Los censos y las encuestas en el Perú y la
“visibilización estadística” de la población afroperuana
Néstor Valdivia Vargas
Lima, Mayo 2012
PRESENTACIÓN

Objetivo: balance de las iniciativas del Estado y del mundo académico
para incorporar la dimensión étnica en el los censos y las encuestas,
con énfasis en el caso de los afrodescendientes

Metodología y fuentes: revisión de Censos y encuestas,
investigaciones académicas (cuantitativas y cualitativas), trabajos
anteriores (como Gootenberg 1995, Lloréns 2004, Lajo 2004,
Benavides et al. 2006) y recientes (Sulmont 2011, CEDEMUNEP 2011,
Valdivia 2011, Sulmont y Valdivia 2012, Moreno 2012)

La obtención de información sobre etnicidad/raza –en particular la
“visibilización estadística” de los afrodescendientes- puede servir no
sólo para la investigación académica sino también para dos objetivos:
el desarrollo de políticas de inclusión social y el fortalecimiento de las
organizaciones afroperuanas
CONTEXTO

Emergencia de lo étnico y reconocimiento de derechos de pueblos étnicos: marco
normativo internacional, rol de los organismos internacionales, y activismo de las
organizaciones afroperuanas

Estadísticas con enfoque étnico en América Latina: eventos “Todos contamos” ronda
de Censos 2000, Seminario Santiago de Chile - 2005, Cartagena 2011
(CELADE/CEPAL, UNFPA, Chackiel, J. y Peyser, A. 1994, Schkolnik y Del Popolo
2006)

Sin embargo, Perú es uno de los países con mayor retraso en la incorporación de
estadísticas étnicas –ausentes incluso en los últimos Censos- (CEPAL/ UNFPA 2006)

Coyuntura política peruana favorable: discurso de la “inclusión social”, Ley de derecho
a la Consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, apertura de instituciones
del Estado (INEI, MIMDES, Defensoría del Pueblo, sectores) y participación de la
sociedad civil

Posibilidades de estudio del INEI sobre población afroperuana y perspectivas de
avances hacia el Censo Nacional 2017.
QUÉ SE MIDE, PARA QUÉ

Etnicidad/raza como variable, en plano conceptual:







Etnicidad/raza: conceptos en debate; dos tendencias: “primordialista” (Geertz 1973,
Bayar 2009) e “instrumentalista” (Banton 1967, Barth1969)
La identidad como un proceso de construcción
Doble dimensión: categorización e identificación (Jenkins 2004, Brubaker y Cooper
2000)
Etnicidad, identidad étnica, “grupismo” (Brubaker 2002*, Brubaker y Cooper 2000,
Lavaud y Lestage 2009)
Identidad étnica como una realidad flexible, porosa, relativa, contextual,
multidimensional
La “raza” como como “construcción social” (Smaje 1997)
Etnicidad/raza como variable, en el plano político:





Emergencia de lo étnico a nivel global y local: cuestionamiento del poder
La etnicidad como autoidentificación supone un posicionamiento social y político
El Estado como “identificador”: las políticas del “nombramiento” y los grupos étnicos
(Morning 2005)
La identidad como construcción de un discurso político, pero sustentado en una
realidad social
Las estadísticas como terreno de lucha por la visibilización política
QUÉ SE MIDE, PARA QUÉ

PARA QUÉ SE MIDE: 4 respuestas a partir del
balance sobre el uso de variable etnia/raza en el Perú

Para conocer situación de pobreza y exclusión social de los
grupos étnicos

Para caracterizar, describir los valores y la cultura de los
grupos étnicos

Para analizar los procesos de discriminación

Para el reconocimiento de esos grupos como sujetos de
derechos individuales y colectivos
CÓMO MEDIR ETNICIDAD / RAZA

Cómo se mide etnia/raza en los Censos de países de América Latina criterios usados (Schkolnik y Del Popolo 2006, CELADE 2005):







