EL LIBRO BLANCO DE LA INNOVACIÓN
EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS
Oviedo, 18 de mayo de 2005
Objetivos
1.
Ofrecer diagnósticos que reflejen la situación del Sistema
de Innovación del Principado de Asturias
 Obtenidos a partir de datos objetivos y contrastados


2.
Interpretados desde los puntos de vista de todos los
agentes
Fruto de un amplio consenso entre expertos
Definir unas recomendaciones básicas para mejorarlo
 Obtenidas por consenso


Específicas para cada agente del sistema
Concebidas para ser base de futuras acciones
empresariales y administrativas
Sistema de innovación
"Conjunto de elementos y relaciones que, en el
ámbito nacional,regional o local, actúan e
interaccionan, tanto a favor como en contra, de
todo proceso de creación, difusión o uso de un
conocimiento económicamente útil".
Freeman, Nelson, Lundvall, 1993
Los flujos de Rosenberg
C E N T R O S P Ú B L IC O S Y P R IV A D O S D E
G E N E R A C IÓ N D E C O N O C IM IE N T O
C IE N T ÍF IC O Y T E C N O L Ó G IC O
T E C N O L O G ÍA
PROBLEM AS
D IN E R O
U N ID A D E S D E P R O D U C C IÓ N
Un modelo del sistema de innovación con
cinco elementos
Empresas
Administración
Infraestructuras
Sistema público de I+D
Entorno
Estructura del Libro Blanco
Estructura del Libro Blanco (I)
 Parte descriptiva
• Características más significativas de cada
uno de los agentes del Sistema de
Innovación del Principado de Asturias y de
las relaciones entre ellos
• Avaladas por datos numéricos disponibles
de muy diversos indicadores
Estructura del Libro Blanco (II)
 Conjunto de 22 diagnósticos y 20
recomendaciones
 Específicos para cada agente del sistema
• Con referencias a datos y características
expuestos en la parte descriptiva
• Con indicación de los efectos esperados
Parte descriptiva (I)
Tejido productivo
•
•
Términos de comparación: el 2,2% del PIB nacional
en 2003, crecimiento promedio del 2,2% anual
entre 1995 y 2003.
Especialización:
•
•
•
•
•
•
Energía (+ +)
Construcción (+)
Servicios de no mercado (+)
Industria (=)
Agricultura (-)
Servicios de mercado (-)
Parte descriptiva (II)
Actividades de innovación
•
•
•
•
1,5% del gasto español en 2003
Repartido al 50% entre la rama industrial y la no
industrial
De 2002 a 2003, el gasto de las empresas más
pequeñas se triplica, y el de las más grandes
disminuye un 40%. (La proporción de gasto total
pasa de 1/3 – 2/3 en 2002 a 3/4 - 1/4 en 2003)
Mayor eficacia en términos de comercialización de
productos nuevos que el promedio nacional
Parte descriptiva (III)
Actividades específicas de I+D
•
•
•
1,4% del gasto español en 2003, (0,7% del PIB)
El gasto empresarial representa el 41% del gasto
en I+D regional
Muy eficaz en publicaciones, pero pocas patentes
Diagnósticos y recomendaciones
Las empresas - Diagnósticos

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


El crecimiento de las industrias manufactureras de
tecnología media-alta (41% entre 2000 y 2002) es mucho
mayor que el promedio nacional
Pero todavía el peso en la región de los sectores más
avanzados en tecnología, tanto en industria como en
servicios, es menor que el que tienen en toda España
El gasto en innovación crece más deprisa que el promedio
nacional. En 2003 alcanzó el 1,05% del PIB, pero todavía
es inferior al 1,5% de promedio nacional
El gasto en innovación se concentra en otras actividades
distintas de la I+D
Aumenta la propensión a cooperar para la innovación, y la
participación en programas públicos de ayuda
Las empresas - Recomendaciones

Mayor esfuerzo en innovación, incluida la I+D, para poder
competir con tecnología propia

Cooperación para la innovación entre las PYME,
individualmente o a través de sus asociaciones

Conocer y aprovechar las posibilidades tecnológicas que les
brinda su entorno, y las ayudas públicas disponibles

Aumentar el peso de los sectores de mayor contenido
tecnológico
El sistema público de I+D - Diagnósticos

