FORO DEPARTAMENTAL DEL AGUA
PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA
ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE
USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
ASULUS
JAVIER GAVIRIA BETANCUR
PRESIDENTE
MAYO 13 DE 2009
GENERALIDADES DEL AGUA
 Elemento escaso: Menos del 1% del total del planeta es





dulce disponible.
Aumento población : 2025 será 57 % más.
Cada 20 años se duplica el consumo mundial.
Contaminación: Tercer Mundo, 90% aguas residuales se
depositan sin tratamiento en ríos y arroyos.
Contaminación: Primer Mundo, por el uso de millones de
kilos de herbicidas e insecticidas ( 500 millones de kilos en
EE UU ).
En los próximos 20 años la cantidad de agua disponible
para todos decrecerá en un 30%.
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 El 40% de los habitantes del mundo actualmente no tiene la




cantidad mínima necesaria para aseo.
Más de 2.2 millones de personas murieron en el 2000 por
enfermedades relacionadas con el consumo de agua
contaminada.
Cada 15 segundos muere un niño debido a las enfermedades
relacionadas con el agua de mala calidad.
No se puede medir con precisión la cantidad de agua del
planeta, sin embargo, se estima que habría unos mil
cuatrocientos millones de kilómetros cúbicos, de los cuales el
97.4% es marina, salada, no apta para el consumo humano.
El agua dulce líquida representa el 0.8% del agua del mundo.
Su distribución no es uniforme: Las dos terceras partes se
encuentran en estado sólido, en el hielo de los glaciares y
casquetes polares, de difícil acceso al consumo humano. La
parte restante está en los ríos, lagos, nubes y en la estructura de
los seres vivos.
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 Es importante llamar la atención respecto a las aguas
subterráneas, estas albergan
líquida del planeta, respecto
presentes en las corrientes
0.85% del agua mundial
superficial).
el 99% del agua dulce
del 0.85% de las aguas
superficiales ( sólo el
es dulce, líquida y
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EL AGUA EN COLOMBIA
 El territorio colombiano forma parte de dos de las últimas
reservas de agua dulce del planeta: Andes – Amazonía.
 Colombia dispone de 2. 680.000 hectáreas de humedales,
743.000 cauces de agua de 15.519 kilómetros de longitud
fluvial.
 La oferta hídrica de Colombia es de 58 litros por segundo
por kilómetro cuadrado, esto es tres veces mayor que la de
Suramérica y seis veces mayor que el promedio mundial.
 En Colombia mueren 20.000 niños al año por consumir
agua contaminada y 13.000.000 de colombianos consumen
agua no potable.
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RÉGIMEN LEGAL DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS EN COLOMBIA
 Constitución Política de Colombia: “ Los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social del Estado… podrán ser prestados
por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades
organizadas, o por particulares” ( Artículo 365)
 Ley 142 de 1994. Competencia de los municipios en cuanto a la
prestación de los servicios públicos: “ Es competencia de los
municipios en relación con los servicios públicos, que ejercerán
en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a
ella expidan los concejos: Asegurar que se presten a sus
habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y telefonía
pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de
carácter oficial, privado o mixto” (Artículo 5º.).
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PREVALENCIA DE LA LEY 142
“ CUANDO UN DERECHO O UNA ACTIVIDAD HAYAN SIDO
REGLAMENTADOS
DE
MANERA
GENERAL,
LAS
AUTORIDADES PÚBLICAS NO PODRÁN ESTABLECER NI
EXIGIR
PERMISOS,
LICENCIAS
O
REQUISITOS
ADICIONALES PARA SU EJERCICIO” Artículo 84 de la
Constitución Política
“ PARA EFECTOS DEL ARTÍCULO 84 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA, ESTA LEY REGLAMENTA DE MANERA GENERAL
LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DEFINIDOS EN ESTA LEY; DEROGA TODAS LAS
LEYES QUE LE SEAN CONTRARIAS; Y PREVALECERÁ Y
SERVIRÁ PARA COMPLETAR E INTERPRETAR LAS LEYES
ESPECIALES QUE SE DICTEN PARA ALGUNOS DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS A LOS QUE ELLA SE REFIERE”
Artículo 186 de la ley 142 de 1994
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PRESTACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO
PÚBLICO DE AGUA EN COLOMBIA
Grandes empresas. En la principales ciudades del país y
en algunas intermedias. Aquí se genera gran parte de la
rentabilidad del sector
2. 716 municipios que prestan directamente el servicio
público de agua potable y alcantarillado. Muchos cobran
por debajo de sus costos y por tanto aún dependen, en
gran medida, de los recursos de transferencias del
Sistema General de Participaciones.
