LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE SALTA
(ARGENTINA) Y LA LEY DE BOSQUES
E. CATALINA BULIUBASICH – HECTOR E. RODRIGUEZ
CEPIHA / CIUNSa
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA
Particularidades de los
bosques de Salta
“... somos la provincia argentina que más bosques tiene. El
24 % de los bosques del país están en Salta. Ninguna otra
provincia tiene una cantidad igual. Además, se trata de
bosques diversos: húmedos, semiáridos, secos, desde los
chaqueños a los pedemontanos. Es una diversidad muy
grande (...) en el extenso territorio de la provincia existe el
40% de la biodiversidad presente en la Argentina. Salta es
enorme y diversa…”
Roberto Neumann
El Tribuno, 30_04_2011
Diversidad étnica de Salta
Tradiciones culturales y
adaptaciones ecosistémicas
Andinos:
Kollas
Diaguito-Calchaquíes
Amazónicos:
Guaraníes
Chanés
Chaquenses:
Wichí
Chorote
Chulupí
Toba
Tapiete
Ubicación de los Pueblos Indígenas del NOA
(Tomado de Wallis , C. (2010): “Introducción a los Pueblos Indígenas de Salta”
Estimaciones de la Población Indígena
(Salta y Jujuy)
Censo
(1984)
Base de
Datos
(2002)
ECPI
INDEC
(2004-5)
ENDEPA
Diaguita Calchaquí (Salta, Jujuy y
Tucumán)
13.977
10.000
Kolla (Salta y Jujuy)
53.106 200.000
Guaraní (Salta y Jujuy)
16.558
23.000
484
400
2.097
1.500
Tapiete (Salta)
Chané (Salta)
Chorote (Salta)
915
1.513
2.147
1.000
Chulupí (Salta)
166
350
440
1.300
9.060
17.501
36.135
85.000
467
388
47.591
66.000
Wichí (Salta, Formosa y Chaco)
Toba (Chaco y Formosa)
Ley de Bosques: Antecedentes en Salta




Procesos históricos precedentes
Conflictos por la tierra y reclamos en la
Provincia de Salta
Subsistencia indígena / Pérdida de la
Biodiversidad
El caso Pizarro como disparador de la Ley
El caso Pizarro: el Desarrollo y sus paradojas






Desafecta un área protegida crítica
Privatización de tierras públicas
Expansión de la Frontera Agraria: ciclos del
poroto y de la soja
Desalojos compulsivos de indígenas y criollos
Incumplimiento de leyes específicas
La pérdida de la biodiversidad y la pérdida de
los recursos amenaza la subsistencia indígena.
La Ley de Bosques 26331/07
Artículos
clave de la Ley 26331
Art. 3: Entre otros objetivos, se pueden señalar los siguientes:
a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier
otro cambio de uso del suelo;
b) Regular y controlar la disminución de la superficie de bosques nativos existentes (...);
c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que
beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo;
e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración,
mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.
Art. 6: Realizar el OTBN a través de un proceso participativo. Se deberá realizar y
actualizar periódicamente el Ordenamiento de los Bosques Nativos.
Art. 7: de no realizar el OTBN no se podrán autorizar desmontes.
Art. 19: Todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos deberá
reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas originarias del país
que tradicionalmente ocupen esas tierras.
Desafíos particulares de la Ley en Salta




