XXXIII Reunión Ordinaria
Estrategia Nacional
de Seguridad
Vial
Estrategia
Nacional
de
Seguridad Vial
Dr. José Ángel Córdova Villalobos
Secretario de Salud
Secretaría de Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
Situación de los accidentes de tránsito
2
Secretaría de Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
Situación de los accidentes de tránsito
3
Secretaría de Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
Magnitud del problema
Accidentes de tráfico en la República Mexicana*
* Los accidentes de tráfico
son la principal causa de
muerte de las personas
entre 15 y 30 años de edad.
500,000
400,000
* Los accidentes no son
accidentales.
300,000
A c c id e nte s
Fuente: Accidentes de Tráfico de Vehículo de Motos y Atropellados, INEGI, 2005
200,000
C o lis io ne s
A tro p e llad o s
100,000
* El 90% de los accidentes
son el resultado de una
conducta que puede ser
modificada.
1997
1998
1999
2000
2003
2004
A c c identes
248,114
188,235
285,494
311,938
424,490
443,607
Colis iones
227,922
168,278
257,298
284,934
392,182
421,842
20,192
19,957
28,196
27,004
32,308
21,765
A tr opellados
* Fuente: Accidentes de Tráfico de Vehículo de Motos y Atropellados, INEGI, 2005
Secretaría de Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
* El Banco Mundial estima
que en países en vías de
desarrollo se gasta entre el
1.5 y el 2% del PIB anual
en gastos por
consecuencias de
accidentes de tránsito.
4
Magnitud del problema
Costo anual estimado de los
accidentes en México,
INEGI 1997-2004
Año
Costo de
colisiones
Costo de
atropellados
GASTO TOTAL
1997
2,186,911,590
2,869,614,349
5,056,525,939
1998
1,614,627,410
2,836,216,995
4,450,844,405
1999
2,468,774,310
4,007,114,014
6,475,888,324
2000
2,733,941,730
3,837,711,266
6,571,652,996
2003
3,762,986,290
4,591,496,651
8,354,482,941
2004
4,047,573,990
3,093,163,446
7,140,737,436
16,814,815,320
21,235,316,721
38,050,132,041
Fuente: Datos de accidentes, INEGI, 2005.
Costos por evento 9,595.00 promedio por colisión y 142,116.4 por
atropellado AMIS, 2007.
* La flota vehicular en el
país es de alrededor de 20
millones de vehículos.
* Únicamente el 40% se
encuentran asegurados.
* Según la AMIS, la
siniestralidad global de los
autos es del 25%.
* Este dato equivaldría a 5
millones de siniestros
anuales.
* Hay un subregistro
importante en los datos de
accidentes, lesionados y
muertos.
5
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Magnitud del problema
Mortalidad por accidentes
de tráfico y peatones,
México 2005*
Defunciones
Total
Todas las causas
Causa externa
Desglose causa externa
A ccid en tes
Magnitud del problema**
1
muerte
45 lesiones
que requieren
hospitalización
Tasa
495,240
476.4
53,110
51.1
Total
Tasa
35,865
34.5
11,321
10.9
- P eatón lesionado por veh ículo de m otor
5,361
5.2
- C aídas accidentales
2,341
2.3
- A ccidentes de veh ículo de m otor (tránsito)
- E nvenenam iento accidental
- A hogam iento y sum ersió n accidentales
- E xposición al fuego, hum o y llam as
- O tros accidentes
1,500 lesiones atendidas
en los servicios de urgencias
895
0.9
2,260
2.2
703
0.7
12,984
12.5
H om icid ios
9,926
9.5
S u icid ios
4,315
4.2
L esion es d e in ten ció n n o d eterm in ad a
3,004
2.9
Datos de mortalidad del 2005
Defunciones por Accidentes de Transporte
Defunciones por Accidentes de Vehículo de Motor
Datos de Mortalidad de
INEGI, 2005.
Defunciones por Peaton Lesionado
Nacional
16,682
11,321
5,361
Defunciones por Accidentes de Vehículo de Motor diarios
31.0
Defunciones de Peatones diarias
14.7
Según estimaciones de CDC, los datos de mortalidad de México
pueden implicar lo siguiente en cuanto a morbilidad::
Proyecciones estimadas
con base a CDC,
Pirámide de Atención de
Lesiones
x 45 que requieren Hospitalización
x 1,500 que requieren atención de urgencias
750,690
25,023,000
Hospitalizados diarios
Atendidos en Servicios de Urgencias diarios
2,057
68,556
Se estima que el 30% del peso de la enfermedad en
hombres en México es a causa de lesiones ***
•Fuente: Base de mortalidad, INEGI 2005. Proyecciones de la Población de México 2005 – 2050, CONAPO, 2002. Tasa por 100,000 habitantes.
