¿Derecho a
una vivienda
digna?
Eduardo Melero Alonso
7 abril 2011
La vivienda en España:
algunos datos
Número de viviendas

1970-2009: se multiplicó por 2,5 el
número de viviendas
Vivienda libre y vivienda
protegida
Tipo de tenencia
Precio de la vivienda (años
de trabajo)
Renta destinada a pagar
créditos hipotecarios
Evolución precios de alquiler
y compra de vivienda libre
Gasto estatal en vivienda
Constitución (artículo 47)
Todos los españoles tienen derecho a disfrutar
de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes públicos promoverán las condiciones
necesarias y establecerán las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho,
regulando la utilización del suelo de acuerdo
con el interés general para impedir la
especulación.
La comunidad participará en las plusvalías que
genere la acción urbanística de los entes
públicos.
Régimen constitucional

El derecho a la vivienda digna no es un
derecho sino un principio rector de la
política social y económica (Capítulo
III, Título I CE)


Los poderes públicos determinan su
contenido y alcance


No se garantiza un contenido esencial (art.
53.1 CE)
Informará la legislación positiva y la
actuación de los poderes públicos (art. 53.3
CE)
¿Puede convertirse en un verdadero
derecho?
Anteproyecto de Ley de
Vivienda del País Vasco

Derecho subjetivo de acceso a la
ocupación legal de una vivienda
digna y adecuada (arts. 7 a 9)

Se ejerce frente a la Administración





Preferencia por el alquiler
No disponer de una vivienda o alojamiento
estable o adecuado
Carecer de recursos económicos
Sometido al pago de una renta
Es un derecho que puede exigirse
judicialmente
Reparto de competencias


Vivienda: es una competencia exclusiva
de las CCAA (art. 148.1.3 CE)
Estado


Bases de la ordenación del crédito (art.
149.11 CE)
Bases y coordinación de la planificación
general de la actividad económica (art.
149.1.13 CE)
Políticas públicas de acceso a
la vivienda






Oferta de suelo
Bonificaciones fiscales
Vivienda protegida
Gestión del alquiler
Arrendamiento forzoso
Regulación bancaria
Políticas de oferta de suelo

Suelo urbanizable: se convierte en una
categoría subsidiaria (ley de suelo
1996)


Se incrementa el suelo disponible para
edificar
No ha reducido el precio de la vivienda
Bonificaciones fiscales

Desgravación en el IRPF por adquisición
o alquiler de vivienda



Medida injusta: beneficia más a quien más
tiene
Supone una transferencia de rentas a los
promotores de vivienda o a quienes las
ponen en alquiler
¿Ha tenido como efecto secundario el
aumento del precio de los pisos?
Vivienda protegida



Administración: aporta suelo y
financiación
Orientada a la adquisición
Fraude en la adquisición y transmisión



Constructor que exige sobrepago en dinero
negro
Derecho de tanteo y retracto: no ejercido
de hecho por la Administración
Medidas para evitar el fraude


Registro de demandantes de vivienda
protegida
Promoción de vivienda directamente por la
Administración
Gestión del alquiler por la
Administración



Administración: gestiona el alquiler de
viviendas de titularidad privada
Problema: ha disminuido el porcentaje
de las viviendas en alquiler
Datos de la Sociedad pública de alquiler
SEPES: son desalentadores
Sociedad pública de
alquiler (SEPES)




Período: enero 2006 – marzo 2011
Rentas aceptadas: 20.104
Arrendatarios interesados: 33.442
Contratos de arrendamiento
gestionados: 16.657
Alquiler forzoso: Ley 18/2007
de Vivienda Cataluña

Viviendas vacías o permanentemente
desocupadas




En ámbitos de demanda residencial fuerte y
acreditada
Declaración de incumplimiento de la función
social: 2 años para ocuparla
Pasados los 2 años: expropiación del
usufructo y alquiler forzoso (plazo 5 años)
¿Se ha llegado a aplicar?
Regulación bancaria

Legislación: permite abusos al no
prohibir expresamente ciertas prácticas
bancarias




Redondeo al alza en el tipo de interés
Tipo de interés mínimo
Política favorable a la concesión de
hipotecas antes de la crisis
¿Dación en pago?
¿Hay alternativas?


Parque de viviendas públicas
Contrato de concesión de
construcción y gestión de vivienda
pública (contrato de concesión de obra
pública, art. 8 y 251 ss LCSP)



Vivienda financiada por el sector privado
Gestionada por las empresas concesionarias
privadas
Podría dar lugar a la formación de un
parque de vivienda pública
Conclusiones

Políticas públicas: han fomentado la
“cultura propietaria” de vivienda



Han promovido la construcción de vivienda
en propiedad con algún tipo de protección
frente al alquiler
No se ha querido construir un parque
de viviendas públicas
No se ha querido realizar una
intervención fuerte en el mercado
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