Diagnóstico de la situación de conflictos
Situación derivada del número extraordinario
de autorizaciones del 2007
Necesidad de un proceso participativo que dé
cuenta de múltiples factores que tejen una
trama compleja
Diseño adecuado de un OTBN
Cantidad de comunidades según tenencia
de la tierra por Municipio
Municipio
s
Con
títulos
individuales
Con
títulos
comunitario
Titular
dominial
privado
Empresas
Titular
dominial
Iglesias
Titular
dominial Fiscal
Salvador
1
2
11
Aguaray
3
2
8
3
37
Mosconi
-
2
Ballivián
-
4
Mazza
Tartagal
Cnel
Cornejo
4
1
Embarcació
1
2
2
1
6
12
4
2
13
61
5
24
n
Total
Departamento
5
Bosques Nativos
Provincia
Córdoba
Chaco
Formosa
Salta
Santa Fe
Sgo. del Estero
TOTAL
Año 1998
1108769
5107780
3073011
7235736
554799
6608826
23688921
Año 2002
979095
4939466
3052119
6931705
530354
6193836
22626575
Año 2006
885165
4811975
3021823
6516771
519027
5678608
21433369
Deforestación
Período
1998-2002 Período 2002-2006
122798
117974
19977
194389
20737
306055
781930
93930
127491
30296
414934
11327
515228
1193206
AUTORIZACIONES 2007
Uso productivo
Aprovechamiento
Departamento Agricultura Ganadería Mixto
Total
Forestal
Total General
Enero
300,00
2549,00
50921,00
53770,00
983,00
54753,00
Febrero
956,58
202,00
0,00
1158,58
337,00
1495,58
Marzo
4408,00
51477,00
3047,00
58932,00
287,00
59219,00
Abril
788,50
36940,60
0,00
37729,10
340,00
38069,10
Mayo
6028,00
4021,00
300,00
10349,00
1000,00
11349,00
Junio
2969,00
7324,00
1309,00
11602,00
1097,00
12699,00
Julio
1930,00
1776,00
0,00
3706,00
588,00
4294,00
Agosto
4185,00
14486,00
300,00
18971,00
2081,50
21052,50
Setiembre
1630,00
13620,00
1308,00
16558,00
756,00
17314,00
Octubre
3785,50
509,00
281,50
4576,00
2591,00
7167,00
Noviembre
14993,81 135137,70
34354,00 184485,51
887,00
185372,51
Diciembre
21813,33
11831,00
29886,00
63530,33
389,16
63919,49
Total General
63787,72 279873,30 121706,50 465367,52
11336,66
476704,18
Respuestas a los desafíos del OTBN




Incremento de los conflictos
No se revisan las autorizaciones: por ej., de
los 18 casos de afectación directa de
desmontes a la subsistencia indígena.
El proceso participativo deriva en reuniones
informativas y no se operabilizan las variables
para el diseño del mapa
¿Qué pasó con la propuesta del PEP y con el
OTBN aprobado en las cámaras?
La Mesa de las Tierras
Principales puntos de demanda ante la
CSJN
LA SUPRESIÓN DE LOS DESMONTES
Lo paradojal del Desarrollo



La SCJN exige un Informe de Impacto
ambiental acumulado
Falencias del Informe: continúa vigente
la medida de la Corte.
El Informe se revela incapaz de
responder
técnicamente
a las
exigencias de la SCJN
La incapacidad para dar una respuesta
fundada a las demandas de la SCJN
y de otros actores
devela
que su concepción del Desarrollo es meramente
ideológica.
LA NOCION DE DESARROLLO COMO IDEOLOGIA

El Desarrollo como “Crecimiento”

Productivismo: El Crecimiento como incremento del PNB

El Desarrollo como “Progreso”
El Progreso como etapas sucesivas
El Progreso como producción agroganadera
exportadora
El Desarrollo como demandante de trabajo (“Dar”
trabajo)
El trabajo como trabajo asalariado o empresarial




LA NOCION DE DESARROLLO AGROGANADERO
EXPORTADOR COMO IDEOLOGIA
IGNORA O NIEGA








El Crecimiento… de la concentración de la tierra
EL Crecimiento… de la desigualdad social
El Crecimiento de la desocupación
Que la producción agraria no sustenta laboralmente
Que elimina economías más intensivas en mano de obra
La pérdida irreparable de la biodiversidad
Los daños a la salud humana por contaminación
El bloqueo o la eliminación de la “soberanía
alimentaria”
ASPECTOS DE LA SITUACION ACTUAL




Los desmontes no se paralizaron y
aumenta la superficie cultivada
(Informe Escuela de Antropología)
No se pudo vincular la Ley de Bosques
con la Ley 26160 (Informe de ENDEPA)
Aumenta la población indígena
desplazada a las periferias urbanas
Aumentos de muertes por desnutrición.
RETOMAR
EXPANSIÓN AGRARIA VS. DERECHOS
INDÍGENAS.
IDEA DE DESARROLLO
PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES
CUESTIONES ABIERTAS A
DEBATE
POLÍTICA HACIA LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
CAMPO ECONÓMICO
CONTRADICCIÓN
RECONOCIMIENTO VS. FRENO AL DESARROLLO
PROTECCION AMBIENTAL VS. FRENO AL DESARROLLO
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