Presupuestos etiquetados y monitoreo de
programas para la igualdad de género
Aguascalientes, 1 de octubre de 2008
Presentación
1. Marco normativo en materia de igualdad.
1.1.Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF),
Artículo 25 y anexos 9 y 9A.
2. Lógica de planeación de presupuesto.
2.1. Alineación Proigualdad – Anexo 9A PEF 2008
3. Resultados y seguimiento.
4. Retos pendientes en presupuestación con PEG.
1. Marco normativo
• Ley del Instituto Nacional de las Mujeres (enero 2001);
• Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF, agosto 2006):
Programa Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres,
PROIGUALDAD 2008-2012;
Sistema Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres;
Observancia en materia de igualdad entre Mujeres y Hombres
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia
(DOF, febrero 2007):
Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres;
Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación
de la Violencia contra las Mujeres.
• Plan Nacional de Desarrollo (PND 2007-2012);
• Programas Sectoriales.
1.1. PEF Artículo 25 y anexos 9 y 9A
Artículo 25 Presupuesto de Egresos de la Federación 2008.
• El Ejecutivo Federal impulsará […] la incorporación de la perspectiva de
género en el diseño, elaboración y aplicación de los programas de la
Administración Pública Federal. Para tal efecto, las dependencias y
entidades deberán considerar lo siguiente:
 Incorporar la PEG en los programas y reflejarla en su matriz de
indicadores;
 Identificar la población objetivo diferenciada por sexo, grupo de
edad, región del país, municipio o demarcación territorial, y entidad
federativa, incluyendo sus padrones de beneficiarias y beneficiarios, en
su caso;
Establecer las metodologías o sistemas para que sus programas
generen indicadores con PEG;
Aplicar la PEG en las evaluaciones de los programas;
Obligatorio en lo relativo a los programas de desarrollo social y en la
medida de lo posible, en los demás programas federales.
1.1. PEF Artículo 25 y anexos 9 y 9A
Seguimiento
• Las dependencias y entidades informarán trimestralmente, a través
del sistema de información elaborado por SHCP;
 Acciones realizadas en materia de mujeres y equidad de género,
detallando: objetivos específicos, población objetivo, indicadores
utilizados, la programación de las erogaciones y el ejercicio de los
recursos.
2. Lógica de planeación de presupuesto. Ejemplo salud.
Desde la óptica de la perspectiva de género (alineado al Proigualdad),
identificar PRIORIDADES (Ej. en salud: mortalidad materna, trastornos
de alimentación, salud reproductiva, adicciones);
Mortalidad materna
•Información estadística levantada con registros administrativos:
Analizar cédulas de registros administrativos para establecer
desde los datos las causas de mortalidad materna. Dirigirse hacia
la búsqueda de hallazgos por medio de la información. Por ejemplo,
mayor frecuencia en municipios del sur del país con presencia
indígena;
Calidad de la información, sistematización, integración;
•Establecer una estrategia de vinculación con los programas que
operan los ramos: salud, desarrollo social, pueblos indígenas,
comunicaciones y trasporte, medio ambiente, reforma agraria.
2. Lógica de planeación. Ejemplo, mortalidad materna.
• ¿Qué hace cada ramo y cuánto dinero destina en total para atender
la mortalidad materna?
• ¿Cuáles son los programas que opera el gobierno federal que
incluyen componentes que atienen la mortalidad materna?
• Según los hallazgos, ¿qué programas opera el gobierno federal con
poblaciones donde se identifican casos?
• ¿Qué estrategia se puede establecer con programas que operan con
poblaciones vulnerables?
2. Lógica de planeación. Ejemplo, mortalidad materna.
Proceso de presupuestación para abatir Mortalidad Materna
1.Alineación PND - P. Sectorial – Metas PROIGUALDAD;
2.Identificar programas presupuestarios de dependencias que inciden en de
manera indirecta en abatir la mortalidad materna (estrategias proxy);
12
Salud
Instituto Nacional de Perinatología
Instituto Nacional de Salud Pública
20
Desarrollo social
Suplementos alimenticios (oportunidades)
06
Pueblos Indígenas
Programa para Organización productiva para
mujeres Indígenas (POPMI);
16
Medio Ambiente
Programa de Empleo Temporal (PET)
15
Reforma Agraria
Programa de las Mujeres en el Sector Agrario
09
Comunicaciones y Trasporte
Programa de Empleo Temporal (PET)
3. Identificar Unidades Responsables (interior dependencias)
4. Identificar acciones afirmativas en Reglas de Operación, en su caso,
gestiones para incluirlas o problemáticas para operar los programas;
