Instituto Chí Pixab´
Tema “Organización Municipal para
el Desarrollo Local”
Contenido
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Definiciones
Organización municipal
Sus políticas
Formas organizativas
Las comisiones
Los programas (ambiente y recursos naturales,
juventud, oficina de la mujer)
• Problemas de la gestión municipal
• Que elementos deben ser prácticos en la gestión
municipal
• Propuesta de una gestión local en municipios
innovadores
Asdi/gtz 2004
A.EL MUNICIPIO Y SUS
ELEMENTOS
1. ¿Qué es el municipio?
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Institución autónoma de derecho público.
Unidad básica de la organización del Estado
 es parte del Estado.
2. Su principal característica
Relaciones de vecindad para buscar el bien común
en el marco de la multietnicidad, pluriculturalidad
y multilingüismo.
3. Elementos del Municipio
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Población.
Territorio.
Comunidad organizada.
Capacidad económica.
Patrimonio del municipio.
El ordenamiento jurídico (incluye el
derecho consuetudinario).
• La autoridad.
4. La autonomía municipal
 Capacidad para atender los asuntos que le
corresponden.
 Otra autoridad no puede dar órdenes.
5. Límites de la autonomía
 Principio de legalidad:
Sólo se puede hacer lo que la ley permite
 Control fiscal
 Obligación de coordinar con las políticas del
Estado.
B. FINES Y FUNCIONES
1. Fines del municipio
• Generales:
– Proteger a la persona y la familia
– Garantizar los derechos individuales y sociales
– Promover el desarrollo económico
– Proteger el medio ambiente
• Propios:
– Ejercer y defender la autonomía municipal
– Impulsar el desarrollo integral
– Velar por la integridad territorial
– Promover la participación ciudadana
2. Funciones del municipio
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Elegir a sus autoridades.
Obtener y disponer de sus recursos
económicos.
Atender los servicios públicos.
Ordenamiento territorial.
C.
EL CONCEJO MUNICIPAL
1. Integración del Concejo
2. Comisiones del Concejo
3. Máxima autoridad municipal
Órgano superior, colegiado.
4. ¿Cómo se toman las
decisiones en el Concejo?
• Mayoría simple para muchas decisiones
• Mayoría calificada (dos terceras partes) para
aprobar
– Presupuesto
– Préstamos
– Perdón o rebaja de multas
– Aumento de sueldo del alcalde, de gastos de
representación o dietas
– Renuncia del Alcalde, de un Síndico o Concejal
5. Competencias del Concejo
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Políticas
Gestión administrativa
Gestión financiera
Gestión de servicios
6. Atribuciones de Síndicos y
Concejales
• Asistencia a sesiones
• Fiscalizar al alcalde
• Participación en comisiones
7. Sesiones del Concejo
 Sesiones públicas.
 Pago de dietas: síndicos y concejales no
pueden tener sueldo
 Obligatoria una por semana
8. Comisiones del Concejo
 Nueve comisiones obligatorias
(Educación, Educación
Bilingüe intercultural, cultura y deportes; Salud y asistencia social; Servicios,
infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda; Fomento
económico, turismo, ambiente y recursos naturales; Descentralización,
fortalecimiento municipal y participación ciudadana; De finanzas, De probidad,
De los derechos humanos y de la paz, De la familia, la mujer y la niñez.
 Reglamento interno del Concejo.
D.
EL ALCALDE
1. Es el líder del equipo municipal
• Preside el Concejo Municipal y el Consejo
Municipal de Desarrollo.
• Es el jefe de la administración.
• Es el representante legal.
• Es miembro del Consejo Departamental de
Desarrollo.
2. Tiene derecho de antejuicio
E.
LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
1.
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Cargos obligatorios
Secretario.
Tesorero.
Auditor.
Oficina Municipal de Planificación.
Administración Financiera Integrada Municipal.
2. Cargos no obligatorios
3. Nombramientos y despidos de personal
(considerar los pactos colectivos)
F. COMPETENCIAS
MUNICIPALES
1.