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


En tamaño y crecimiento es similar al promedio de España
La Universidad es la mayor fuente de recursos públicos para
la I+D en el Principado
Está más especializado en Ingeniería, Tecnología y
Agroalimentación, menos en TIC
Eficacia en patentes y publicaciones mayor que el promedio
nacional
Buena conexión con el tejido empresarial: más contratos con
empresas y mayor propensión de las empresas (industriales)
asturianas a cooperar con la Universidad
El sistema público de I+D - Recomendaciones

Contemplar la cooperación para la innovación con empresas
y centros tecnológicos como una importante contribución a
la prosperidad de la región

Consolidar mecanismos eficaces para la transferencia de su
tecnología, favoreciendo la creación de grupos potentes y la
cooperación en grupos pluridisciplinares y evitando la
atomización

Valorar y gestionar el conocimiento generado como un
activo, abordando la oferta tecnológica pública desde un
enfoque más comercial
Las infraestructuras de soporte a la
innovación - Diagnósticos





Hay un centro tecnológico con sede en la región desde
1990, especializado en materiales y transformados
Nuevos centros tecnológicos promovidos desde el Gobierno
regional
Las OTRI son el principal agente de intermediación desde el
lado de la oferta, con recursos insuficientes, como en el
resto de España
Las empresas asturianas muestran mayor propensión que la
media nacional a crear sus agentes de intermediación desde
el lado de la demanda, a través de sus asociaciones
Hay una oferta de parques científicos y tecnológicos que
facilita la creación de nuevas empresas de base tecnológica
Las infraestructuras de soporte a la
innovación - Recomendaciones

Los centros tecnológicos deberán ser capaces de ofertar
soluciones completas llave en mano, para lo que deberán
complementar sus recursos con una eficaz colaboración con
proveedores de tecnología externos

Las OTRI deben potenciar su actividad comercial,
manteniendo su función de soporte administrativo

Los parques científicos y tecnológicos deberán contar con
recursos y soporte técnico suficientes para apoyar a las
nuevas empresas en los diversos aspectos y fases de su
desarrollo
La Administración - Diagnósticos

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

La Administración regional, y algunas locales, son pioneras
en incluir la I+D+i entre sus objetivos estratégicos
Los fondos destinados a I+D+i (Función 54) representaban
en 2003 el 0,4% del presupuesto regional, por debajo de la
media de las CCAA
El peso de las ayudas a la I+D pública en el Plan regional de
I+D+i es superior al de las ayudas a empresas
Las ayudas unitarias a las empresas son de tamaño muy
reducido
La captación de ayudas nacionales y europeas por entes del
Principado de Asturias es inferior a la que correspondería al
peso de la región
La Administración - Recomendaciones




El principal criterio de eficacia de los programas regionales de
apoyo a la I+D+i debe ser su capacidad de catalizar la
innovación empresarial
Las ayudas regionales y locales deben coordinarse,
complementando y no compitiendo, con las de los programas
nacionales y europeos
La política de innovación debe ser tenida en cuenta en otras
políticas y en todas las actividades de la Administración
Regional
Se deberá incentivar a los investigadores públicos para que
transfieran tecnología a las empresas
El entorno - Diagnósticos
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

Los estudiantes del Principado muestran mayor propensión a
continuar su formación en la enseñanza no obligatoria
También muestran mayor preferencia por la formación
profesional y las carreras técnicas
El presupuesto regional para educación es ligeramente
inferior a la media de las CCAA
Existen en la región entidades de garantía recíproca y capital
riesgo, que complementan la oferta nacional
El entorno - Recomendaciones

Mejorar la calidad de la formación profesional y contar con
las empresas para adecuarla a sus necesidades

Complementar la oferta de carreras técnicas con currículos
en áreas más comerciales

Mejorar la oferta de capital semilla mediante el apoyo a
inversores privados y la provisión de fondos públicos
gestionados con criterios empresariales.

Incluir en todos los niveles educativos actividades que
demuestren el atractivo personal y el valor social de la
actividad empresarial
Conclusiones

La globalización exige que la competitividad del Principado
de Asturias se base en la innovación tecnológica

Crear conocimiento y convertirlo eficazmente en riqueza
debe ser un objetivo compartido por todos los agentes
sociales de la región

Para ello, la Administración debe actuar como impulsor y
coordinador de un “diálogo para la innovación” que implique
a toda la sociedad, creando ilusión, movilizando recursos y
estimulando la creatividad
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