2. Lógica de planeación. Ejemplo, mortalidad materna.
5. Identificar en la operación de los programas incorporación de la
perspectiva de género;
6. Identificar en los sistemas de información cobertura del programa
(relación con ROP);
7. Propuesta de asignación de recursos por medio de SHCP hacia
Dependencias incluyendo una justificación del por qué el recurso y
específicamente destinarlo a qué población, y qué Unidad Responsable
lo ejecuta u opera el recurso;
8. Decreto de Presupuesto, evidenciado en sus anexos para la igualdad
entre mujeres y hombres;
9. Seguimiento.
2.1. Alineación PROIGUALDAD – anexo 9A PEF 2008
Presupuesto etiquetado en el anexo 9A,
alineado a los objetivos del Proigualdad
millones de pesos
3,307.2
1,994.3
959.1
603.1
66
5. Fortalecer las
capacidades
6. Agencia
económica
4. Violencia
1. Institucionalización
objetivos
Fuente: DGEDE, Inmujeres. Con base en el anexo 9A del PEF 2008.
3. Acceso a
la justicia
63.7
2. Derechos
humanos
31.7
7. Toma de
decisiones
3. Resultados y seguimiento. Anexos 9 y 9A 2008.
Porcentaje de presupuesto ejercido acumulado según lo programado
al 2do trimestre, anexo 9 y 9A
% Presupuesto
120
100
80
77.8%
Promedio ejercido:
60
40
20
0
05
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16
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Fuente: Concentrado de la Dirección General de Ev aluación y Desarrollo Estadístico
No programaron recursos: 4 ramos (09 SCT, 27 SFP, 36 SSP, 38 CONACYT)
No reportaron información: 01 Poder Legislativo
Reportaron información incompleta: 2 ramos (03 Poder Judicial, 08 SAGARPA)
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3. Resultados y seguimiento. Anexos 9 y 9A.
Variación presupuestal del monto autorizado en el anexo 9A, con
respecto al monto reportado al 2do trimestre, por ramo
millones de pesos
250
207
200
150
100
0
0
0
Variación promedio:
43
36.6
50
0
0
0
0
0
0
4.21
0
0
0
0
-25
-50
-1
-12.4
-0.6
-2.1
-16.8
-51.9
-80
-100
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Fuente: Concentrado de la Dirección General de Ev aluación y Desarrollo Estadístico
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3. Resultados y seguimiento. Anexos 9 y 9A.
Avance físico de metas al segundo trimestre de 2009, se cuenta con un
total de 209 indicadores y sus avances son:
•58.4% no reporta avances (no están comprometidos en el período enerojunio,122 indicadores);
• 40.7% reporta avances (85 indicadores);
• 1% no reportó avances (2 indicadores).
3. Resultados y seguimiento. Ejemplo, mortalidad materna.
Formatos de seguimientos*:
1. Reporte de avance físico presupuestario;
2. Reporte de población beneficiaria;
3. Información cualitativa;
4. Notas adicionales (Justificación ampliada de desviaciones de
metas comprometidas)
* Trabajo conjunto: SHCP, Comisión de Equidad y Género e INMUJERES
3. Resultados y seguimiento. Ejemplo, mortalidad materna.
Ejemplo formato de reporte avance físico presupuestario
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Pb
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http://www.inmujeres.gob.mx/lftaipg/1522.zip
3. Resultados y seguimiento. Ejemplo, mortalidad materna.
1.Asignación en PEF 2008 de 533.4 mdp a la UR Instituto Nacional de
Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes;
2.Nombre de los programas y distribución de los recursos:
- Prestación de servicios en los diferentes niveles de atención a la
salud
- Suministros e insumos para la salud
- Apoyo administrativo
- Dignificación, conservación y mantenimiento de la infraestructura y
equipamiento en salud
- Atención integral de la mujer, salud materna, perinatal y reproductiva
- Prevención y atención de VIH-SIDA y otras ITS
- Formación de recursos humanos especializados para la salud
- Capacitación técnica y gerencial de recursos humanos para la salud
- Mantenimiento e infraestructura
3. Indicador: Egresos hospitalarios por mejoría.
4. Retos pendientes en presupuestación con PEG
1. Eficiencia y eficacia de los recursos etiquetados
con PEG;
2. Establecer un modelo de planeación, seguimiento y
evaluación de recursos etiquetados con PEG;
3. Establecer un modelo regional de seguimiento y
ejecución de recursos destinados a mujeres y la
igualdad (Sistema de información alimentado
anualmente con presupuestos otorgados a los
países, seguimiento físico y presupuestario
semestral).
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