Público
FTAA.ecom/inf/137
4 de junio de 2002
Original: inglés
Traducción: Secretaría ALCA
Gobierno electrónico en CARICOM
Presentado por
Roger de Peiza
Coordinador, Secretaría de Comercio Electrónico
Ministerio de Comercio e Industria
Trinidad y Tobago
¿Qué es CARICOM?
1.
2.
3.
4.
5.
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7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Antigua y Barbuda
Bahamas
Barbados
Belice
Dominica
Granada
Guyana
Haití
Jamaica
Montserrat
Saint Kitts y Nevis
Santa Lucía
San Vicente y las
Granadinas
14. Suriname
15. Trinidad y Tobago
Breve historia de CARICOM
1958 - 1962
Federación de las Antillas Británicas.
1962
Jamaica y Trinidad y Tobago se independizan.
Mediados de
1962
Conferencia de Servicios Comunes
1962
El Gobierno de Trinidad y Tobago propone la creación de una
Comunidad del Caribe.
Dic. 1965
Establecimiento de la Asociación Caribeña de Libre Comercio
(CARIFTA).
Mayo 1968
Establecimiento de la Secretaría Regional de la Mancomunidad
del Caribe en Georgetown, Guyana.
– Emplaza a abordar la prosecución y fortalecimiento de los
ámbitos de cooperación que existían durante la Federación.
– Específicamente UWI y Servicios Navieros Regionales.
Octubre 1969 Creación del Banco de Desarrollo del Caribe (CDB) en
Bridgetown, Barbados.
Octubre 1972 Dirigentes caribeños decididos a transformar CARIFTA en un
mercado común.
Agosto 1973
Establecimiento de la Comunidad y el Mercado Común del
Caribe (CARICOM) mediante el Tratado de Chaguaramas en
Trinidad y Tobago.
Marco estratégico para el gobierno
electrónico en CARICOM
• Liderazgo
– Los gobiernos tienen que “mostrar el camino”
• Políticas reglamentarias y públicas
– Los gobiernos deben “marcar la pauta”
• Competitividad económica
– Desde las economías de plantación hasta las economías basadas en el
conocimiento
– MEMP como factor de crecimiento
• Servicio público convivial, eficiente y efectivo
– Servicios gubernamentales en línea
– Servicios gubernamentales de Intranet e Internet
– Servicios comunitarios
¿Por qué el gobierno electrónico?
• Hacer el cableado en tierra
• Permitir que los funcionarios públicos dispongan
de correo electrónico
• Permitirles a nuestros funcionarios públicos que
naveguen por Internet
Permitir que nuestros sectores públicos
ofrezcan un mejor servicio al pueblo de
CARICOM
Desafíos que enfrentan los estados
miembros de CARICOM
• Países pequeños y mercado regional
reducido
• Tamaño de la población
– Escasez de individuos calificados
– La falta de destrezas tecnológicas implica a
menudo un rezago en la productividad
• Falta de recursos financieros
• Infraestructura débil y costosa
• Procedimientos burocráticos engorrosos
Fortalezas relativas de los estados
miembros de CARICOM
• Estabilidad política y relativa estabilidad
macroeconómica
• Buenas relaciones laborales y población activa
adiestrable
• Atractiva ubicación para las inversiones
– Ventaja en la zona horaria, especialmente para la
Tecnología de Información
– Fuerte industria de servicios y potencial para la
industria de servicios en Tecnología de Información
• Marcado rasgo caribeño
– Bob Marley, steel pans, calipso, reggae, carnaval,
etc.
Iniciativas de gobierno electrónico
en los estados miembros
Antigua y Barbuda
• TI y el comercio electrónico aún no constituyen una
prioridad nacional.
• Se llevan a cabo iniciativas en torno a la reingeniería de
aduanas, hacienda y rentas internas, pero aún no se
dispone de servicios de gobierno electrónico.
