Instituto Peruano de Energía Nuclear
LICENCIAMIENTO Y SEGURIDAD
EN INSTALACIONES DE
IRRADIACION
Ing. Renán Ramírez Quijada
IPEN : Ciencia y Tecnología para la competitividad
Diapositiva 1 de
Lima, 28 de noviembre de 2012
Contenido de la presentación
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Marco regulador nacional.
Regulaciones específicas
Obligaciones
Tipos de licencia requeridas
Requisitos para el licenciamiento
Seguridad radiológica aplicable
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Marco Regulador Nacional
Ley 27757
Ley 28028
Prohibición de
Importación de
Maquinaria, Bienes
y Equipos
Regulación del Uso
de Fuentes de
Radiación Ionizante
Reglamento
de
Seguridad
Radiológica
D.S. 009-97-EM
Reglamento de la
Ley 28028
D.S. 039-2008-EM
Reglamento de
Protección Física
de Materiales
e Instalaciones
Nucleares
Reglamento de la
Ley 27757
D.S. 001-2004-EM
Decreto
Ley 21875
Ley de
creación IPEN
Reglamento de
organización y
funciones
D.S. 062-2005-EM
D.S. 014-2002-EM
CONVENCIONES
-Convención de Pronta Notificación
- Convención de Asistencia en caso de Emergencia Radiológica
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LEY 28028
Disposiciones
• Regula actividades que originan exposición a
radiaciones.
• Propósito: protección de personas, medio ambiente y
propiedad.
• IPEN: Autoridad Nacional para regular autorizar,
controlar y fiscalizar uso de fuentes en lo relativo a
seguridad radiológica y nuclear, salvaguardias y
protección física.
• Obligaciones a usuarios, facultar de inspeccionar y
sancionar.
Dirección:
–
http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/normatividad/ley_27828.htm
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LEY 27757 –
LEY DE PROHIBICION DE IMPORTACION DE BIENES, MAQUINARIA Y EQUIPO
USADO QUE SEA O CONTENGA FUENTES DE RADIACIÓN IONIZANTE
• Regulación de importación de fuentes de radiación
(nuevas y usadas).
• Autorización solo a usuarios licenciados.
• Lista de bienes restringidos y prohibidos aprobado
por Decreto Supremo (con mención de partida
arancelaria)
-
Importación de fuentes
autorización específica.
Dirección:
de
Cobalto
60,
sujetos
a
http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/normatividad/ley_27757proh_import.pdf
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Reglamento de la Ley 28028
• Establece proceso de autorizaciones (Registros,
Licencia y Autorizaciones de servicios)
• Categorización de instalaciones nucleares y
radiactivas. Licencias requeridas.
• Régimen de fiscalización y sanciones
• Tipificación de infracciones y sanciones
Dirección:
http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/normatividad/reg_ley_28028.pdf
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Irradiador panorámico
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Irradiador auto blindado
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Reglamento de la Ley 28028
(Aplicado a irradiadores)
• Irradiadores clasificados en Categoría A5
(panorámicos) y A6 (autoblindados).
• Licencias requeridas:
-
Licencia de construcción: Irradiadores panorámicos (A5)
Licencia de operación: Irradiadores panorámicos (A5) y
autoblindados (A6).
Revalidación de licencia de operación (A5 y A8 cada 3
años)
Licencia de cierre: Irradiadores panorámicos (A5)
Licencia individual: Operadores, oficial de protección
radiológica.
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
TUPA (R.M. n.º 033-2008-MEM/DM)
http://www.ipen.gob.pe/site/transparencia/tupa_ipen.pdf?ent_nom=Instituto Peruano
de Energía Nuclear (IPEN)&id_entidad=95
• Licencia de construcción:
- Solicitud a Director OTAN
- Descripción y características de la instalación y
emplazamiento, información de diseño y sistemas de
seguridad previstos. Planos de ingeniería.
- Características de las fuentes previstas.
- Informe de seguridad radiológica y física
- Comprobante de pago de derechos (80% de la UIT).