Territorio (unidad geográfica de residencia)
Rasgos físicos (color o raza)
Lenguaje (lengua materna/ hablada / hablada en el hogar)
Vestimenta (tipo de vestido, calzado)
Desarrollo de conciencia (autoadscripción a etnia/ pueblo/cultura)
El tema de la “raza”: ¿estadísticas racistas o racismo estadístico?
Complejidad de la tarea de “medición” implica aspectos metodológicos y
técnicos relevantes - dos temas: la transición entre concepto-variable-indicador,
y el uso de los fraseos y las “etiquetas étnicas”
CÓMO MEDIR ETNICIDAD / RAZA

“Medir” etnicidad/raza: del concepto al indicador para cuantificar a un grupo
étnico


El caso de los indígenas: desde 19.2 % (lengua materna del jefe de hogar) hasta 74.8 % (lugar de
nacimiento del jefe del hogar), pasando por 42.6 % (autoidentificación) (Sulmont 2010)
Tres ejemplos de la complejidad relacionada al fraseo de la pregunta:



“Clasificarse” étnicamente ya en sí resulta algo ajeno y raro para gran parte de los peruanos:
frente a la pregunta de autoadscripción étnica de la ENAHO, el 43.7% no comprendió esta
pregunta quedándose callados o respondiendo rápidamente, o también solicitando al entrevistador
reformulación o explicación (Valdivia 2011: 152)
Cambios en los resultados según fraseo introductorio. Ejemplo de pregunta sobre si “pertenece a
un pueblo indígena” (80% dice que sí, y luego el 70 % lo niega)
Identificarse o no como “mestizo” depende mucho del tipo de alternativas adicionales que se le
presente al entrevistado (Sulmont 2010: 13)
CÓMO MEDIR ETNICIDAD / RAZA

¿Cómo lograr una mejor “medición”? Necesidad de usar varios indicadores para
aprehender una realidad compleja y multidimensional

Pero hay una tarea previa: proceso de validación de las preguntas y las categorías o
etiquetas étnicas a ser usadas

Brecha entre concepto de identidad flexible, porosa y multidimensional, y tendencia a
la categorización discreta y fija (una pregunta, una opción excluyente)

Las alternativas metodológicas: exoclasificación vs. autoidentificación,
monoidentificación vs. heteroidentificación (el caso del Censo de los EE.UU.)

El concepto sobre el “mestizo”. El caso de los/as indígenas: las personas pueden
convertirse en mestizos y continuar siendo indígenas (conservando el idioma y/o
ciertas prácticas culturales) pero dejando de lado el estigma de la indianidad (De la
Cadena 2000, 2005)
El caso los afroperuanos: algunos temas relevantes

Construcción de la identidad en el Perú: la tesis de las “identidades débiles” (Degregori 1993,
Degregori 1998, Montoya 2002, Sulmont 2006, Thorp y Paredes 2010, Valdivia 2004, Damonte 2005), resultado de
una estrategia de “no marcar las diferencias” como vía a integración –lo cual explicaría la
“debilidad” de los movimientos sociales y políticos de base étnica- (Muñoz et al. 2006, Pajuelo 2010,
Cavero 2011)

Las “etiquetas” más usadas son gentilicios –comunidad y lugar de nacimiento- (Planas y
Valdivia 2007) y las referencias los ámbitos geográfico-social-culturales “clásicos”:
costeño, serrano, de la selva

Caso de los afrodescendientes: entre el uso de un término racializado (“negro”) y el uso
de una categoría de posicionamiento político e histórico (“afroperuano”)

El contexto peruano de “todas las sangres”: comunidades afroperuanas como espacios de
mestizaje racial e interculturalidad

El debate sobre condición de la población afrodescendiente: ¿”pueblo”, “grupo étnico”,
“minoría étnica”, o “grupo racial” (Velásquez 2005, Verástegui 2008)