3. 11.000 prestadores en zonas rurales, organizaciones
comunitarias, con fines de autoabastecimiento y no fines
empresariales.
1.
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COBERTURA DE SERVICIOS
PÚBLICOS EN ANTIOQUIA
Acueductos urbanos: 96.9 %
Acueductos rurales:
54.4 %
Nacional: 56 %
Alcantarillado urbano: 95 %
Alcantarillado rural:
33.4 % Nacional: 47 %
Disposición adecuada de residuos sólidos: 50.4 %
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METAS COLOMBIA Y ANTIOQUIA
Servicios Públicos (cobertura)
Metas del gobierno nacional para el año 2019
Zona urbana
Hoy
Acueducto
Alcantarillado
96.9%
90.2%
Meta nal 2019 Nuevos beneficiados
100%
100%
11.53 millones
13.84 millones
Zona rural
Acueducto
Alcantarillado
56%
47%
82.2%
75.2%
ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE
USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS - ASULUS
3.4 millones
3.5 millones
PLANES DEPARTAMENTALES DE
AGUA
PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO – DOCUMENTO CONPES 3383 DE 2005
“…Si bien es cierto que se debe prestar atención al desarrollo del
sector en las zonas rurales, la provisión de servicios básicos en
las zonas urbanas continuará demandando la mayor parte
de recursos por el crecimiento de las ciudades”
“A pesar de las disposiciones de orden legal, persiste la prestación
directa de los servicios por parte de muchos municipios no
menores con baja capacidad técnica, injerencia política en
su administración y resistencia a la entrada de operadores
especializados”
“… facilitar la aceptación política y social de la entrada de
operadores especializados en otros municipios”
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ASUSLUS
“A pesar de los incrementos observados, las tarifas como fuente de
financiación de la inversión aún tienen un potencial de
crecimiento”
“La adecuada financiación del sector requiere del acceso a fuentes
de crédito y capital de largo plazo para financiar las altas
inversiones… además se ha dado una especie de proceso de
sustitución de crédito por transferencias del SGP. El flujo de
transferencias del SGP, en lugar de sustituir recursos de
crédito, debería servir para apalancar mayores niveles de
endeudamiento”
“…estrategias encaminadas a lograr una estructura del sector más
compacta, concentrada en un menor número de prestadores
que sean más eficientes”
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PLANES DEPARTAMENTALES DE
AGUA
LEY 1151 DE 2007. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
“La estrategia en agua potable y saneamiento impulsará el manejo
empresarial y los esquemas regionales a través de la implementación de
los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los
servicios.
