ATENCION DE MUJERES
VICTIMAS DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
Seminario
“Incorporación de Género en las Políticas
Públicas”
Noviembre 2008
Comprensión del problema
La violencia es una práctica orientada (Tiene un
propósito); elaborada, aprendida y legitimada de
quienes se sienten con más poder que otros/as, de
controlar e intimidar a quienes se encuentran en una
posición jerárquica inferior.
Es un problema multicausal, que debe ser
comprendido en un marco relacional, donde el eje
organizador central es el de las relaciones abusivas de
poder entre hombres y mujeres.
•SERNAM entiende la VIF como una expresión de la
Violencia de Género, mecanismo sociocultural cuyo
propósito es perpetuar la subordinación social y
política de las mujeres.
Características de la VIF

Cualquier miembro de la familia, independientemente
de su sexo o edad, puede ser agente o víctima de la
relación abusiva.
 Sin embargo, las cifras estadísticas a nivel internacional
y nacional muestras que son las mujeres, las niñas, los
niños y las personas mayores, las víctimas más
comunes.
Diagnóstico de la situación de VIF
 1.- En Chile, el 47% de las mujeres de entre 15 y 60
años de edad, ha sufrido violencia por parte de su
pareja al menos una vez en la vida (Análisis comparativo de
estudios de prevalencia. Regiones II, IV, IX y RM. Dpto. de
Estudios, SERNAM).
 2.- Por otra parte, datos de Carabineros muestran que
en el año 2007, de un total de 108.225 denuncias por
VIF, el 83,% tuvo como víctimas a mujeres (90.306
denuncias).
LINEAS DE ACCION DEL PROGRAMA
•
•
•
•
Línea de Atención
Línea de Promoción/Prevención
Línea de Capacitación
Línea de Protección
Estas líneas de acción se implementan a través de
dos unidades ejecutoras :
Los Centros de la Mujer, que ejecutan la líneas de
Atención, Promoción/Prevención y Capacitación.
Las Casas de Acogida, que ejecutan la línea de
Protección.
LINEA DE ATENCION
Su objetivo es brindar contención, estabilización emocional y
protección a mujeres mayores de 18 años que viven violencia
menos grave, fortaleciendo capacidades personales para
enfrentar el problema de que son objeto, mediante una
intervención integral en los ámbitos psicosocial y legal que
permita:
•Aumentar los niveles de autoestima y autonomía
•Fortalecer las redes primarias
•Disminuir los niveles de violencia
•Disminuir los niveles de riesgo y daño
En el 2007 se atendieron más de 8500 usuarias. El
presente año se espera llegar a más de 12.000.
LINEA DE PROMOCION/PREVENCION
Tiene tres objetivos:
• Promover el cambio cultural
• Generar control social
• Dar a conocer la labor del Centro, acercándolo a las mujeres
que necesitan atención y contribuyendo a aumentar la demanda
de atención.
Participantes Talleres de Prevención
10440
12000
10000
8000
6907
5466
Mujeres
Hombres
6000
1883
4000
2000
0
Resolución No
Violenta de
Conflictos
Prevención de
Violencia contra la
Mujer
LINEA DE CAPACITACION
• Busca fortalecer la capacidad de respuesta a las mujeres que
viven violencia.
• Esto significa mejorar la pesquisa, detección, derivación,
atención y seguimiento;
evitar la victimización secundaria;
diseñar e implementar estrategias de prevención.
Participantes Capacitaciones
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
7928
3839
Mujeres
3598
Hombres
2041
Capacitación
Capacitación a
actores sociales y Monitores jóvenes
públicos
LINEA DE PROTECCION
• Puesta en marcha de un Sistema que brinda seguridad y
protección, así como atención integral en las áreas de
necesidades básicas, apoyo emocional, salud y protección
legal y social.
• Implementación de 25 Casas de Acogida distribuidas en
las 15 regiones del país.
CASAS DE ACOGIDA
La Casa de Acogida es un espacio temporal y seguro para
mujeres en situación de violencia intrafamiliar/conyugal
crítica, que pone en riesgo su vida, que ofrece servicios
para ellas y sus hijos e hijas, con un enfoque integral y con
perspectiva de género.
OBJETIVOS DE LA CASA DE ACOGIDA
• Garantizar un espacio digno y seguro de acogida temporal
(máximo de 3 meses) para la mujer y sus hijos/as de hasta 12
años de edad.
• Ofrecer atención integral en las áreas de necesidades básicas,
apoyo emocional, salud y protección legal y social.
• Favorecer la toma de conciencia individual y colectiva con el fin
de promover la autonomía de las mujeres y la apropiación de sus
derechos.
• Crear o restituir redes de apoyo familiares y comunitarios.
• Crear red institucional de apoyo, que asegure la reinserción de
la mujer que sufre violencia grave y de sus hijos/as.
SISTEMA DE PROTECCION
SERNAM
MINISTERIO
PUBLICO
MUJER EN
RIESGO
CARABINEROS
URAVIT
RECURSOS SECTORIALES (MINISTERIOS DE SALUD, DEL
TRABAJO (SENCE), DE EDUCACION, DE VIVIENDA),
MUNICIPIOS, RECURSOS COMUNITARIOS, OTROS
Coordinación
Intersectorial
para
dar
protección y atención a mujeres víctimas de
VIF que se encuentran en situación de riesgo
vital.
 Para cumplir sus objetivos, la casa de Acogida
necesariamente debe formar parte de un sistema que
está integrado por diferentes Ministerios y Servicios
Públicos y privados.
 Para que funcione el Sistema de Protección, SERNAM
ha firmado Convenios de Colaboración con El Ministerio
Público, Carabineros, los Ministerios de Justicia, Salud,
Trabajo, Vivienda y Bienes Nacionales.
Convenio SERNAM – Ministerio Público (1)
 Objetivo:
Dar cumplimiento a la Ley N° 20.066 en orden a dar protección a las
víctimas de violencia intrafamiliar a través de la puesta en marcha y
operativización de las Casas de Acogida de SERNAM
 Compromisos SERNAM:
• Poner a disposición del Ministerio Público las Casas de Acogida
(Comunicación reservada de direcciones y fonos).
• Brindar una residencia temporal, segura y gratuita a las mujeres
beneficiarias y a sus hijos/as de hasta 12 años de edad.
Convenio SERNAM – Ministerio Público (2)
• Promover la coordinación con el Ministerio Público para dar inicio a
un proceso reparatorio de la mujer víctima de violencia (Atención
psicosocial, apoyo emocional, atención de salud, protección legal y
social)
 Compromisos Ministerio Público:
• Derivación a las Casas de Acogida, de mujeres mayores de 18 años,
víctimas de VIF, que se encuentren en riesgo vital
• Brindar en lo procedente atención, protección y acompañamiento
necesario conforme al ordenamiento jurídico.
Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (1)
 Objetivo:
Dar protección a las víctimas de violencia intrafamiliar y a sus hijos/as,
beneficiarias de las Casas de Acogida de SERNAM.
 Compromisos SERNAM:
• Garantizar, en las Casas de Acogida, un espacio de residencia
temporal seguro y gratuito a mujeres beneficiarias y a sus hijos/as
de hasta 12 años.
• Entregar a carabineros, en forma confidencial, la información
referida a la ubicación de las Casas de Acogida.
• Informar periódicamente a Carabineros, a través de la Comisaría
correspondiente, el número de mujeres residentes en cada Casa de
Acogida y las medidas cautelares decretadas en cada caso.
• Informar inmediatamente a la Comisaría correspondiente, el egreso
o deserción de beneficiarias de la Casa de Acogida.
Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (2)
 Compromisos de Carabineros:
• Instruir a Comisarías con jurisdicción en territorios donde se ubican
Casas de Acogida, en la coordinación y fluida interacción en orden a
otorgar protección a mujeres beneficiarias del sistema.
• Protección a las Casas de Acogida a través de rondas diarias de
vigilancia, con periodicidad variable, mediante el Plan Cuadrante.
• Brindar especial apoyo de protección y seguridad a usuarias de
Casas con medidas cautelares y/o protección decretadas
Convenio SERNAM- MOP
 Objetivo :
Desarrollar estudios preliminares y prestar asesoría en el ámbito de
competencia de la Dirección, destinados a la presentación de un
diseño y plano que sirva de prototipo o modelo de Casa de Acogida
a nivel nacional, proyecto inserto en el Programa Nacional de
Prevención de Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres, que
SERNAM implementa desde el año 2001, en las 13 regiones del
país.
 Compromisos SERNAM:
• Trabajar en conjunto con la Dirección en la preparación de
programas de Inversión a corto plazo que permitan dimensionar y
ordenar un trabajo concertado de los diversos Servicios y
Organismos involucrados.
Convenio SERNAM- MOP
 Compromisos MOP:
• Apoyar la preparación de programas de Inversión a corto plazo que
permitan dimensionar y ordenar un trabajo concertado de los
diversos Servicios y Organismos involucrados.
• Asesorar, luego de efectuados los respectivos análisis de
disponibilidad de terrenos y edificios, sobre la conveniencia de las
localizaciones existentes o de las que se propongan, debiendo
entregar el diseño del lugar y efectuar los estudios comprometidos
dentro de plazos adecuados.
Convenio SERNAM – Ministerio de Salud
 Objetivo :Dar respuesta a las demandas de atención de salud, tanto
en el nivel primario como secundario y terciario de atención, a las
usuarias y a los/as hijos/as de éstas, derivados/as de las Casas de
Acogida.
 Compromisos SERNAM:
• El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a
través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda
la información necesaria para el adecuado cumplimiento las tareas
señaladas en el número anterior.
Convenio SERNAM – Ministerio de Salud
 Compromiso de MINSAL:
• Proporcionar atención en salud mental, traumatología, ginecología,
dental, y/o oftalmología, al 100% de las usuarias de las casas de
acogida que lo requieran.
• Proporcionar atención en salud para el 100% de los hijos e hijas de
usuarias de las casas de acogida que lo requieran.
Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia –
SENAME
 Objetivo:
Incorporar y comprometer a las instituciones que participan en el
Convenio, en la asistencia a las mujeres víctimas de VIF y a sus
hijos/as de hasta 12 años, que se encuentran en las Casas de
Acogida de SERNAM.
 Compromiso de SERNAM:
• El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a
través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda
la información necesaria para el adecuado cumplimiento del
convenio.
Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia – CAJ –
SENAME (3)
 Compromisos SENAME:
• Proporcionar acceso oportuno y expedito a sus programas de
diagnóstico, a todos/as los/as hijos/as de usuarias de las Casas de
Acogida, derivados/as de los Tribunales de Familia con medidas de
protección.
• Proporcionar acceso oportuno y expedito a sus programas
especializados en reparación del maltrato infantil, a todos/as los/as
hijos/as de usuarias de las Casas de Acogida, que hayan sido
víctimas directas de maltrato constitutivo de delito, derivados/as
desde Fiscalía y de los Tribunales de Familia competentes.
Convenio SERNAM – SENCE
 Objetivo:
Beneficiar a las mujeres usuarias de Casas de Acogida, por medio
del otorgamiento de cupos en el Programa de Becas Sociales de
Capacitación y del Programa de Bonificación a la Contratación de
Mano de Obra.
 Compromiso de SERNAM:
• El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a
través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda
la información necesaria para el adecuado cumplimiento
Convenio SERNAM – SENCE
 Compromiso de SENCE:
• Otorgar 320 cupos en Programa de Becas Sociales de
Capacitación.
• Otorgar cupos en el Programa de Bonificación a la Contratación de
Mano de Obra.
Convenio Marco de Colaboración
 Suscrito por SERNAM, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia,
Ministerio de Salud, Ministerio Público, Carabineros y Policía de
Investigaciones.
 Objetivos:
• Intercambiar modelos de intervención y experiencias de atención
• Definir protocolos de derivación de casos entre instituciones parte
del Convenio
• Coordinar actividades de capacitación en materias y técnicas de
atención
DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS
CONVENIOS
 Implementar mecanismos operativos que permitan efectivamente
que los convenios puedan ser llevados a la práctica.
 Optimizar la coordinación del nivel central con las regiones en la
“ Bajada “ o puesta en marcha de los convenios.
 Aumento en los recursos que se destinan para la población
vulnerable.
 Priorización intersectorial del abordaje de la violencia contra la
mujer.
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Diapositiva 1 - SERNAM - Servicio Nacional de la Mujer