El Seguro Ambiental
de la Ley 25675
Buenos Aires, 25/06/2008
Dr. Leonardo De Benedictis
UNION INDUSTRIAL
ARGENTINA
El Seguro Ambiental de la Ley 25675
Las exigencias legales
Art. 22 . Obligación de contar con un seguro “que tenga
entidad suficiente para garantizar el financiamiento del daño”
Art. 27. El daño ambiental es definido como “toda alteración
relevante, que modifique negativamente, el ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o
valores colectivos”
Art. 28. el causante del daño es “objetivamente responsable de
su restablecimiento al estado anterior a su producción”
(salvo imposibilidad técnica)
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Las dificultades aseguradoras
¿es posible contar con un seguro como el exigido por la ley?
que garantice el financiamiento de la recomposición de:
alteraciones relevantes que modifiquen negativamente:
• el ambiente, sus recursos
• el equilibrio de los ecosistemas
• o los bienes o valores colectivos
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Las soluciones propuestas (principio general)
ES IMPORTANTE
Garantizar una adecuada / integral
reparación del ambiente
aun frente a la insolvencia del
causante del daño
Evitar que esa reparación termine
afectando una actividad
productiva desarrollada de forma
ambientalmente amigable
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Las soluciones propuestas (mayores precisiones)
Modificar la definición de daño ambiental (art. 27):
• asociándolo solo a la afectación de recursos naturales
• especificando, en cada caso, cuándo se produciría
Flexibilizar el concepto de recomposición (art. 28):
• incorporando los conceptos de riesgo, de costo /
beneficio ambiental y de reparación natural
Articular el seguro ambiental con el fondo de compensación
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Las soluciones propuestas (articulaciones)
DAÑO AMBIENTAL
REPARACIÓN
CUBIERTA POR EL SEGURO
CUBIERTA
POR EL FONDO
reparación a cargo del causante del daño
reparación
que excede
la cobertura
el seguro financia esa reparación
El fondo cubre
esa reparación
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Otras posibles “soluciones” (acotar el seguro)
DAÑO AMBIENTAL
REPARACIÓN
Cubierta por el
seguro
A cargo del causante
¿quién repara si el causante
cae en insolvencia?
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Los riesgos de acotar solo el seguro
Riesgo 2
Que el ambiente no sea reparado integralmente
(ante insolvencia del causante)
Que termine socializándose la reparación
(ante insolvencia del causante)
Riesgo 3
Que termine afectándose una actividad productiva
Riesgo 1
¿quién pierde?
¿quién gana?
• el ambiente
• la sociedad
• las actividades
productivas
(?)
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Conclusiones:
•
Las exigencias de la ley 25675 han dificultado la existencia del seguro
considerado (una cobertura integral frente a un riesgo difícil de
precisar)
• Se pueden identificar diversas soluciones. Algunas tendientes a una
reinterpretación del art. 22 posibilitando, de esa forma, un seguro mas
acotado. Otras, buscando una solución mas integral a través de una
redefinición del daño ambiental (art. 27) y del alcance de las acciones
correctivas o de reparación (art. 28) y articulando el seguro con el
fondo de compensación
• Estas últimas soluciones han tomado el ejemplo del derecho
internacional (convenios que regulan la responsabilidad por daños de
gran dimensión económica – derivados del transporte marítimo de HC
y derivados de la generación de energía atómica) y el derecho europeo
(Directiva 2004/35/CE)
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Conclusión final
LO IMPORTANTE :
ENCONTRAR SOLUCIONES DE FONDO
Y NO SIMPLES PALIATIVOS
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¡¡¡ MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!!
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IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS