Trabajo publicado en www.ilustrados.com
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IMPACTO DEL LIBRE
COMERCIO
EN LA
ECONOMIA GUATEMALTECA
LIC. CARLOS FUENTES
GANTENBEIN
[email protected]
SEMINARIO DE INFORMATICA
ROLANDO CONTRERAS MATIAS
INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
DESARROLLO DEL ESTUDIO O ANALISIS
IMPACTO EN EL MERCADO DE BIENES (CONSUMO INTERNO EXTERNO)
IMPACTO EN LA INVERSION
IMPACTO EN EL SECTOR PUBLICO (INGRESO Y EGRESOS DEL
GOBIERNO)
IMPACTO EN EL MERCADO LABORAL
IMPACTO EN EL TIPO DE CAMBIO
IMPACTO EN LA INFLACIÓN
IMPACTO EN LOS SERVICIOS FINANCIEROS
IMPACTO EN LOS SERVICIOS PROFESIONALES
IMPACTO EN LA OFERTA AGREGADA Y EXPORTACIONES
IMPACTO EN LAS TASAS DE INTERES
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
MISCELANEOS
FIN
INTRODUCCION
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Este es un estudio para analizar los efectos y consecuencias que tendrá cuando entre en
vigencia el TRATADO DE LIBRE COMERCIO (CAFTA pro su siglas en inglés).
En base al planteamiento esquemático expuesto anteriormente, se podrá concluir cual será el
impacto que tendrá en la economía guatemalteca.
Como punto inicial podemos decir que el CAFTA tendrá consecuencias importantes no solo para
Guatemala sino para los países centroamericanos, tanto en el corto como el mediano plazo y
largo plazo. Esto se debe, por una parte, a la marcada disparidad de tamaño y grado de
desarrollo entre la economía estadounidense y las economías de la región. Y por otra parte a la
fuerte integración y dependencia económica que históricamente ha tenido Centroamérica de
Estados Unidos, la cual se ha profundizado en las últimas décadas como resultado de las
migraciones masivas de centroamericanos hacia el país del norte, de la política de apertura
externa seguida pro Centroamérica desde los principios de los años noventa, y de la aplicación
de regímenes comerciales unilaterales por parte de Estados Unidos que han favorecido las
exportaciones no tradicionales de origen industrial (maquila) y agrícola de Centroamérica hacia
ese país.
Desde la perspectiva de algunos sectores gubernamentales, empresariales, y académicos, el
CAFTA es considerado un elemento central dentro de la estrategia de integración internacional
de la región la cual por cierto es vista como sinónimo de modelo de desarrollo. Para estos
sectores además el tratado es considerado vital para consolidar la reforma económica de los
años noventa y se espera que dicha reforma produzca resultados favorables en términos de
crecimiento y de empleo.
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ANTECEDENTES
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Desde la década pasada en el momento que Estados Unidos Canadá y
México se encontraban negociando el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (NAFTA), la región centroamericana manifestó su temor
de ser afectada al perder preferencias unilaterales que Estados Unidos
otorgaba a esta región, y solicitó ser integrada a ese acuerdo comercial, tal
pedido fue ignorado por Estados Unidos
Con los inicios de las negociaciones de un Area de LIBRE comercio de las
Américas y la perspectiva de una nueva ronda de negociaciones
comerciales multilaterales en la OMC tal parecía que Centroamérica de
esperar a aun acuerdo latinoamericano con Estados Unidos, pero los
sucesos que cambiaron el panorama mundial se pueden mencionar :
La crisis de Argentina 2001 fortalecen la posición de América del Sur de
no negociar para el 2005 el ALCA . En Enero de 2002, en un discurso
pronunciado ante la OEA el presidente de Estados Unidos anuncia su
intención de negociar un TLC con Centroamérica , la que posteriormente
se reafirma con la aprobación de la llamada Ley de Autoridad de Promoción
Comercial, le otorga la autoridad necesaria para negociar acuerdos
comerciales
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• DESARROLLO DEL ESTUDIO O ANALISIS
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Hablar sobre la existencia de un modelo de desarrollo es sumamente difícil y controversial, a menudo se usa de manera indistinta con otros
conceptos como el de estrategia de desarrollo y modelo económico algunos prefieren utilizar el concepto de estilo de desarrollo en lugar de
modelo de desarrollo por considerarlo más apropiado para explicar la realidad del país.
El modelo agroexportador tradicional, desde el último cuarto del siglo XIX en torno a la producción del café constituyó realmente un modelo de
desarrollo dados sus efectos en términos de pobreza y desigualdad.
Hablar sobre la existencia de un modelo de desarrollo en Guatemala es sumamente difícil y controversial, por la aplicación de las reformas
económicas de los noventa y de los cambios estructurales en los últimos 25 años, ha surgido efectivamente un nuevo modelo de desarrollo capaz de
sustituir al modelo agroexportador tradicional, el cual para algunos continua vigente, sobre todo donde el peso económico del sector agropecuario y la
influencia política de las elites agrarias todavía es significativa
El nuevo modelo económico sus bases en que se funda menta son tres
Primero: La nueva inserción internacional, basada en una nueva integración con Estados Unidos a través de las migraciones y las
exportaciones de maquila.
El CAFTA influirá considerablemente en la integración internacional de Centroamérica con Estados Unidos, por que el tratado proporciona un marco
jurídico formal, y permanentemente a las relaciones económicas entre Centroamérica y el país del norte, y por lo tanto elimina los defectos de la
relación comercial registrada hasta hoy, basada en el régimen preferencial de carácter unilateral otorgado por Estados Unidos a través de la iniciativa
de Cuenca del Caribe y la ampliada. El CAFTA además de consolidar y ampliar dichas concesiones comerciales, las eleva al status de ley, fortalecerá
la ya fuerte integración ( y dependencia) de la región con Estados Unidos.
Segundo: La estabilidad financiera y cambiaria
La estabilidad financiera y cambiaria juega un rol distinto que el que desempeñó en el modelo agroexportador que consistió en generar una base
sólida para el comercio intra-regional y para coadyuvara la inversión nacional y extranjera a invertir en el Mercado Común Centroamericano (MCCA)
En este nuevo modelo económico el rol fundamental asignado a la estabilidad financiera y cambiaria es favorecer la acumulación de capital en el
nivel nacional y regional en las actividades vinculadas con los servicios (particularmente los servicios financieros) y la industria maquiladora, así
como atraer inversión extranjera a la región tanto en las actividades de exportación hacia Estados Unidos, como en sectores de servicios y comercio
que operan a nivel nacional y regional.
Tercero. El mercado regional
El modelo regional constituyó el modelo de desarrollo en la región centroamericana .
Lo novedoso es el nuevo rol dentro del modelo que consiste en generar una base sólida que permita ampliar los espacios de acumulación de los
principales grupos económicos nacionales y de las empresas transnacionales que operan en la región , vinculados a la banca, l os servicios (incluyendo
servicios básicos como electricidad , telecomucinaciones ) y el comercio.
Esta concepción nueva del mercado regional es la que explica el surgimiento en los últimos tiempos, en lo que se ha dado en llamar la integración
real ( SICA-CEPAL 2004), la cual se está llevando a cabo en la práctica por los sectores empresariales, globalizados de la región, para quienes es el
mercado y no el nacional su espacio natural de acumulación.
La economía de un país depende de las acciones individuales por parte de las empresas, consumidores, trabajadores, y funcionarios de gobierno. La
orientación básica en este estudio es mirar las tendencias globales que afectan a la economía del país y no las tendencias que afectan a las
empresas, trabajadores o regiones específicas
EL METODO aplicado en este estudio será deductivo e inductivo de acuerdo al estudio documental del CAFTA . Se tomaran como base los indicadores
especiales que resumen la actividad económica . La base fundamental de este estudio será:
EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB), es el indicador más amplio de la producción de bienes y servicios de un país.
Es la suma de valores monetarios del consumo (C) , la inversión bruta (I), Las compras de bienes y servicios por parte del estado (G) y las
exportaciones netas (X) producidas en un país durante un determinado año, menos las importaciones (M)
En símbolos: PIB. C+I+G+X-M
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• . IMPACTO EN EL MERCADO DE BIENES
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(CONSUMO INTERNO Y EXTERNO)
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La función del consumo se ha centrado en tratar de medir la propensión marginal del consumo (PMC), estoes, en cuanto aumenta el consumo cuando el
ingreso aumenta.
Dado que el ingreso puede fluctuar entre períodos, no es el ingreso presente sino el ingreso permanente el que determina el consumo donde el ingreso
permanente es un promedio entre el ingreso actual y los futuros ingresos esperados.
En el caso de la caída temporal del ingreso, el ingreso permanente varia poco y el consumo no disminuye demasiado. En el caso de una caída permanente del
ingreso- y que sea percibida como permanente- el consumo cae en aproximadamente que el mismo monto que el ingreso, dado que el ingreso futuro no puede
conocerse con certeza.
De acuerdo al ingreso permanente la evidencia indica que la PMC del ingreso presente es sustancialmente menor que la PMC del ingreso permanente.
Por otro lado el consumo esta determinado en gran parte por el ingreso presente antes que por el ingreso permanente, por que las familias enfrentan
restricciones de liquidez que limitan su capacidad de endeudarse contra ingresos futuros.
Los impuestos tienen un efecto importante sobre el consumo .Un alto impuesto reduce el valor presente del ingreso disponible y por lo tanto reduce el consumo
reacciona más a una variación tributaria (sector Gobierno) que se percibe como permanente.
En una economía cerrada, la demanda agregada es la suma de las demandas por consumo, inversión , y gastote gobierno, podemos expresar el consumo como
función positiva del ingreso disponible tanto presente como futuro y como una función negativa de la tasa de interes.
En una economía abierta la demanda agregada es el monto total de bienes y servicios demandados por agentes locales y extranjeros dado el nivel de precios.
Al encarecerse los bienes nacionales en términos relativos y hacerce mas baratos los bienes del exterior las exportaciones netas disminuyen, pues tanto los
residentes nacionales como externos desplazan su demanda de bienes internos hacia bienes producidos en el resto del mundo.
EL CAFTA profundizará la nueva inserción de Centroamérica con Estados Unidos y favorecerá una mayor relación económica con México
Un factor crítico del que dependerá la naturaleza y el alcance del reforzamiento de las relaciones económicas será el monto y el tipo de inversión que el
CAFTA logre promover. Es probable que se refuerce un tipo de integración comercial basado en exportaciones no tradicionales con mayor valor agregado
hacia el mercado norteamericano, lo cual podría impactar positivamente el crecimiento y el empleo de la del país.
Si la inversión internacional e intrarregional continúan con la misma tendencia mostrada hasta ahora se seguir invirtiendo en la región con el objetivo básico
de penetrar en el mercado nacional, el CAFTA reforzará la integración con Estados Unidos basada en maquila y en exportaciones no tradicionales de origen
agrícola y habrá un patrón de crecimiento basado en el dinamismo de los servicios y comercio.
EL CAFTA Mejora el acceso a los mercados de bienes y servicios garantizándolo contractualmente. Proporciona estabilidad en las reglas del juego, y certeza a
largo plazo derivada de la reciprocidad y la obligatoriedad.
Su costo esta asociado a la implementación y administración del tratado.
Las características de las relaciones comerciales entre Centroamérica y Estados Unidos.
El Comercio con Estados Unidos ocupa el primer lugar de importancia económica desde el punto de vista de Centroamérica ya que representa cerca del 50%
del mismo.
El mercado Centroamericano reviste poca importancia económica a nivel mundial. Sin embargo si se compara con otros mercados de América Latina, la región
centroamericana tiene una relevancia económica relativamente alta para Estados Unidos, pues constituye el tercer mercado de destino para sus productos,
después de México y Brasil. Además en 2001, Centroamérica importó de Estados Unidos tres veces más que lo que importó Chile desde ese mismo país
El balance comercial entre Estados Unidos y Centroamérica es favorable a Centroamérica y deficitario para Estados Unidos, según las estadísticas comerciales
de ese país. Gran parte de ese balance comercial favorable se debe a las exportaciones de productos no tradicionales de la región especialmente maquila.
A pesar de que en las cifras de comercio total de Estados Unidos con el mundo la participación de Centroamérica es insignificante, la región en ciertos
productos específicos es uno de los mayores proveedores para Estados Unidos . Por ejemplo melón y moras.
En general los Tratados de Libre Comercio tienden abaratar los precios de todos los productos, incluyendo los de la canasta familiar con eso aumentara el
Ingreso real de los habitantes y su capacidad de compra. Además se prevén mayores niveles de productividad, una modernización del aparato productivo del
país, la creación de nuevas empresas y un abaratamiento de los precios de los bienes y servicios que consumimos.
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• IMPACTO EN LA INVERSION
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Cuando nos referimos a inversión estamos hablando de inversión real para referirse a los aumentos de stock de
activos o bienes de capital productivos, cuando se produce capital real. La producción de bienes requiere de los
insumos de trabajo, capital y tecnología. Esto abarca el capital empresarial, como la maquinaria y edificios, el
capital ambiental, como el agua, suelos fértiles y el capital humano como la educación y la experiencia laboral de
trabajo.
Al aumentar el stock de capital (Q=K L) , el gasto de inversión hace crecer la capacidad productiva futura. Si bien
la inversión fija de las empresas, las existencias, y la vivienda, son las principales categorías de inversión que
miden las cuentas nacionales no son las únicas clases de inversión que existen en el verdadero sentido
económico en gastar en bienes durables que aumentan la capacidad productiva futura de la economía
Los bienes de consumo durable como automóviles, aparatos electrodomésticos entregan servicios de consumo
para muchos períodos futuros. La compra de bienes de consumo durables debería considerarse como una forma
de inversión y el stock total de bienes durables debería contarse como parte del stock de capital. Sin embargo las
cuentas nacionales registran el gasto en tales bienes como consumo y no como inversión, lo mismo sucede con las
obras de infraestructura.
La inversión se clasifica a) directa (infraestructura). B) indirecta Activos Financieros
En el año 2001 la inversión directa de Estados Unidos en Centroamérica represento el 1.5 % del total invertido
en Latinoamérica y el Caribe, un 7.6 % de lo que invirtió en México y un 11% de lo que invirtió en Brasil. A nivel
mundial ésta constituyó únicamente un 0.4% de la misma.
Existe una enorme diferencia entre los flujos de inversiones para Centroamérica comparado con otros países del
hemisferio occidental, siendo la región un área relativamente poco atractiva para la inversión, si se le compara con
otros países o áreas del hemisferio.
En términos mas generales no se debe seguir una estrategia basada únicamente en el comercio es insuficiente
como estrategia de desarrollo y por lo tanto se requiere que la inversión como motor de desarrollo, tanto a lo que
se refiere a las necesidades de infraestructura nacional, como a la inversión social y a los esfuerzos para aumentar
significativamente la inversión real privada nacional y extranjera.
EL CAFTA puede generar un efecto positivo de atracción de inversiones de terceros países ( Inversión Extranjera
Directa)
Otorga garantías a los inversionistas, pudiendo llevar la inversión externa a sectores de mayor riesgo. Incide
positivamente en otras variables como movilidad de personas, fomento de la inversión, liberalización de servicios
financieros y de transporte.
Puede proveer una base sólida para el establecimiento de capitales extranjeros en el país
Otros costos relacionados a elaboración de estudios de impacto de acuerdo en la economía en general y en
sectores específicos, como el impacto en el PIB (Aumenta), por la productividad marginal del capital por la entrada
de nuevas industrias, y aplicación de nuevas tecnologías, también se vera afectado por las exportaciones e
importaciones.
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IMPACTO EN EL SECTOR PUBLICO
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(INGRESOS Y EGRESOS DEL GOBIERNO)
un arancel produce una diferencia entre los precios nacionales y extranjeros aumentando el precio nacional, pero en menor cantidad que el tipo arancelario. Sin embargo un caso
importante y de especial relevancia es el del país pequeño que no puede tener una sustancial influencia sobre los precios extranjeros. En el caso del país pequeño un arancel se
traslada totalmente a los precios nacionales.
Los costos y beneficios de un arancel u otra política comercial pueden medirse empleando los conceptos de excedente del consumidor y excedente del productor. Utilizando estos
conceptos podemos demostrar que los productores nacionales de un bien ganan por que un arancel incrementa el precio que perciben, los consumidores nacionales pierden por la misma
razón. También hay una ganancia en los ingresos del estado.
Si agregamos las ganancias y pérdidas de un arancel encontramos que el efecto neto sobre el
bienestar nacional puede dividirse en dos partes. Hay una pérdida de
eficiencia que resulta de la distorsión de los incentivos de productores y consumidores nacionales. Por otro lado hay una ganancia de la relación de intercambio que refleja la tendencia
de un arancel a reducir los precios de las exportaciones extranjeras. En el caso de un país pequeño que no puede afectar a los precios extranjeros, el segundo efecto es cero por lo que
hay una pérdida.
El análisis de un arancel puede ser rápidamente adaptado a otras medidas de política comercial tales como subsidios a la exportación, cuotas de importación y restricciones voluntarias ala
exportación
Un subsidio a la exportación provoca pérdidas de eficiencia similares a un arancel, pero agrava esas pérdidas provocando un deterioro de la relación de intercambio.
Las cuotas de importación y las restricciones voluntarias a la exportación difieren del arancel en que el ESTADO no tiene ingresos. Por el contrario lo que habrían sido ingresos del
ESTADO aparecen como rentas de los receptores de la licencia de importación en el caso de la cuota de los extranjeros en el caso de una restricción voluntaria a la exportación.
Dentro de las medidas que otroga el gobierno nacional a las pequeñas y medianas empresas PYMES es un programa que crea un fondo de modernización tecnológica para lograr una
modernización y alcanzar mejores niveles de competitividad y productividad en este segmento de la economía
El CAFTA no implica requerir más impuestos y mucho menos de nuevas reformas tributarias. El tema de recaudación de recaudos por cuenta de la disminución de aranceles se compensa
con la mayor actividad económica que se debe generar, lo cual generará MAS IVA Y MAS IMPUESTO SOBRE La RENTA (I S R ) igualmente las IMPORTACIONES generarán mas
recaudos
Un salvaguarda general que permite incrementar los aranceles para cualquier mercancía por un plazo no mayor de 4 años y únicamente mientras esa mercancía alcanza el libre comercio.
Esto significa que cuando las mercancías ya no pagan aranceles no pueden utilizar ese mecanismo.
El país que aplique un salvaguarda esta obligado a compensar al país que pueda resultar perjudicado con la aplicación de esa medida, Esta compensación puede consistir en la rebaja de
un arancel para otra mercancía importante en el comercio de aquel país
Una salvaguarda especial para mercancías textiles la cual sólo podrá aplicarse durante cinco años. Esta sujeta al mecanismo de compensación con cualquier otro tipo pudiendo ser de
otra rama de la producción
Existe una disposición dentro del TLC una disposición que prohibe que a una misma mercancía le sea aplicada simultáneamente una salvaguarda especial y una salvaguarda general.
Ambos mecanismos son excluyentes.
Un salvaguarda agrícola especial sólo puede aplicarse a las mercancías sujetas a cuota dentro del tratado.
El arancel se incrementa hasta alcanzar el nivel de NACION MAS FAVORECIDA.
La salvaguarda agrícola especial se puede aplicar a un número mayor de mercancías (107) en total.
Las mercancías agropecuarias que tienen derecho a utilizar la salvaguarda agrícola especial del TLC
CARNE DE POLLO
Leche fluida
Queso
Leches concentradas
Mantequilla
Helados
Otros productos lácteos
Carne de cerdo
Arroz en granza
Arros pilado
Frijoles enteros
Aceite vegetal
Pimientos
Tomate frescos
Jarabe de maíz
Papas frescas
Cebollas
Plazos de desgravación dentro del TLC
Letra A El producto ingresa con cero aranceles
Letra B El producto se desgravará en un plazo de 5 años.
Letra C El producto se desgravará en un plazo de 10 años
Letra D El producto se desgravara en un plazo de 15 años
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• IMPACTO EN EL MERCADO LABORAL
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La función de producción es una relación técnica entre el nivel de producto (Q) y el nivel de
insumos capital (K) , trabajo (L) y tecnología (T) . La empresa que maximiza
utilidades escoge su nivel de empleo de manera tal que el producto marginal de trabajo sea igual
a su salario real..
Un incremento en el salario real tiene dos efectos posibles sustitución que encarece el ocio y
aumenta la oferta de trabajo, y un efecto ingreso que hace que los trabajadores deseen consumir
más ocio(así como mas bienes de consumo) y que tiende a reducir la oferta de trabajo.
Los gobiernos fijan un salario mínimo con el objeto de garantizar un cierto nivel de ingresos para
los trabajadores. Los efectos del salario mínimo sobre el empleo, si parece reducir las
oportunidades de trabajo de los trabajadores jóvenes y de los trabajadores no calificados.
El principal objetivo del TLC ES LOGRAR IMPULSAR EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO a
través de las oportunidades que éste genere. Precisamente el objetivo de lograr una mayor
demanda para la producción nacional, aumenta las posibilidades de generación de empleo .
La competencia internacional genera señales de adecuación de la producción nacional que,
dentro de los períodos de transición debe canalizar el empleo hacia sectores competitivos,
sostenibles y que ofrezca mejores salarios
En consecuencia es previsible que con la celebración de acuerdos comerciales tienda a
disminuir el desempleo en el país, como resultado de mayor dinamismo de la economía.
EL CAFTA contribuirá aunque sea en forma limitada al cumplimiento de la Legislación Laboral.
Como aspecto positivo es el fortalecimiento de la institucionalidad estatal relacionada con dicho
tema.
En el país se caracteriza el mercado laboral por el autoempleo en actividades de baja
productividad y la migración internacional.
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IMPACTO EN EL TIPO DE CAMBIO
El tipo de cambio es el precio de la moneda de un país en función de la moneda de otro.
Los tipos de cambio tienen una función en las decisiones de gasto porque permiten expresar los precios de diferentes países de forma comparable.
El tipo de cambio puede ser a) fijo b) flexible c) sucio
En un sistema de tipo de cambio fijo el banco central establece el precio de la moneda nacional en términos de una moneda extranjera .Este precio fijo
se conoce como el valor par de la moneda.
En un sistema de cambio flexible o flotante la banca central no se compromete a mantener un tipo de cambio determinado. Al contrario todas las
fluctuaciones de la demanda y de la oferta cambiarias se acomodan a través de variaciones en el precio de la moneda extranjera en términos de la
moneda local.
Con frecuencia los países que operan con un tipo de cambio flexible tratan de influir en el valor de su moneda realizando operaciones con moneda
extranjera.. A esto se le denomina flotación sucia.
Se dice que hay una depreciación de moneda de un país respecto a la monedas de otros países, cuando se da un incremento del precio de las demás
monedas expresado en la moneda nacional. El efecto que se da es que abarata las exportaciones y encarece las importaciones
Una Apreciación de su moneda se da cuando hay una disminución del precio de las demás monedas expresado en la moneda nacional, tiene el
efecto de encarecer sus exportaciones y abarata sus importaciones.
Los tipos de cambio se determinan en el mercado de divisas. Los principales agentes que participan en este mercado son los bancos comerciales, las
empresas multinacionales, las instituciones financieras no bancarias y los bancos centrales de cada país.
Una clase importante de intercambio de divisas es el intercambio a plazo, mediante el cual las partes acuerdan intercambiar divisas, en algún
momento futuro dado, a un tipo de cambio previamente negociado.
El dinero se mantiene por su liquidez, Cuando se considera en términos reales la demanda agregada de dinero no es la demanda de un cierto
número de unidades monetarias, sino que en su lugar es la demanda de una cierta cantidad de poder adquisitivo. La demanda de dinero agregada
real depende negativamente del coste de oportunidad de mantener dinero (expresado mediante el tipo de interés interno) y positivamente del
volumen de las transacciones de la economía ( expresada mediante el PNB real)
El mercado monetario se encuentra en equilibrio cuando la oferta de dinero en términos reales es igual a la demanda de dinero agregada en
términos reales.. Dado el nivel de precios y el de nivel de producción, un aumento de la oferta monetaria reduce el tipo de interés y una disminución
de la oferta monetaria lo sube. Dado el nivel de precios, un aumento del producto real aumenta el tipo de interés, mientras que una disminución del
producto real tiene el efecto opuesto.
. Al reducir el tipo de interés interno un aumento de la oferta monetaria origina una depreciación de la moneda nacional en un mercado de divisas (
incluso cuando las expectativas acerca del tipo de cambio futuro no varían ) Análogamente una disminución de la oferta monetaria nacional hace que
la moneda nacional se aprecie respecto a las monedas extranjeras
El supuesto de que el nivel de precios está dado a corto plazo constituye una buena aproximación
A la realidad a los países que tienen una inflación moderada pero es un supuesto inadecuado a largo plazo .Las variaciones permanentes de la oferta
monetaria empujan el nivel de precios de equilibrio a largo plazo proporcionalmente en la misma dirección pero no influye en los valores a largo plazo
del producto del tipo de interés o sobre cualquiera de los precios relativos.
Un precio monetario importante cuyo valor de equilibrio es a largo plazo aumenta en proporción a un aumento permanente de la oferta monetaria es
el tipo de cambio el precio de la moneda nacional de las monedas extranjeras Un aumento de la oferta monetaria puede originar que el tipo de
cambio desborde a corto palazo a su nivel a largo plazo. Si el producto esta dado un incremento permanente, por ejemplo de la oferta monetaria
origina una depreciación más proporcional de la moneda a corto plazo, seguida de una apreciación de la moneda a su tipo de cambio a largo plazo.
El desbordamiento del tipo de cambio que aumenta la volatilidad de los tipos de cambio es el resultado directo del lento proceso de ajuste a corto plazo
y de la condición de la paridad de intereses
Por otra parte, las migraciones de Centroamérica hacia Estados Unidos han generado una nueva fuente de divisas, las remesas familiares ha permitido
hasta hoy superar la restricción externa al crecimiento y a preservar la estabilidad financiera cambiaria. Además y dado que las remesas representan
un excedente económico adicional estas contribuyen con el financiamiento de la inversión, refuerzan los patrones de consumo contribuyendo a mejorar
el ingreso real.
Las exportaciones no tradicionales es otra fuente de divisas
CAFTA habrá un flujo masivo de dólares hacia el país va a impactar en el tipo de cambio. El efecto se va a dar una apreciación aumentará la oferta de
dólares, hay más divisas que las que se necesitan de acuerdo con su política monetaria el banco de Guatemala lo va a permitir, retirando el exceso de
divisas a través de la creación de instrumentos financieros., y la tasa de interés va abajar.
El efecto a corto plazo la economía se va dolarizar para estabilizar el tipo de cambio.
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• IMPACTO EN LA INFLACIÓN
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La inflación se define como el cambio porcentual del nivel general de precios en un periodo determinado. En la
práctica se necesita distinguir por un aumento de una sola vez, por ejemplo el alza mundial del petróleo, o puede
ser permanente por un problema crónico, como un déficit presupuestario
La inflación se mide normalmente como el incremento deL ٕíndice de Precios al Consumidor (IPC) . Los países
industrializados tienden a mostrar tasas de inflación muy inferiores a las economías de desarrollo. Las inflaciones
crónicas más altas se encuentran con frecuencia en América Latina. En la mayoría de los casos la alta inflación
ocurre porque el gobierno financia su déficit suprimiendo dinero (monetización del déficit fiscal Esto se da con un
tipo de cambio flexible.
El gobierno con un déficit fiscal vende bonos al banco central recibiendo a cambio moneda local. El gobierno
utiliza el dinero que recibe para cubrir su déficit, para pagar salarios, educación pública y funcionarios. Cuando
las familias reciben el dinero sus saldos monetarios presentan un desequilibrio con relación al producto y a la
cuenta corriente.
Cuando traten de convertir su dinero en moneda extranjera harán que el tipo de cambio tienda a depreciarse. A su
vez dicha depreciación provocará un aumento directo de muchos precios , especialmente los precios de los
bienes que se comercian internacionalmente.
Por lo tanto se presenta una secuencia de hechos que parten de un déficit fiscal y que conducen primero a un
aumento de la oferta monetaria .
Segundo a una depreciación de tipo de cambio.
Tercero a un aumento en los precios de los bienes comerciales y por último a una inflación generalizada.
Se cubre el déficit fiscal on tipo de cambio fijo, el banco central esta obligado a rescatar el tipo de cambio
vendiendo sus reservas en dólares y comprando quetzales, trae como efecto reduce el medio circulante de
dinero en mano de las personas ya que éste compra las reservas al banco central.
Por lo tanto la venta de moneda extranjera por parte de la banca central tiende a reducir la oferta monetaria .
El déficit fiscal provoca que el banco central experimente una pérdida de reservas, de la misma magnitud que el
déficit financiado con emisión monetaria.
EL CAFTA puede aumentar la oferta de dinero del país lo cual incrementará el nivel de producción y alcanzar el
pleno empleo. El ingreso real de las personas aumentará así como su capacidad de consumo. Los precios
tenderan a caer y se dará un efecto contrario a la inflación (deflacionario)
Los costos > de importación formal. Aumentara el pago de los impuestos como el IVA y el ISR
Con la desgravación del arancel el contrabando se va a contraer, por que los productos que entren legalmente
se venderán a precios bajos y competirá con el contrabando y este va a operar con costos más altos.
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IMPACTO EN LOS SERVICIOS FINANCIEROS
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Los depósitos que se intercambian en el mercado de divisas depende de los tipos de interés y de los tipos de cambios esperados. Una
depreciación del dólar reduce la rentabilidad de los depósitos en quetzales . Cuando la rentabilidad esperada de los depósitos en
quetzales es inferior a los depósitos en dólares el dólar se debe apreciar inmediatamente con respecto a los quetzales. Una
apreciación del dólar hace que los depósitos en quetzales sean mas atractivos incrementando la tasa de depreciación del dólar esperada
respecto a la moneda del país en el futuro
Un incremento de los tipos de interés de los dólares da lugar a una apreciación del dólar respecto al quetzal mientras que un incremento
en los tipos de interés del quetzal se traduce en una depreciación del dólar respecto al quetzal.
Cuando se compra un contrato de futuros se adquiere una promesa de pago por la que una cantidad de divisas determinada será
entregada en un fecha futura,
Un contrato a plazo es una forma alternativa de asegurar que se recibirá una cantidad de divisas determinada en una fecha establecida.
Una opción sobre las divisas da a su propietario el derecho de comprar o vender una cantidad determinada de dinero extranjero a un
precio establecido en cualquier momento dentro del período de tiempo considerado en el contrato.
CAFTA su efecto aumentará el empleo y va haber una apertura de servicios se vera beneficiado el sector de comunicaciones y
eléctrico , cadenas de restaurantes, centros comerciales, hoteles, cadenas de supermercados, casas importadoras.
Por consiguiente va haber una demanda por crédito, y la demanda de consumo será mayor que la inversión
Swaps de divisas
Se origina por la venta al contado de una moneda combinada con una recompra a futuro de la moneda.
Por ejemplo cuando vengan a invertir al país empresas multinacionales y el producto de la venta en dólares puede servir para el pago
de proveedores extranjeros por medio del instrumento financiero SWAPS
Esta política monetaria podría desarrollarse cuando este en vigencia el TLC.
Como ha señalado el Banco Mundial a diferencia de la mayoría de países de América latina cuyo grado de integración con Estados
Unidos es bajo los países Centroamericanos son sumamente abiertos e integrados en dicho país
EL CAFTA profundizará dicha integración por lo que es de esperar que su entrada en vigencia incida aún más en la estabilidad
macroeconómica- financiera y cambiaria del país.
También influirá a través del impacto mayor que tendrá sobre las economías del área el ciclo económico de Estados Unidos , cuya
influencia en la región a través del comercio del comercio y las migraciones aumento en los noventa
Por supuesto la influencia será mayor si la economía esta dolarizada y por lo tanto depende de la política monetaria de Estados Unidos
pero también será relevante para los países de la región cuya estabilidad macroeconómica está sustentada en la disponibilidad de
divisas generadas por la maquila exportada a Estados Unidos y por las migraciones y que muestran además un alto grado de
dolarización en sus sistemas financieros.
Por otra parte el tratado impide a los países centroamericanos imponer o hacer cumplir a los inversionistas estadounidenses cualquier
obligación o compromisos relacionados con exportaciones e importaciones así como con la venta y distribución de las mercancías o
servicios que las inversiones generen.
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IMPACTO EN LOS SERVICIOS PROFESIONALES
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El comercio transfronterizo de servicios es la prestación o suministro de un servicio de un país a otro a través de
sus medios de prestación acordados.
Los servicios cubiertos partes desde su producción distribución, comercialización, venta y suministro así como el
otorgamiento de una fianza u otra forma de garantía financiera, como condición para la prestación o suministro de
un servicio.
Las formas cubiertas en la prestación o suministro transfronterizo de un servicio son los siguientes .
Del territorio de un país parte al territorio de otro país sin que ninguno de los prestadores de un servicio se mueva
de su territorio.
En el territorio de un país parte a un consumidor de servicios de otro país parte, en donde el consumidor de
servicios visita al otro país parte para recibir dicho servicio.
Por un prestador de servicios de un país parte mediante la presencia de personas físicas de este país parte en el
territorio del otro.
Establece que en los países parte alentaran a las instituciones correspondientes en sus respectivos territorios a
elaborar normas y criterios mutuamente aceptables para el otorgamiento de licencias y certificados a proveedores
de servicios profesionales entendiéndose como tales a los que para su prestación requieren educación superior
especializada o adiestramiento o experiencia equivalente y cuyo ejercicio autorizado o restringido por un país
parte, pero no incluye los servicios prestados que practican un oficio o a los tripulantes de naves, mercancías y
aeronaves.
Dentro del proceso del reconocimiento mutuo para el ejercicio profesional se consideraran directrices que
deberán ser observadas tales: como educación acreditación de escuelas o de programas académicos ,
exámenes de calificación para la obtención de licencias, experiencia duración y naturaleza de la experiencia
requerida para obtener una licencia, conducta y ética desarrollo profesional.
CON EL CAFTA Van a venir empresas multinacionales, con lo cual permitirá aumentar la producción nacional y
esta será de calidad óptima , costos ya establecidas por las mismas , los precios de los productos bajaran,
aumentarán los flujos de efectivo.
En el sector servicio habrán empresas de consultoría en el ramo financiero como de investigación de mercados.
Todo lo anterior va a crear fuentes de empleo, pero estos tienen que ser de mano de obra especializada y
calificada para prestar un servicio o producir bienes de consumo con los estándares internacionales requeridos
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IMPACTO EN LA OFERTA AGREGADA Y EXPORTACIONES
Las fuerzas que afectan a la oferta agregada es la cantidad total de bienes y servicios que las empresas de un país están dispuestas a producir y vender en
un determinado periodo. La oferta agregada depende del nivel de precios, de la capacidad productiva de las empresas y del nivel de costos.
En general las empresas desean vender todo lo que pueden producir a unos elevados precios. En algunas circuntancias de los niveles de precios y de gastos pueden
ser bajos por lo que estas pueden encontrarse con que tienen un exceso de capacidad.
La demanda agregada se refiere a la cantidad total que están dispuestos a gastar los diferentes sectores de la economía en un determinado periodo. La demanda
garreada es la suma del gasto de los consumidores, las empresas y el estado y depende del nivel de precios así como la política monetaria y la fiscal y de otros factores.
La macroeconomía analiza el crecimiento a largo plazo así como las fluctuaciones cíclicas de la producción total, el desempleo y la inflación, la oferta monetaria y el
déficit presupuestario y el comercio y las finanzas internacionales .
Las economías se evalúan, el éxito de la economía en funciones su cumplimiento de estos objetivos .
Un elevado nivel y rápido crecimiento de la producción, y del consumo (la producción suele medirse por medio del producto interno bruto PIB que es el valor total de
bienes y servicios finales producidos en un determinado año. El PIB debe ser cercano al poentecial que es el máximo nivel de producción que puede mantenerse o de
elevar empleo.
Una baja tasa de desempleo y un elevado empleo con abundante oferta de buenos puestos de trabajo.
La estabilidad de un nivel de precios o una baja inflación.
Existe una relación directa entre la intervención del banco central en el mercado de divisas y la oferta monetaria nacional.. Cuando el banco central de un país adquiere
activos extranjeros , su oferta monetaria aumenta simultáneamente. Análogamente la venta de activos extranjeros por el banco central reduce la oferta monetaria..
El balance del banco central muestra cómo afecta la intervención del mercado de divisas a la oferta monetaria, ya que el pasivo del banco central que aumenta o
disminuye según lo haga su activo constituye la base de proceso de la oferta monetaria de un país.
. Un banco central puede fijar el tipo de cambio de su moneda respecto a las demás divisas, si está dispuesto a intercambiar una cantidad ilimitada de dinero nacional
por activos denominados en divisas a dicho tipo de cambio. Para fijar el tipo de cambio, el banco central debe de intervenir en el mercado de divisas en cualquier
momento que sea necesario para evitar que se produzca un exceso de oferta o de demanda de activos denominados en su moneda .En efecto, el banco central bajo
un tipo de cambio fijo , ajusta sus activos extranjeros y, por tanto su oferta monetaria para mantener indefinidamente en equilibrio los mercados de activos. 3 el
compromiso
de mantener fijo el tipo de cambio obliga al banco central a sacrificar su capacidad de utilizar la política monetaria para estabilizar la economía . La adquisición de
activos nacionales por le banco central da lugar a una disminución equivalente de sus reservas exteriores y no afecta a la oferta monetaria ni el nivel de producción.
Análogamente una venta de activos nacionales por parte del banco central hace que las reservas exteriores aumenten en la misma proporción sin que se produzca
cualquier otro efecto.. Con tipos de cambios fijos la política fiscal a diferencia de la política monetaria tiene un mayor efecto sobre la producción que con tipo de
cambios flexibles. Con tipos de cambios fijos, una política fiscal expansiva no causa a corto plazo una apreciación real que tenga una<<expulsión >>
De la demanda agregada En su lugar obliga al banco central a comprar activos extranjeros y aumentar su oferta monetaria . A corto plazo una devaluación también
aumenta la demanda agregada y la oferta monetaria. (una reevaluación tendrá los efectos opuestos A largo plazo una política fiscal expansiva origina una apreciación
real, un aumento de la oferta monetaria y un aumento del nivel de precios interno, mientras que una devaluación hace que los niveles de oferta monetaria y de precios
a largo plazo aumenten en proporción al tipo de cambio.
La crisis de la balanza de pagos se produce cuando los participantes en el mercado esperan que el banco central modifique el tipo de cambio. Por ejemplo si el
mercado está convencido de que se efectuará una devaluación los tipos de interés nacionales aumentan por encima del tipo de interés mundial, y las reservas
exteriores disminuyen rápidamente a medida que el capital privado se desplaza al exterior.. Las crisis cambiarias auto cumplidas pueden producirse cuando una
economía es vulnerable a ataques especulativos.
En otras circunstancias una drástica caída del tipo de cambio puede ser el resultado inevitable de políticas incoherentes.
. Un sistema de flotación intervenida permite al banco central disponer de una cierta capacidad para controlar la oferta monetaria nacional pero a un precio mayor de
inestabilidad del tipo de cambio. No obstante los bonos nacionales y extranjeros son sustitutivos imperfectos, el banco central podrá controlar tanto la oferta monetaria
nacional como el tipo de cambio mediante intervenciones esterilizadas en el mercado de divisas.
Un sistema mundial de tipo de cambio fijo en que los países vinculan el precio de su moneda a una divisa reserva, implica una sorprendente asimetría El país emisor
de la divisa reserva que no tiene que fijar ningún tipo de cambio puede influir en la actividad económica tanto interna, como externa mediante su política monetaria .
Sin embargo todos los demás países no pueden influir sobre su producción o la producción exterior mediante la política monetaria. Esta asimetría de la política
económica refleja el hecho de que el país emisor de la divisa reserva no contribuye a la carga de financiar su balanza de pagos.
El sistema patrón oro en el cual todos los países fijan los precios de sus monedas en oro, evita la asimetría inherente al sistema de divisa de reserva y al mismo
tiempo, limita el crecimiento de la oferta monetaria de los países. Pero el patrón oro tiene serios inconvenientes que los hacen inviable hoy en día parra considerarlo
un modo de organizar un sistema monetario internacional. Incluso el patrón de cambio oro basado en el dólar, establecido después de la Segunda Guerra Mundial,
acabó demostrando su inviabilidad.
CON EL CAFTA la productividad marginal aumentara con una especialización de la mano de obra .
Que alcanzará un alto nivel de eficiencia y de calidad en la producción marginal, por consiguiente aumentará el salario nominal de las personas y su capacidad de
consumo se incrementará por que su salario real tiende a incrementarse ( W/p), y los precios de los bienes de consumo bajarían.
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IMPACTO EN LAS TASAS DE INTERES
Las variaciones monetarias influyen sobre los tipos de cambio ya que modifican tanto, los
tipos de interés como las expectativas acerca de los tipos de cambios futuros. Las
expectativas sobre los tipos de cambio en el futuro están estrechamente relacionadas con
las expectativas acerca de cuales serán los precios monetarios de los productos de un país
en el futuro, y estas variaciones de los precios dependen a su vez, de las modificaciones que
se produzcan en la oferta y la demanda monetarias. Al examinar las influencias que las
variables monetarias ejercen sobre el tipo de cambio observamos como influyen los factores
monetarios, tanto sobre los precios de los productos, como sobre los tipos de interés
Desde el momento en que consideremos el precio constante (P) un incremento de la oferta
de dinero (M) aumenta la oferta monetaria real M/P y el tipo de interés baja.
Existirá inicialmente un exceso de oferta real al tipo de interés (R) que equilibrará el mercado.
Desde el momento en que las personas están manteniendo más dinero del que desean
utilizarán el exceso de fondos para adquirir valores que rindan intereses.
Podemos apreciar como una reducción de la oferta de dinero fuerza al alza el tipo de interés.
Una caída de (M) produce un exceso de demanda monetaria al tipo de interés que
previamente equilibraba la oferta y la demanda.
Las personas intentarán vender sus activos que rinden intereses, esto es piden prestado con
el fin de recomponer su liquidez mermada.
Cual es el efecto Un incremento de la oferta monetaria reduce el tipo de interés, mientras que
una caída de la oferta monetaria eleva el tipo de interés, dados el nivel de precios y
producción
Cual es el efecto en el PIB Un incremento en el producto real aumentan los tipos de interés,
mientras que una caída en el producto real reduce el tipo de interés, dados el nivel de precios
y la oferta monetaria.
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CONCLUSIONES
1 Una mejora de oportunidades de elección para los consumidores en productos a corto plazo no se ven
perspectivas significativas.. Lo mas probable es que se negocie eliminación gradual de aranceles para
productos de Estados Unidos, a cambio de no tocar subsidios en esta negociación
2. El gobierno no debe olvidar que al firmar el CAFTA no implica o no compromete mantener una política
comercial individual del país y que esto los libera para analizar a profundidad la posibilidad de continuar con
la desgravación unilateral y una apertura comercial independiente.
3. Antes de tomar nuevos compromisos debiesen hacerse análisis previos de los costos de oportunidad de
estos y ver si el país tiene la capacidad de implementarlos. Para evitar que para el país los costos sean mul
altos, y se verían afectados los sectores de educación, salud.
4. Los beneficios no se darán automáticamente, que hay costos de implementación de transición y de ajuste
sobre todo en el sector agrícola que pueden ser significativos de no tomarse las medidas necesarias a
tiempo.
5. Este acuerdo debiese ser visto más bien como la posibilidad de sentar bases para un desarrollo real de
región y la atracción de inversión Extranjera Directa
6. Entre las reformas pendientes se encuentran aquellas destinadas a reducir
la inestabilidad
macroeconómica , generar condiciones que atraigan más inversión y mejorar el marco institucional , así
como establecer un sistema educativo y de innovación capaces de fomentar el avance tecnológico y el
incremento a la productividad.
7. En el tema ambiental y laboral posiblemente va a quedarse en la línea de acuerdoso a lo sumo acuerdos
de procedimientos en caso no se cumpla la legislación nacional.
8. En la actualidad la mayoría de países del mundo están celebrando trados de libre comercio, abriendo sus
puertas al mercado mundial, logrando mejorar las condiciones para vender sus productos y servicios a las
demás naciones.
9. El CAFTA traerá un aumento en la tasa de crecimiento y por lo tanto en el nivel de ingreso y de bienestar
de la población . Una expansión significativa de las exportaciones , en particular las no tradicionales . Un
aumento de competitividad de nuestras empresas gracias a que es posible de disponer de materias primas
y bienes de capital (maquinaria ) a menos costo.
10.La creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora y del incremento de la
competitividad. Una mayor diversificación en la composición sectorial del comercio exterior.
Un flujo significativo de la inversión extranjera, con repercusiones favorables en el volumen de exportaciones,
la generación de empleo y la transferencia de tecnología.
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RECOMENDACIONES
• Para corregir las fallas mas graves de nuestro modelo económico
para ampliar los márgenes de acción en el país y para maximizar
los impactos positivos del CAFTA y minimizar sus costos se
propone las siguientes recomendaciones.
• La reforma fiscal integral fundamentada en sólidos consensos
nacionales que permita por una parte aumentar los ingresos
públicos y por otra hacer un mejor uso de los recursos estatales.
• 2. El fortalecimiento y la ampliación y diversificación de la base
empresarial que coadyuve a modificar el balance de poder al
interior del sector privado mediante la promoción de nuevos
empresarios sobre todo medianos y pequeños..
• 3.La modernización y transformación de las áreas rurales, en
general y en particular la agricultura, lo cual es una condición
indispensable para reducir la pobreza extrema y la desigualdad, así
como lograr un mayor crecimiento económico
• Apoyo real y práctico a las pymes para capacitarlas y prepararlas
para enfrentar la competencia y aprovechar las oportunidades de
exportación
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MISCELANEOS
¿Que resultados concretos obtuvo Guatemala con EL CAFTA?
Se consolidaron las preferencias que Estados Unidos da a Guatemala dentro de
la iniciativa de la Cuenca del Caribe y el Sistema Generalizado de Preferencias.
Esto garantiza el acceso para 99.4 % de las exportaciones guatemalteca a dicho
mercado.
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Se logró mantener los mecanismos de exención o supervisión de aranceles que
se utilizan en los regímenes de Zonas Francas y de perfeccionamiento de
activos ( decreto 2989)
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Se creó además un comité para el fortalecimiento
de las capacidades
comerciales a través del cual se canalizará la cooperación para mejorar la
competitividad y reconversión de los sectores.
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En materia ambiental y laboral se reafirmó la obligación de cumplir con nuestras
leyes y con los convenios internacionales.
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2.¿ Porque es importante para Guatemala el CAFTA con Estados Unidos?
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Tiene gran trascendencia para Guatemala debido a que este país representa la
primera economía del mundo, con la cual se tiene una intensa relación comercial
bilateral. Estados Unidos es el segundo socio comercial más importante para
Guatemala.
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El CAFTA abre la oportunidad para que la producción guatemalteca tenga libre
acceso a un mercado de 280 millones de habitantes. Un logro y una oportunidad
sin precedentes que claramente creará condiciones para mejorar oportunidades
de empleo y, en consecuencia un mejor crecimiento económico.
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EL CAFTA facilitará el comercio y la inversión mediante la eliminación de los
impuestos a la importación y otras barreras al comercio de productos y servicios.
Así mismo se obtendrán beneficios para los consumidores quienes, a través de
una mayor competencia disfrutarán de más opciones de compra a precios
INICIO competitivos.
BIBLIOGRAFIA
Marcio R. Cuevas Quezada
Ministerio de Economía
Octubre 2004
Fuentes, J.A. y M. Cabrera (2004). El
CAFTA y el desarrollo humano en
Centroamérica.
PNUD Guatemala.
Solares, J. (2005). Implicaciones
del TLC para la cultura nacional.
ASIES Guatemala.
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