PRUGAM
Planificación Regional y Urbana
de la Gran Área Metropolitana
del Valle Central de Costa Rica
Objetivo General
Mejorar las condiciones de vida de
la población del Valle Central de
Costa Rica, a través de una mayor
competitividad de dicho espacio
económico, derivada de una mayor
eficiencia y calidad de su oferta de
servicios y espacios.
Despiden a director de PRUGAM tras críticas a decreto
http://www.ameliarueda.com/contenido/articles/2110.html?comments_page=2
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Cuatro días después de oponerse a un decreto que reduce las zonas
prohibidas para la construcción en el Gran Área Metropolitana (GAM), el
director del plan de Planificación Urbana de la GAM (Prugam), Eduardo
Brenes fue despedido.
De acuerdo con la carta entregada a Brenes, la razón de su despido fue
"reorganización“.
El 22 de febrero, en el programa Nuestra Voz, Brenes criticó la medida
tomada por el Presidente de la República y los ministros de la Presidencia,
Ambiente y Vivienda.
Un día después de estas declaraciones, la ministra de Vivienda, Clara
Zomer, dijo que Brenes se opone porque el PRUGAM concluyó el 31 de
diciembre de 2009 y el INVU es el responsable de esas medidas.
Brenes refutó esa versión.
Alega que es desordenada y confusa
INVU ataca regulación urbana propuesta por Prugam
La Nación 11 de Marzo de 2010
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Autoridades del Instituto de Vivienda y Urbanismo (INVU) atacaron la propuesta de
regulación urbana planteada por Prugam, al calificarla de desordenada y confusa.
También advirtieron que dicha iniciativa abre la posibilidad de desarrollos urbanísticos en
zonas de protección ambiental.
Prugam es un proyecto que definió las políticas de desarrollo urbano de la Gran Área
Metropolitana para los próximos 20 años; no obstante, para que el proyecto se aplique debe
ser aprobado primero por el INVU, entidad que actualmente evalúa técnicamente la
propuesta.
Las críticas se formularon ayer en una conferencia de prensa en la que el INVU defendió un
decreto ejecutivo que aumenta hasta en 200 metros el límite del anillo de contención urbana,
zona que marca el inicio de las áreas protegidas.
De tal forma se autoriza la construcción en zonas ocupadas por bosques o mantos acuíferos.
El decreto fue criticado por quien fuera director del Prugam y secretario del consejo de
Planificación Urbana, Eduardo Brenes, quien advirtió las consecuencias ambientales de este.
Brenes fue destituido de su cargo por la ministra de Vivienda, Clara Zomer, tres días después
de manifestar su oposición al decreto del Gobierno.
Críticas. El INVU cataloga de “paradójicas y contradictorias” las objeciones al decreto
ejecutivo.
Alfredo Bolaños, presidente de la entidad, dijo que el Prugam elimina el anillo de contención
urbana y lo sustituye por tres macrozonas: urbana, agropecuaria y de protección, pero no
plantea delimitaciones físicas claras.
“Deja abierto el tema a muchas interpretaciones, es preocupante”, sostuvo Bolaños.
Al ser consultado sobre los cuestionamientos a Prugam, Eduardo Brenes prefirió no referirse
al tema antes de analizar “en detalle” los argumentos del INVU.
Vicepresidente Piva reactivará el Prugam
La Nación 10 de Mayo de 2010
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El primer vicepresidente de la República, Alfio Piva Mesén, anunció ayer su interés de revisar el
proyecto de Planificación Regional Urbana de la Gran Área Metropolitana (Prugam) que concluyó
a finales del 2009. Este examen lo emprenderá en su intento de reordenar el territorio nacional,
reto que Piva se impuso como coordinador del consejo sectorial de sostenibilidad ambiental, uno
de los cuatro en que se divide el nuevo gabinete.
“Voy a coger el Prugam de nuevo, voy a sentarme con los técnicos que saben, que trabajaron
seis años y se gastaron un bigote de millones de dólares. No podemos botar eso y ver por qué
funciona o por qué no”, expresó Piva poco después de instalarse en su oficina de la Casa
Presidencial en Zapote, San José.
El propósito del Prugam, que comenzó en el 2004, fue actualizar el plan regional de la Gran Área
Metropolitana (desde Paraíso, Cartago, hasta Atenas, Alajuela), el cual data de 1982.
Se financió con 15 millones de euros, la mitad donados por la Unión Europea (UE) y el resto
aportados por instituciones públicas y municipalidades.
Para Eduardo Brenes, quien dirigió el Prugam, la iniciativa del Vicepresidente le produce “una
gran alegría” pues significa retomar todo lo que está planteado.
Entre las principales recomendaciones de Prugam está limitar la expansión de las ciudades y
promover la construcción vertical.