Artículo 91. Planes Departamentales para el manejo empresarial de los
servicios de agua y saneamiento. Los recursos que aporte el gobierno
nacional a la ejecución de los Planes Departamentales para el manejo
empresarial de los servicios de agua y saneamiento estarán
condicionados al compromiso por parte de las entidades
territoriales, de los recursos del SGP y de regalías, así como de los
compromisos de transformación empresarial que se deriven del
diagnóstico institucional respectivo”
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PLANES DEPARTAMENTALES DE
AGUA
DOCUMENTO CONPES 3463 DE 2007
“Los Planes Departamentales se presentan como la estrategia para
armonizar los lineamientos de política que se definieron en el
Documento Conpes 3383”
“…la Nación apoyará la estructuración de operaciones de crédito
externo con la banca multilateral, y dará el respectivo aval y
garantía”
“Durante el proceso de estructuración los municipios deberán
formalizar los siguientes compromisos: 1- compromiso de
transformación empresarial con la vinculación de operadores
especializados en un municipio o grupo de municipios,
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2- entrega en usufructo de la infraestructura y equipos de su
propiedad afectos a la prestación de los servicios, 3- compromiso
de vigencias fiscales futuras, en especial de los recursos del SGP
en agua potable y saneamiento básico y pignoración de dichas
rentas, 4- transferencia directa de los recursos comprometidos
dentro del Plan Departamental de agua al esquema financiero
definido para cada caso”
“El objetivo de la política sectorial se centra en el fortalecimiento y
consolidación de la capacidad empresarial del sector a través de
empresas de servicios públicos especializadas o esquemas
comunitarios eficientes”
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PLANES DEPARTAMENTALES DE
AGUA
LEY 1176 DE 2007 ( DICIEMBRE 27)
Artículo 4. Certificación de los distritos y municipios. 1- destinación y
giro de los recursos de la participación para agua potable y saneamiento
básico, 2- creación y puesta en funcionamiento del fondo de
solidaridad,3- aplicación de la estratificación socioeconómica, 4aplicación de la metodología establecida por el gobierno Nacional para
asegurar el equilibrio entre los subsidios y las contribuciones
Artículo 5. Efectos de la descertificación de los distritos y municipios. Los
distritos y municipios que sean descertificados no podrán administrar
los recursos de la participación para agua potable y saneamiento básico
del Sistema General de Participaciones, ni tampoco realizar nuevos
compromisos con cargo a los mismos, a partir de la fecha de la
descertificación.
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PLANES DEPARTAMENTALES DE
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DECRETO 3200 DE 2008 (AGOSTO 29)
Estructura operativa:
Comité Directivo
Gestor
Gerencia Asesora
Esquema Fiduciario
Integración del Comité Directivo:
Gobernador
Un Delegado del Gobernador, responsable de servicios públicos
Dos Alcaldes
Un Delegado del MAVDT
Un Delegado del DNP
Un Delegado de Cada Autoridad Ambiental del Departamento
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PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA – ESQUEMA FINANCIERO
Financiación del Plan
Bolsa fuentes de financiación
Componentes
ESQUEMA FIDUCIARIO
Municipios
Nación
Usuarios
Departamento
Corporaciones
Banca Multilateral
COMITÉ
DIRECTIVO
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Ejecución POI
Fortalecimiento Instit
Subsidios
Gerencia
Gestión ambiental
Pago deuda
PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA
DE ANTIOQUIA – ALGUNOS DATOS
ORDENANZA 20 DE 2008
VIGENCIAS FUTURAS
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
RECURSOS SGP
$ 13.596
$ 14.072
$ 14.494
$ 14.929
$ 15.377
$ 15.838
$ 16.313
$ 16.803
$ 17.307
$ 17.826
$ 18.361
$ 18.912
$ 19.479
$ 20.064
$ 233.371
PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA DE
ANTIOQUIA
Autorización para contratar operaciones de crédito hasta por $ 110.000 millones por el Departamento
De la Nación para Antioquia sólo $ 62.800 millones de Un Billón de pesos de Ley 1151 de 2007
A la fecha de hoy sólo 20 municipios de 100 que presentaron diagnóstico han aprobado los respectivos
Acuerdos Municipales. Plazo hasta el 15 de mayo, luego convocan a Alcaldes para que elijan dos representantes en el Comité Directivo del PDA
De acuerdo con el diagnóstico Antioquia necesita $ 518.000 millones para los próximos 3 o 4 años, el
Departamento aportaría $ 343.000 millones y los municipios que aporten el 60% de su participación en
SGP.
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