DE MEDICIÓN
2 semanas por punto entre diciembre 2012 y
febrero 2013.
EMPRESAS
INDRA, AUTER, SENSYS,XEROX
RESULTADOS MEDICIONES
PUENTE ALTO
79% exceso de velocidad
VITACURA
68% exceso de velocidad
MAIPÚ
52% exceso de velocidad
PROMEDIO PONDERADO
69% exceso de velocidad
Fuente: CONASET (2013)
15
Experiencia Internacional
Francia: Desde 2003 a 2010 ha salvado más de 14.000 vidas.
78% de reducción en accidentes de alta velocidad.
España: Desde 2005 a 2010 se han salvado más de 5.400 vidas.
42% de reducción en accidentes de alta velocidad.
México: Desde 2006 a 2010 hubo reducción del 13% de las víctimas
fatales por accidentes de tránsito.
16
Chiffres de la sécurité routière
baisse du nombre de morts sur la route
8000
7000
Baisse de
45% du
nombre de
morts sur la
route entre
2002 et 2010
6000
5000
4000
3000
Nombre de morts
Nombre de radars
2000
1000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
75% de la baisse a été attribuée à la mise au point et le
déploiement de contrôle automatisé
Fuente: Agencia de Seguridad Vial - Francia
17
Nuevo Sistema de Fiscalización
Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones (CATI)
Protección de la vida
• Disminución de fallecidos y lesionados en accidentes de
tránsito a través de una fiscalización efectiva.
Modernización del Estado
• Disminución de tiempos y problemas
procesamiento de infracciones de tránsito.
asociados
al
18
Componentes del Proyecto de Ley CATI
i- Nueva
Institucionalidad
• Nuevo Servicio
Público
• Detección de
Infracciones por
medios tecnológicos
ii- Potenciamiento
capacidad fiscalizadora
• Ministros de fe
iii-Procedimiento
sancionatorio especial
• Procedimiento
abreviado
• Validación de la
infracción
19
Funcionamiento CATI
Nuevo servicio público, dependiente del MTT
Red de equipos y
sistemas de detección
de infracciones
Servicio público
descentralizado
con cobertura
Nacional
JPL
$X-Y
CATI
$X
Principios de Efectividad:
 Cobertura: Nacional
 Transparencia: Puntos de control señalizados (efecto disuasivo)
 Salvar vidas: Enfoque en puntos críticos (metodología objetiva MDS)
 Eficiencia/modernización: Optimización de RRHH (Carabineros y Jueces)
20
Funcionamiento CATI
Emisión de
Infracciones
Base de Datos
de referencia
3
Confirmación
Parte
Fiscalización
2
Identificación
Propietario
4
Impresión y
Preparación
Dispositivos de
Control
1
Identificación
Patente
CATI
5
Envío por
correo
Cobranza y
Apelación
6
Cobranza y
Contestaciones
JPL
21
Sistema Actual vs CATI
22
Modelo Fotorradar vs CATI
Concepto
Fotorradar
CATI
Objetivo
Recaudación de fondos
(caja recaudadora)
Reducción de fallecidos (salva
vidas)
Criterios de detección de
infracciones
Municipales
Único a nivel nacional
Recaudación de Ingresos
Municipios
Tesoro público 85%
Fondo Común Municipal 15%
Decisión de cobertura
Municipal
Nacional
Localización de equipos
Instalación arbitraria “cazabobos”
Metodología objetiva y pública
basada en puntos críticos
Procesamiento de las
infracciones
100% Juzgado de Policía Local
-
Pago
En Municipios
Distintas alternativas (internet,
transferencia electrónica, etc.)
CATI (nivel administrativo)
JPL
23
ANEXOS
24
Plan de Trabajo
Usuarios Vulnerables
- Inclusión de contenidos de educación vial en jardines infantiles y
colegios (2014: programas y material de estudio para enseñanza media)
- Campaña comunicacional de educación vial (2014)
- Mejoramiento de puntos críticos/negros a nivel urbano
- Programa de escuelas rurales MOP – CONASET (Desde 2009 se han
intervenido más de 400 escuelas a nivel nacional)
- Mejor infraestructura vial para peatones y ciclistas
- Charlas de educación vial y entrega de material reflectante
25
Descargar

Centro Nacional de Tratamiento de Infracciones