•** Fuente: CDC Injury Prevention; Meeting the challenge. *** Rafael Lozano, El Peso de la Enfermedad en México; avances y desafíos. Observatorio de la Salud, FUNSALUD, 1997.
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Magnitud del problema
Estimación de los costos relacionados con
accidentes de tránsito en México
Concepto de accidentes, mortalidad y morbilidad
Numero
Accidentes registrados por INEGI 2004
443,607
$9,450,313,680
421,842
$6,357,158,940
21,765
16,670
$3,093,154,740
$37,270,949,761
11,310
$25,404,790,896
5,360
$11,866,158,865
750,150
$36,382,275,000
20,004,000
$10,002,000,000
Accidentes de vehículo de motor (1)
Peatón lesionado por vehículo de motor (2)
Defunciones totales por ATVM 2005
Muertes en conductores y ocupantes (3)
Muertes de peatones atropellados
Estimado de victimas heridas y hospitalizados 2005 (4)
Heridos que requieren hospitalización (5)
Heridos que requieren atención medica (6)
Costo estimado
(1) Daños materiales: Se estima tomando como base un costo de $ 15,070, de los cuales $10,000 son de costos de reparación, $ 1,000 multas, $ 3,000 uso de grúa y $1,070 de atención médica
inicial.
(2) Se toma como base $142,116, de acuerdo a la tasa promedio por peatón atropellado estipulada por AMIS, 2005.
(3) Costo estimado que se deja de producir en la etapa de vida económicamente productiva de las víctimas. ( PIB per capita 80,410 pesos multiplicado x n años, en donde n es la diferencia de
AVPP – años esperanza de vida).
(4) Con base en el modelo desarrollado por el CDC Injury Prevention; Meeting the challenge, 1989.
(5) De acuerdo al modelo del CDC, no. de defunciones por 45 por $ 48,500 ( $ 7,500 Dx + Tx; $10,000 5 días de estancia-cama; $31,000 atención quirúrgica)
(6) De acuerdo al modelo del CDC, no. de defunciones por 1,500 por $ 500.00 (costo promedio mínimo de atención de heridas)
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¿Qué podemos hacer?
Actores Gubernamentales
• La inseguridad vial es una falla inaceptable de
nuestra sociedad que debe de ser
contrarrestada con acciones efectivas.
• La prevención y atención de los accidentes
viales requiere de colaboración intersectorial.
CONAPRA
• Es necesaria una movilización nacional y un
programa de acciones permanentes sin
precedentes.
¿Que es lo que buscamos lograr?
• Impulsar medidas de promoción y
prevención para reducir la siniestralidad por
accidentes de transito.
• Promover la implementación de estrategias
orientadas a disminuir las muertes, heridos
y discapacidad.
• Mejorar la calidad de la atención
prehospitalaria de urgencias médicas.
GOBIERNO Y
ÓRGANOS
LEGISLATIVOS
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
USUARIOS Y
CIUDADANOS
SEGURIDAD
VIAL Y DEL
TRANSPORTE
EMPRESAS E
INDUSTRIAS
POLICÍA Y
TRÁNSITO
ONG Y GRUPOS
DE INTERÉS
ESPECIALES
Colaboración Multi-sectorial
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PROFESIONALES
DE LA SALUD
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Líneas estratégicas de acción exitosas
Reformas legislativas
• Ley Federal de Tránsito y Vialidad
– Reglamentar la emisión de licencias
– Registro Nacional de Licencias
– Programa de licencias graduadas
– Programa de licencias por puntos
• Unificar leyes y reglamentos estatales de
tránsito
• Seguro obligatorio para vehículos públicos y
privados
Vigilancia, control y cumplimiento
• Impulsar la cultura de la legalidad
– Semáforos, velocidad, cinturones, celulares,
alcoholemia, sillas portainfantes, etc.
• Garantizar cumplimiento de normas
• Operativos especiales de vigilancia
– Radares viales para control de velocidad
– Operativos alcoholímetro
– Prohibición de venta de alcohol a menores de edad
Educación y concientizacíón de la población
• Incorporar la seguridad vial al sistema
educativo
– Libros de texto para todo el ciclo escolar
– Énfasis en preparatorias y universidades
• Proporcionar orientación a los gobiernos
estatales y municipales para el diseño de
programas estatales de seguridad vial
• Difundir información para hacer
concientes a los usuarios y ciudadanos
de los riesgos
Infraestructura segura y seguridad vehicular
• Señalización visible y en buenas
condiciones
• Auditorias de seguridad vial
• Reducción de puntos negros
• Revisión técnica vehicular obligatoria
• Aplicación medidas preventivas
– Glorietas, cubos de impacto, cebras y
puentes peatonales, etc.
