Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede Uruguay
“Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR”
El caso ecuatoriano: trayectoria y
perspectivas del estudio de la
migración internacional
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede
Ecuador
Programa de Sociología
María Mercedes Eguiguren
Montevideo, 13 de noviembre de 2009
Objetivos
 Pasar revista a ciertos elementos del perfil de las migraciones
internacionales ecuatorianas.
 Contextualizar el “boom” de estudios ecuatorianos sobre las
migraciones.
 Principales adelantos del trabajo de FLACSO Ecuador en el
área de migraciones (SIMA, inventario de centros de
estudio).
 Discutir perspectivas futuras.
Esquema
Contexto migratorio ecuatoriano
Estudios de la migración internacional ecuatoriana: estado
del arte
Líneas de trabajo en el área de migración: FLACSO
Ecuador
FlacsoAndes
SIMA
1.
2.
3.
4.
5.
1.
Estado actual de la investigación sobre migraciones en el país
1. Contexto
Saldos migratorios: 1976-2007
Fuente: Dirección Nacional de Migración
Elaboración: FLACSO Ecuador, 2008
Perfiles
Característica
“Antigua” emigración
“Nueva” emigración
Período de tiempo
1930 - actualidad
1999/2000 - actualidad
Localización origen
Sierra sur del país: Cañar,
Azuay
Nivel nacional: provincias
“centrales” costa y sierra
Principal(es) país(es) de
destino
Estados Unidos
España, Italia, Estados
Unidos
Alemania, Bélgica, Chile
Sector
Rural
Urbano
Perfil socioeconómico
Varones mayoritariamente,
sectores pobres/campesinos
o urbano-marginales, nivel
de educación primaria
Feminización, sectores
medios, universitarios
Inserción laboral
Construcción, servicios
Construcción, servicios,
trabajo doméstico (cuidados)
Mecanismos para emigrar
Redes sociales, migración
regular e irregular
Redes sociales, migración
regular e irregular
Evolución de remesas: 1993-2007
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: FLACSO, 2008
Inmigración en el Ecuador
Fuente: INEC, Censos nacionales de población
Elaboración: Gloria Camacho, CEPLAES
Saldos migratorios de colombianos y
peruanos en el Ecuador: 2001-2006
Fuente: Anuario de entradas y salidas internacionales, INEC
Elaboración: FLACSO, 2008
Migración como problema de
investigación
Nivel internacional
 Endurecimiento de políticas migratorias (EEUU). Migración y
seguridad
 Crecimiento de los flujos (región andina)
Nivel nacional
 Boom emigratorio como problema de interés público: academia,
medios, opinión pública, Estado, cooperación internacional,
sociedad civil, sector cultural (teatro).
 Crisis (indicadores económicos, dolarización, desestabilización
sistema político)
 Cambio en el Estado: 1998 a 1999, migración se desplaza a lugar
central en la agenda pública.
Política migratoria: 1998-2008
Poder legislativo
 1998: primera reforma a la Ley de Migración aprobada en 27 años.
 Entre 1979 y 1998 se presentan 8 proyectos de ley; entre 1998 y
2007, se presentan 30.
 Temas:
 Migración irregular / coyoterismo: 7
 Protección: 5
 Inmigración: 5
 Voto: 2
 Refugio: 1
 Otros: reformas administrativas, proyectos de vivienda y
educación: 10
 Constitución 2008: derecho a migrar, no discriminación
por condición migratoria, representación parlamentaria y
mecanismos de participación ciudadana
Política migratoria: 1998-2008
Poder ejecutivo
Emigración
 Acuerdos de migración laboral y regulación de flujos (España, 2001)
 Política migratoria: PNEE (2001-2002); PLANEX 2020 (2006); Política Migratoria del Estado
Ecuatoriano (2006); Plan Nacional de Desarrollo Humano de las Migraciones (2007; 2009)
 Reingeniería institucional de la Cancillería
 Formas de gestión de fondos para / de migrantes: Fondo de Ayuda, Protección e Inversión (2002),
Corpam (2003); Fondo concursable “El Cucayo” (2008-actualidad)
 Atención directa (territorio nacional y exterior)
Inmigración y refugio
 Pasado judicial (2004; 2008)
 Regularización de ciudadanos peruanos; Estatuto Migratorio Permanente (2007, 2008)
 Política Nacional de Refugio (2008)
 Registro Ampliado (2009)
Poder judicial y policía
 Deportaciones, detenciones (2003 en adelante)
Tendencias y tensiones en la política
migratoria
 Temas que sobresalen a inicios de década 2000:







irregularidad, delitos conexos (trata y tráfico)
Protección y vinculación (familia)
Vinculación de migración con derechos humanos
(participación sociedad civil)
Vinculación de migración con el desarrollo
Migración como problema de seguridad: inmigración
Derechos vs. visión restrictiva
Ejecutivo vs. legislativo
Institucionalización vs. desarticulación,
arbitrariedad
2. Estudios sobre la
migración internacional
ecuatoriana: estado del
arte
Estudios sobre las migraciones
internacionales ecuatorianas
Boom de estudios sobre la migración ecuatoriana en la última década.