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Competencias propias
Servicios públicos esenciales.
Caminos rurales y vías urbanas.
Licencias de construcción.
Parques y lugares de recreación.
Y otras.
Servicios Públicos Municipales
ESENCIALES
TRANSPORTE
URBANO
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO
CEMENTERIOS
MERCADO
RASTRO
Servicios Públicos Municipales
OTROS
SERVICIOS
LIMPIEZA Y
ORNATO
BIBLIOTECA
PÚBLICA
Construcción y
mantenimiento
caminos
PAVIMENTACION
VÍAS URBANAS
FARMACIAS
MUNICIPALES
CONTROL
SANITARIO
2.
Competencias Delegadas
Las que traslada el Gobierno Central a las
municipalidades
Principios del traslado:
• Aceptación voluntaria.
• Acompañada de los recursos necesarios para
atenderlas.
• Prioritariamente se trasladarán competencias
en educación, salud, seguridad, medio
ambiente, agricultura, comunicaciones,
infraestructura, vivienda, economía y cultura
(según Ley General de Descentralización).
G.
FORMAS DE PRESTACIÓN
DE LOS SERVICIOS
• En forma directa a través de oficinas propias
de la municipalidad.
• Por una mancomunidad de municipios.
• Por concesión a particulares o empresas
privadas (excepciones: mercados y centros
de acopio).
H. VÍNCULO ENTRE CONCEJO
MUNICIPAL Y CONSEJO MUNICIPAL DE
DESARROLLO (COMUDE)
• COMUDE es coordinado por el Alcalde e integrado
por miembros del Concejo Municipal,
representantes de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, representantes de las entidades
públicas, representantes de entidades civiles que
sean convocadas.
• El COMUDE es la principal instancia de participación y de comunicación con la sociedad civil.
• Decisiones del COMUDE no son obligatorias para
autoridades municipales pero tienen respaldo de la
comunidad.
I. LA COORDINACIÓN ENTRE
LAS INSTITUCIONES
• Liderazgo democrático por parte del
Alcalde.
• Obligación legal.
• Conveniencia para la municipalidad.
• Los espacios más convenientes son el
COMUDE y el Consejo Departamental de
Desarrollo CODEDE.
J. EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
• Procedimientos ágiles, sencillos y
transparentes.
• Considerar las necesidades y
particularidades de diferentes grupos
poblacionales.
• Garantizar al ciudadano la defensa de sus
derechos.
• Derecho del ciudadano a estar informado y
a reclamar.
K. ORIENTACIONES PARA UNA
BUENA GERENCIA
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Formar equipo de trabajo.
Contar con un plan de trabajo.
Respetar la dignidad de las personas.
Delegar responsabilidades y toma de decisión.
Escuchar a los vecinos, especialmente a los
grupos tradicionalmente excluidos.
Evaluar a colaboradores y reconocer sus
esfuerzos.
Predicar con el ejemplo.
Prevenir y detectar conflictos.
L. NUEVAS TAREAS DEL
MUNICIPIO
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Promoción y apoyo al desarrollo económico.
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Lucha contra la pobreza.
Seguridad ciudadana.
Protección del medio ambiente.
Relaciones interculturales.
Atención de desastres.
M. LA MODERNIZACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
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Organización eficiente.
Mejorar los ambientes de trabajo.
Mejorar equipo de oficina.
Establecer la Oficina Municipal de Planificación.
Establecer la Oficina Municipal de la Mujer
Ser modelo en materia de disposición de
desechos y reducción de contaminación
(diagnóstico).
Automatización de procesos.
Capacitación de personal en función de sus
responsabilidades y potencialidades.
N. BUENAS PRÁCTICAS EN EL
GOBIERNO MUNICIPAL
• Defensa de autonomía municipal.
• Funcionamiento efectivo del Concejo Municipal.
• Preferencia por la atención de servicios
esenciales.
• Buena comunicación y coordinación con
dependencias del gobierno.
• Contar con políticas públicas para la gestión
municipal.
MUCHAS GRACIAS
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