“Sabemos que los problemas urbanísticos son de los más importantes porque tienen que ver con
todo. Por ser tan complicados se les coge pereza política”, dijo Brenes.
Según el arquitecto, él se reunió con Piva hace diez días y aunque el encuentro no tenía esa
finalidad surgió el tema de Prugam.
El Vicepresidente también adelantó que revisará el decreto ejecutivo que emitió en febrero el
Gobierno anterior, el cual permite la construcción en áreas protegidas de la GAM. Este fue
cuestionado ante la Sala Constitucional.
Aparte de ese proyecto de planificación urbana, Piva examinará la marcha del Programa de
Regularización de Registro y Catastro que está en ejecución desde 2002 con un préstamo del
Banco Interamericano de Desarrollo.
El plan pretende superar las incongruencias entre entre la información de propiedades que está
en el Registro Público y la cartografía nacional.
Descripción PRUGAM
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Proyecto de cooperación técnica y financiera no
reembolsable de la Unión Europea
Ejecutado con recursos europeos (11 millones de
euros) y nacionales de contrapartida (7.5 millones
de euros)
Solución: Plantear un nuevo modelo urbano
Desarrollo paulatino pero sostenido de 7 sistemas
que estructuran el territorio; desarrollados a nivel
GAM pero a la vez a nivel cantonal
Institucionalidad y marco jurídico nacional y
municipal
Principales resultados PRUGAM
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Plan PRUGAM 2008-2030
31 Planes Reguladores y 4 Directrices
metropolitanas (Alajuela, Heredia, San José
y Cartago)
Actualización de la Cartografía de Usos de
la Tierra a escala 1:10.000 GAM
Obras demostrativas (Ej. iluminación de 16
parques urbanos)
Capacidad de gestión urbana a nivel estatal
y local y mejoramiento de la cultura urbana
Delimitación Geográfica PRUGAM
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Área geográfica de intervención es del 3.84% del
territorio nacional
Se divide en cuatro grandes áreas metropolitanas:
Alajuela, Heredia, Cartago y San José.
Comprende en total 31 municipios
Datos generales GAM
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54.70% de la población vive GAM
76% de exportaciones del país se producen
en la GAM
70% del PIB se genera en la GAM
Transporte: 46% autobuses, 27% vehículos
individuales, 27% peatones
De 1.600.000 viajes en el país 626.000
pasan por la GAM
Al 2007 la flota vehicular de la GAM era de
771.647 vehículos
Respuesta para la GAM
Una visión y un modelo de
desarrollo urbano que integre una
estructuración regional con los
criterios y calidad que requieren los
centros urbanos, cuyas actividades
sean atractivas para sus habitantes,
para el desarrollo económico y para
la sostenibilidad ambiental
Desafíos de la GAM
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En 22 años se pasará del 57% actual de la
población en la GAM a un 65%
Se necesitarán entre 400 mil y 600 mil
nuevas viviendas
Implicaría 4.500 hectáreas bajo el modelo
actual o se podría reducir a la mitad bajo el
modelo PRUGAM
Red vial para un millón de vehículos
adicionales, impulsar el transporte masivo y
administrar el tránsito en las ciudades
Antecedente
Plan de Desarrollo Urbano para la Gran
Área Metropolitana fue aprobado desde
hace más de 27 años.
Tipo de Plan
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Normativa que guía y regula las decisiones locales
sobre el uso de suelo
Enunciados generales que se aplican a través de los
planes reguladores
Municipalidades deben desarrollarlo a nivel local
Institucionalidad nacional y regional superior que
administra la ejecución del plan
Zonificación regional en función de la viabilidad
ambiental
Propuestas PRUGAM
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Definición de zonificación regional por zonas de
conservación y protección, zonas de producción y zonas
de desarrollo urbano
Estructura ecológica de la GAM
Sistema integrado de transporte público masivo (TREM)
20 proyectos viales prioritarios
Propuesta de ciclo-vías y peatonización
Clasificación de los centros urbanos de la GAM
Aplicación de planes parciales y planes especiales
Proceso de densificación dentro de las políticas de
vivienda
Propuesta de tratamiento de precarios
Portafolio de Proyectos prioritarios estructurantes
Ley de Planificación Urbana
Ley: 4240 del 15/11/1968
Ente emisor: Asamblea Legislativa
Fecha de vigencia desde: 15/11/1968
Principales Puntos
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Plan Nacional de Desarrollo Urbano
Dirección de Urbanismo
Oficina de Planificación
Planes Reguladores
Reglamentos del Desarrollo Urbano
Zonificación
Fraccionamiento y Urbanización
Mapa Oficial
Renovación Urbana
Construcciones
Oficina de Planeamiento del Área Metropolitana de
San José
Expropiaciones
Contribuciones Especiales
Muchas Gracias
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PRUGAM - Derechos Reales II