 Causas de la migración: económicas, sociales
 Economía: remesas
 Redes sociales transnacionales
 Relaciones de género: familias transnacionales, cuidado
 Jóvenes
 Migración y cultura
 Dimensión política: Estado, ciudadanía, sociedad civil organizada
 Relación entre migración y políticas públicas: evaluación de aspectos
normativos, jurídico-institucionales.
 Imaginarios, discursos, relaciones Estado-migrantes, críticas a modelos
estatales vigentes
 Ciudadanía y migración: voto; participación, movilización, organización social
 Inmigración y refugio
 Ausencias: inserción laboral alternativa; destinos: Venezuela, Canadá,
asentamiento en EEUU, migración intra-regional, estudios históricos, papel de la
cooperación.
3. Nuevas líneas de
trabajo en el área de
migraciones en la FLACSO
- Ecuador
FlacsoAndes
 Centro virtual andino para la investigación en Ciencias
Sociales.
 Áreas de trabajo:
1. E-biblioteca
2. Ágora
3. Enlaces web
4. Repositorio digital Dspace
5. Líneas temáticas
SIMA
FlacsoAndes
www.flacsoandes.org
SIMA: Sistema de Información sobre Migraciones
Andinas
Contexto: las migraciones ecuatorianas
1.
a.
b.
“Antiguo” flujo migratorio
“Nuevo” flujo migratorio
Estudios de la migración en el Ecuador
3. Líneas de investigación sobre migración en FLACSO
Ecuador
4. Flacsoandes
5. SIMA
2.
www.flacsoandes/web/sima.html
Necesidades actuales de la información
sobre migraciones andinas
 Escasas y dispersas fuentes de información primaria; se
requiere procesar información.
 Diseño metodológico específico para el tema.
 Escasas herramientas eficaces para la academia y la
gestión de políticas públicas.
 Dificultad para desarrollar enfoques comparativos.
Objetivo general
Proveer información especializada sobre la temática
relativa a las migraciones intra e internacionales de la
región andina; a través de un sistema de gestión de la
información que recopile, sistematice, produzca y
difunda información sobre la movilidad humana en la
región.
Objetivos específicos
 Tener información cuantitativa y cualitativa actualizada tanto sobre el lugar de
origen como acerca de los principales lugares de destino de los migrantes de la
región.
 Difundir las políticas migratorias emprendidas por los estados de la Comunidad
Andina de Naciones y los países receptores.
 Promover y realizar talleres y foros virtuales de discusión sobre el hecho
migratorio.
 Articular a las diferentes redes existentes que trabajan en la temática de la
movilidad humana.
 Publicar
un boletín electrónico trimestral
investigaciones recientes.
con información sobre
Proyecto SIMA
 Fase 1: Plataforma virtual
Recopilar, actualizar, sistematizar y difundir información.
 Fase 2: Investigación
Producir y difundir información.
Productos
 Productos eventuales
 Conversatorios, talleres, debates
 Productos permanentes
 Sitio web
 Actualización de información y bases de datos
 Productos periódicos
 Boletín AndinaMigrante (5 números)
 Publicaciones: Las cifras de la migración internacional (2006, 2008)
Secciones plataforma virtual SIMA







Biblioteca virtual: ejes temáticos
Información estadística
Normativa migratoria: nacional e internacional
Boletín trimestral AndinaMigrante
Coyuntura
Quiénes somos
Contáctenos
Perspectivas de trabajo
 Implementación de fase 2: línea de investigación que responda a los
requerimientos actuales de información, tanto en el nivel académico como
en el sector público.
 Fortalecer la investigación sobre los procesos migratorios en la región
andina.
Líneas de acción y áreas temáticas:
 Análisis comparativo: estado de los estudios sobre migración en la región
andina.
 Políticas públicas, migración y reproducción social.
 Contribución de la migración al desarrollo.
 Crisis y migración: Cambios en las dinámicas laborales y condiciones de
trabajo; dinámicas de reproducción social en torno a la migración.
Desarrollo de perspectivas
comparativas
 Convenio FLACSO – SENAMI: Generar una base de
información sobre los procesos migratorios en el país.
Herramienta para la toma de decisiones públicas en materia
migratoria.
 Productos
 Estado del arte de los estudios sobre la migración ecuatoriana
 Inventario de instituciones trabajando en la temática
 Propuesta de sistema integral de indicadores sobre migración
Inventario de investigadores y centros
de investigación
 Metodología
 Redes
 Criterios geográfico, temático, origen y principales países de destino
 Clasificación:
 Equipos de investigación
 Redes transnacionales de investigación
 Observatorios
 Redes transnacionales de investigación
 Investigadores/as independientes
 Doctorantes
 Centros de documentación
 Mapas, fichas, directorios
Limitaciones
 Dificultad para hacer sistemática la actualización (SIMA)
 Hace falta mayor dinamización y explotación del recurso
virtual
 Autonomía respecto de FlacsoAndes
Proyectos a futuro
 Consolidar perspectiva andina
 Réplica de investigaciones de estado de la situación en Perú,
Colombia y Bolivia
 Documentos de análisis de datos estadísticos
 Diseño de herramientas cuantitativas y cualitativas de medición
de los impactos sociales de la migración en la región: crisis,
derechos.
 Profundizar la contribución a las políticas públicas
 Formación de personal capacitado
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