• El Centro de TI del Gobierno planea construir un
software de aplicación asentado en la comunidad que
pueda reproducirse en las instancias gubernamentales.
Población: 64362 (1996)
Superficie: 440 km2
Bahamas
• Se ha establecido una política de
telecomunicaciones y la compañía telefónica
está en proceso de privatización.
• Se han redactado proyectos de leyes
comerciales.
• Iniciativas del gobierno electrónico
• Sitio web del gobierno
• Sistema judicial integrado
• Archivo electrónico aduanero
• Registro empresarial línea
Población: 310.000
Superficie: 100.000 Km2
www.bahamas.gov.bs
Barbados
•
EduTech 2000 quizá sea la reforma educativa más integral de la región.
– Este programa de siete años de duración se propone transformar toda la red
educativa al optimizar las instalaciones y cambiar los pensa y métodos de
enseñanza a fin de preparar a los estudiantes en la economía del conocimiento.
•
Registro en línea de Asuntos Cooperativos y Propiedad Intelectual
– Permite la interacción de manera limitada.
•
Proyecto EEPSI – Propiciar el entorno para la inversión del sector privado
– Conectar aquellas entidades gubernamentales claves con las cuales deben
interactuar los inversionistas.
• NIS
• Rentas internas
• Asuntos Cooperativos y Propiedad Intelectual
•
Se ha establecido el Comité de gobierno electrónico dentro del Ministerio de
Servicio Civil para supervisar la implantación del gobierno electrónico.
Población: 264.600 (1996)
Superficie: 430 Km2
www.gis.gov.bb
Belice
• No existe por el momento ninguna política
formal de TI, como tampoco ninguna política o
estrategia de gobierno electrónico.
• Gobierno electrónico “por defecto”
– El ala de presupuesto del Ministerio de Finanzas
dirige las iniciativas nacionales de gobierno
electrónico al ejercer control sobre las iniciativas de
TI de todos los demás departamentos, ya que todas
las propuestas requieren de su aprobación.
Población: 222.020 (1996)
Superficie: 22.963 Km2
Dominica
• El Ministerio de Comunicaciones trata de
coordinar los esfuerzos encaminados al gobierno
electrónico.
• Se ha establecido un Comité Interministerial.
Población: 70.000
Superficie: 750 km2
Granada
• Granada acaba de concluir su política de
comercio y gobierno electrónico.
• Está en fase de implantación un gobierno WAN
y pronto se establecerá una entidad para poner
en práctica el gobierno electrónico y la política
de TI.
Población: 98.600 (1996)
Superficie: 345 Km2
Guyana
• Aunque el Gobierno desea promover su sector de TI, no
existe ninguna política ni estrategia de TI o comercio
electrónico, como tampoco ninguna entidad a cargo del
sector.
– Por consiguiente, están pendientes las iniciativas tipo gobierno
electrónico.
– Ni siquiera la infraestructura comercial existente está
digitalizada.
• Aduanas ha implantado el sistema ASYCUDA
patrocinado por UNCTAD, pero principalmente para la
generación de datos.
Población: 770.139 (1996)
Superficie: 214.970 Km2
Haití
• No se dispone de información.
Jamaica
• Se ha formulado una estrategia y política de TI bastante
amplia.
• Se estableció una Oficina Central de Tecnología de la
Información para implantar las iniciativas de gobierno
electrónico como medida provisional. Esta pasará a
convertirse en la Autoridad de Tecnología de la
Información.
• JAMPRO también dirige el servicio de Punto Comercial,
ya que brinda promoción e información comercial en su
sitio web. Sin embargo, aún está por concretarse la
digitalización real de toda la red comercial.
Población: 2.515.500 (1996)
Superficie: 10.991 Km2
Saint Kitts y Nevis
• El gobierno posee 69% de una empresa denominada
“The CABLE”
• The CABLE es una compañía de TV por cable que se
transformó en proveedor de telecomunicaciones e ISP
y cuenta con excelente cableado y conexión de fibra
óptica por toda la isla de Saint Kitts.