• Controlar horas de trabajo de transportistas
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Líneas estratégicas de acción
Campañas Estatales de Seguridad Vial
• Campañas permanentes de promoción
educativa en salud
• Operativos alcoholímetro
• Cero tolerancia a la venta de alcohol a
menores de edad
• Estrategia de “Megamultas” para los
conductores alcoholizados
• Estrategia de control de velocidad con
radares viales
Colaboración intersectorial y participación social
• Involucrar a todos los actores
• Gobierno federal, gobiernos estatales y
municipales, sector privado, ONG´s y sociedad
Vigilancia epidemiológica e investigación
• Promover el intercambio y análisis de
información estadística entre diversas
dependencias
• Realizar análisis regular de la información
para la detección de puntos conflictivos
• Establecer sistemas de información
estandarizados
• Implantar tecnologías de información
geográfica para el control y monitoreo
Atención a víctimas
(Modelo de Atención Prehospitalaria)
• Implementar los Centros Reguladores de
Urgencias Médicas (CRUM)
• Vinculación de CRUM con C4 - 066
civil
• Planes de Seguridad Vial Urbana
• Planes Municipales de Seguridad Vial
• Creación del Observatorio Nacional de
• Brindar mayor capacitación a técnicos de
urgencias médicas y profesionales
• Verificación y certificación de ambulancias
Seguridad Vial
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Aplicación de Sistemas de Información
Ejemplo del uso de Sistemas de Información Geográfica para el análisis y la prevención de
accidentes de transporte
El sistema está diseñado con una interfase que organiza la información en varios módulos: base
cartográfica, proyectos viales en construcción, marco físico, social y económico, accidentes de
tránsito y análisis espacial.
Izquierda: Cantidad de colisiones en el año 2005 por delegación. Derecha
arriba: red vial jerarquizada, abajo: acercamiento de una zona con conflictos
viales.
El módulo de base cartográfica caracteriza al DF: algunas coberturas son: manzanas, vialidades,
lugares puntuales de interés (escuelas, bares y unidades médicas), áreas verdes, líneas del metro,
uso de suelo, etc. Además se cuentan con herramientas para visualización y análisis.
Mapa de frecuencia de atropellamientos. Se identifican intersecciones con alta
peligrosidad para los peatones, así como patrones territoriales en algunas
vialidades. Cada punto geocodificado contiene más de 40 variables de la base
de datos de accidentes de tránsito de la Secretaría de Seguridad Pública.
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11
Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO
•
Sería de gran importancia que los ejecutivos estatales
promovieran políticas públicas de prevención de
accidentes de tránsito, considerando los siguientes
aspectos:
– Crear una Comisión Intersecretarial de Seguridad Vial,
responsable de elaborar y dar seguimiento al Programa
Estatal de Seguridad Vial, con la participación de:
•
Salud
•
Comunicaciones y Transportes
•
Seguridad Pública
•
Educación Pública
•
Desarrollo Urbano y Obras Públicas
•
Otras dependencias
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Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO
–
Sería deseable que los ejecutivos estatales promovieran la
promulgación de leyes y reglamentos en materia de
seguridad vial, incluyendo:
•
Registro de vehículos automotores
•
Requerimientos para el trámite de licencias de manejo
•
Registro de conductores e infracciones
•
Seguro obligatorio de gastos médicos y daños a terceros para
todos los vehículos automotores
•
Marco legal para la realización de operativos de alcoholimetría
•
Marco legal para la realización de operativos para control de
velocidad (radares viales)
Se anexa ejemplo: Leyes y Reglamentos del Estado de Nuevo León (anexo en CD)
13
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Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO
–
Impulsar la inclusión de la materia de educación vial en
los programas educativos de todos los niveles (ejemplo del
Estado de Chihuahua).
– Fomentar la participación activa de los medios de
comunicación y asociaciones civiles para ayudar al
cumplimiento de las medidas de seguridad vial que se
establezcan en su Programa.
– Ejecutar campañas permanentes de promoción educativa
en seguridad vial.
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Acciones que se someten a
consideración de la CONAGO
– Impulsar la sistematización de la atención de urgencias
médicas, mediante
•
Establecimiento del Centro Regulador de Urgencias Médicas
(CRUM)
•
Capacitación, evaluación y certificación de los Técnicos en
Urgencias Médicas (TUM´s)
•
Equipamiento y certificación de las ambulancias, (conforme a la
normatividad vigente)
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XXXIII Reunión Ordinaria
Gracias
Estrategia Nacional de Seguridad Vial
Secretaría de Salud, México
Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud
Centro Nacional de Prevención de Accidentes
Guadalajara # 46 - 3°
Colonia Roma Norte
México DF 06700
tel: 5553 9691
fax: 5553 9631
[email protected]
16
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