Plazo de resolución: 20 días útiles.
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
TUPA (R.M. n.º 033-2008-MEM/DM)
• Licencia de operación:
- Formulario 1 completado.
(http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/tramite/form1.pdf)
- Descripción del emplazamiento, diseño de la instalación e irradiador,
características de las fuentes radiactivas, sistemas de seguridad
radiológica y física, sistemas de alarma y control de la fuente.
- Informe de seguridad de la instalación, incluir exposiciones normales y
accidentales.
- Organización, procedimientos de operación, protección, pruebas de
sistemas de seguridad, mantenimiento, transferencia de fuentes,
gestión de fuentes gastadas y plan de emergencia.
- Resultado de pruebas radiológicas y de funcionamiento de equipos y
sistemas de la instalación.
- Comprobante de pago de derechos (26% de la UIT).
Plazo de resolución: 20 días útiles.
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Diapositiva 10 de
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
TUPA (R.M. n.º 033-2008-MEM/DM)
• Revalidación de licencia:
- Solicitud de revalidación, declarando que no existe variación en las
fuentes y ambientes, y que se ha cumplido con los límites y
condiciones de licencia anterior.
- Comprobante de pago de derechos (9,5% de la UIT).
Plazo de resolución: 10 días útiles.
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
TUPA (R.M. n.º 033-2008-MEM/DM)
• Licencia de cierre:
- Solicitud a Director de la OTAN.
- Plan de cierre previsto.
- Gestión prevista de las fuentes radiactivas.
- Plan de limpieza de la instalación (si es aplicable).
- Procedimientos de las tareas de cierre
- Comprobante de pago de derechos (21% de la UIT).
Plazo de resolución: 20 días útiles.
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ETAPAS DE LICENCIAMIENTO DE UNA
PLANTA DE IRRADIACION
Planta de irradiación
Licencia de construcción
(pruebas, primera carga)
Construcción
Autorización de importación
Autorización de transporte
Licencias individuales
Licencia de operación
Operación
Licencia de cierre
Cierre
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
TUPA (R.M. n.º
-2008-VME/EM)
• Licencia individual (operador / OPR)
- Formulario 4 completado.
- Informe médico de médico colegiado (Adjuntar hemograma y recuento
de plaquetas).
- Certificado de capacitación en protección radiológica.
- Foto reciente.
- Comprobante de pago de derechos (2% de la UIT).
Plazo de resolución: 6 días útiles.
(*) Previamente el solicitante debe aprobar el examen aplicado por la OTAN (65%
de respuestas correctas, como mínimo).
(**) Experiencia para operadores: 6 meses en operación de irradiadores.
(**) Experiencia para oficial de protección radiológica: 1 año.
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REQUISITOS DE SEGURIDAD
• Reglamento de Seguridad Radiológica (D.S. n.º 00997-EM).
(http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/normatividad/ds009_97em.pdf)
Requisitos técnicos sobre:
- exposición ocupacional (límites, edad, área controlada,
vigilancia individual y de áreas)
- exposición pública (blindajes)
- seguridad de fuentes –seguridad física (seguridad de la fuente
e instalaciones)
- requerimientos para emergencias (plan de emergencias)
- gestión de desechos radiactivos (gestión de fuentes gastadas)
- transporte de material radiactivo (traslado de fuentes – acorde
con regulaciones OIEA/Libro Naranja de Naciones Unidas)
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Normas técnicas
Aprobadas por R.P. (Vigentes)
• Norma IR.012.98 Requisitos técnicos de Seguridad Radiológica
para irradiadores gamma panorámicos de Categoría II y IV
(http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/normatividad/Seguridad_Radiologica_Irr
adiadores_II_y_IV.pdf)
• Norma IR.013.98 Requisitos técnicos de Seguridad Radiológica
para el Uso de irradiadores gamma autoblindados de Categoría
I
(http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/normatividad/Seguridad_Radiologica_Irr
adiadores_I.pdf)
• Norma SF.001.2011. Requisitos de seguridad física en fuentes
radiactivas.