• El Gobierno se propone utilizar esta red para
establecer un gobierno WAN mediante el cual se
ofrecerán al público los servicios de gobierno
electrónico.
Población: 43.530 (1995)
Superficie: 269 km2
Santa Lucía
• El gobierno ya ha instalado para sí mismo una Red de
Area Amplia (WAN), pero al parecer está subutilizada,
salvo por ciertas funciones de contabilidad.
• Actualmente no está funcionando ningún mecanismo de
gobierno electrónico.
• El departamento de Aduanas ha estado ejecutando
ASYCUDA y ahora ha establecido enlaces en línea para
la recaudación tributaria con tiendas libres de impuestos
en la ciudad.
Población: 145.213 (1995)
Superficie: 616 km2
San Vicente y las
Granadinas
• Existe un proyecto de IT en Hacienda y Rentas
Internas, pero no hay planes de ninguna
iniciativa en gobierno electrónico.
Población: 111.214 (1996)
Superficie: 388 Km2
Suriname
• Hay unos cuantos sitios web y cierta
computarización, pero no se dispone de
ninguna WAN o gobierno electrónico.
Población: 408.401 (1995)
Superficie: 163.820 Km2
Trinidad y Tobago
• Trinidad y Tobago cuenta con una política detallada e
integral de TI y de comercio electrónico.
• Se han establecido varias direcciones para comercio y
gobierno electrónico.
• Un Comité Directivo de gobierno electrónico adscrito al
Gabinete y un Comité Asesor en Gobierno Electrónico del
sector privado-público se encuentran coordinando la
política.
Población: 1.269.100 (1996) Superficie: 5128 Km2
www.gov.tt
Plan de acción en gobierno electrónico de Trinidad
y Tobago
1. Establecer un Comité Directivo Interministerial en
Gobierno Electrónico.
– Establecer/Examinar lineamientos de políticas para el uso de los
recursos gubernamentales de TI.
2. Establecer un eje troncal de comunicaciones.
3. Establecer Servicios de Información Compartida
– Portal gubernamental de Internet para todos los ministerios,
departamentos y entidades.
– Servicios de Intranet en cada ministerio, departamento y entidad.
– Acceso en la red al área compartida de archivos públicos en
cada ministerio.
4. Identificar los requisitos para los servicios
gubernamentales en línea.
Plan de acción en gobierno electrónico de Trinidad
y Tobago (continuación)
5.
Desarrollar o adquirir sistemas habilitados en la web.
–
6.
Capacitar personal en las operaciones y procedimientos de
nuevos sistemas.
Intensificar las destrezas de los funcionarios públicos.
–
7.
Recapacitar/readiestrar al personal cuando sea necesario.
Brindar servicios gubernamentales en línea.
–
8.
Desarrollar una campaña de relaciones públicas.
Implantar sistemas de administración pública.
–
–
–
Sistema de administración de recursos humanos.
Sistema de contabilidad.
Sistema de administración de documentos.
Plan de acción en gobierno electrónico de Trinidad
y Tobago (continuación)
9. Habilitar las compras del sector público a
través de Internet.
10. Otorgar amplio acceso nacional al
gobierno por Intranet.
11. Desarrollar un programa de servicios a la
comunidad en línea.
Conclusiones
• Muchos países de CARICOM están por embarcarse en
el gobierno electrónico.
• Los estados miembros más grandes (Trinidad y Tobago,
Jamaica, Barbados, Bahamas) han emprendido sus
propias iniciativas.
• CARICOM percibe la necesidad de coordinación entre
órganos, tales como CARICAD.
• Acogemos cualquier asistencia relativa a financiamiento,
experiencias compartidas, adiestramiento, etc.
Gracias por su atención.
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FTAA.ecom/inf/137 4 de junio de 2002 Trinidad y Tobago