(http://www.ipen.gob.pe/site/regulacion/normatividad/norma_sf_01-2011.pdf)
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Consideraciones generales
• Diseño de instalación: Principios de defensa en profundidad,
redundancia, diversidad, independencia.
• Uso de CLP validados y certificados.
• Análisis de seguridad – prevención de accidentes y respuesta de
planta.
• Operaciones supervisadas
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Emplazamiento
• Evaluar características que pueden afectar la
instalación.
• Consideraciones para el riesgo sísmico.
• Blindajes retendrán integridad para sismo base de
diseño.
• Napa freática a más de 5 m del nivel más bajo de la
planta.
• Planta a no menos de 100 m de corrientes de agua.
• Analizar otros factores ambientales adversos.
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Blindajes
• Diseño aprobado por la OTAN.
• Penetraciones curvadas o laberínticas.
• Niveles de dosis: No mayor a 0,5 µSv/h a 30 cm de blindaje,
áreas no restringidas. No mayor a 7,5 µSv/h a 30 cm de blindaje
en áreas restringidas. En consola: no mayor a 0,5 µSv/h.
FUENTES SELLADAS
• Bajo requerimientos de norma ISO 2919.
DISEÑO INTERNO
• Fuentes fijas y protegidas para evitar interferencias, con controles
que llevan a posición segura ante mal funcionamiento.
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Interseguros
• Controles secuenciales de acceso, cierre, operaciones.
• Dispositivos para evitar accesos imprevistos integrados a sistema
de control.
• Medios físico en accesos y salidas para prevenir ingreso de
personas.
• Tapones removibles interconectados con sistema de control de
irradiación.
• Monitoreo redundante y conectado a interseguros de acceso.
• Monitores fijos de alarma con redundancia incorporada.
• Monitor fijo en columna de deionización.
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Otros requerimientos
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Requisitos para sala de control (llave maestra multipropósito unida a
detector, dispositivo de parada de emergencia, falla del sistema
físico de CLP siempre debe llevar fuente a posición segura,etc).
Requisitos para recinto de irradiación (cronómetro de retardo,
medios para que personal abandone el recinto, dispositivos de
interrupción de irradiación, equipos de accionamiento de fuente en
áreas controladas).
Suministro de energía (fuente debe pasar a posición segura en caso
de falla)
Protección contra fuego (detectores interconectados para detener
sistemas, extinción de fuego).
Seguridad física (medios y dispositivos para prevenir remoción o
sabotaje).
Piscina con control automático de nivel y medición de conductividad
(mínimo 30 cm debajo de nivel normal, conductividad no mayor a 10
µS/cm, barrera física alrededor de piscina)
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Otros requerimientos…
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Símbolos y señales de advertencia (emergencia, operación, etc.)
Requerimientos de entrenamiento del personal.
Monitoreo de radiación.
Pruebas y mantenimiento de equipos (interseguros, indicadores
visuales y sonoros, contaminación de fuentes, pruebas periódicas
semanales, mensuales, semianuales).
Modificaciones de la instalación.
Instrucciones operacionales, servicios relacionados, y transferencia
de fuentes.
Respuesta a emergencias, notificaciones.
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Seguridad física
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Instalaciones de irradiadores en Categoría 1 – Nivel de seguridad
física A. Requiere sistemas de seguridad física para:
- Detección inmediata y notificación a personal de respuesta
(detección de intrusión, monitoreo, comunicación rápida)
- Retardo, mediante barreras robustas (al menos dos estratos
para permitir detención por personal de respuesta)
- Respuesta inmediata y con recursos para impedir retiro o
intrusión
- Gestión de la seguridad por controles de acceso, confiabilidad
de personas, protección de información, plan de seguridad,
sistema de notificación
Transporte de fuentes (Umbral de Cobalto 60 – 300 GBq). Requiere
aplicar un nivel de seguridad Alto (Plan de seguridad, notificaciones
anticipadas, rastreo durante el transporte, medios de comunicación,
acompañamiento de guardias, confiabilidad de personal).
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