Requisitos típicos: lengua, cultura (tradiciones), territorio, proyecto y precedencia al Estado
Necesidad de mayores estudios sobre su dinámica social, su cultura, sus formas organizativas, y
su identidad (empezando por saber cuántos son, dónde están)
Tema crucial porque de eso también depende la forma que puede adoptar el reconocimiento de
parte del Estado peruano y la sociedad en su conjunto hacia ella
El caso los afroperuanos: algunos temas relevantes

La Identidad “racializada” de los afroperuanos *











Los afroperuanos constituyen la categoría étnica y social más “racializada” (Drzewieniecki 2004). Hay evidencias
empíricas recientes: Estudio del BM 2006, y los datos de Martha Pro Santana, 2006: 30 y Cuadro 7
El debilitamiento paulatino de identificaciones en base a la raza en un contexto de creciente mestizaje – Ejemplo:
equipo de fútbol Alianza Lima (Benavides 2000)
Carácter ambiguo y contradictorio: entre el endoracismo y el “orgullo racial”
Tradiciones y costumbres propias (como “matices” y “rasgos”)
Religiosidad afroperuana como parte de la religiosidad popular
Expresiones culturales con mayor singularidad e identificación: música y baile
Territorialidad relativa: “escasa vinculación con propiedad de la tierra” (INDEPA 2010) las identidades étnicas se construyen con mayor facilidad cuando hay una referencia al
lugar de nacimiento y a la tierra (Wade 2000, Benavides et al. 2006, Benavides y
Callirgos 2006)
Ausencia de una organización comunal (como los indígenas), a pesar de algunas
experiencias como las Cofradías y los Palenques
Redes basadas en vínculos familiares
Nuevas tendencias: el tránsito de la identificación como “negro/a” hacia la identidad
como “afroperuano/a”
Prevalece el sentimiento de ser “diferentes” (cultural y sobre todo racialmente) al resto
de peruanos, pero no constituir una “comunidad afroperuana” (Benavides et al. 2006)
Razones por las que se considera Andino segun Autoidentificacion
Etnica-Racial?
Por sus antepasados /
origen familiar
*
27
Por sus costumbres / forma de vida
/ música, comida, etc.
Razones por las que se considera Negro segun Autoidentificacion
Etnica-Racial?
75
Por sus
antepasados /
origen familiar
33
20
Por su raza /
color de piel
Por sus costumbres
/ forma de vida /
música, comida, etc.
21
Por su cultura /
creencias, valores,
religión
6
6
3
Cholo
*
Negro
*
Razones por las que se considera Cholo segun Autoidentificacion
Etnica-Racial?
Por sus antepasados /
origen familiar
*
*
Razones por las que se considera Afrodescendiente segun
Autoidentificacion Etnica-Racial?
42
Por su raza /
color de piel
Por sus
antepasados /
origen familiar
28
Por sus costumbres / forma de vida /
música, comida, etc.
79
17
Por el lugar de nacimiento
Por su cultura / creencias,
valores, religión
*
Por su raza / color
de piel
44
Por el lugar
de nacimiento
Por su cultura /
creencias, valores, religión
*
12
Por su raza / color
de piel
20
7
Cholo
Fuente: Benavides et al. 2006
Negro
LAS CATEGORÍAS ÉTNICO/RACIALES EN LOS
CENSOS NACIONALES: 1876 - 2007
La variable etnia/raza en los Censos nacionales:
cuatro etapas
1) Desde el siglo XIX hasta el Censo de 1940: la categorización de las
“razas” en el Perú
2) El Censo de 1961: el enfoque antropológico cultural sobre la etnicidad
3) Entre el Censo de 1972 y el Censo de 1993: el “silencio” estadístico
sobre la etnicidad/raza en el Perú
4) De los años 90 a la actualidad: ¿“retorno del indio” (y de los
afrodescendientes) en las estadísticas del Perú?
Perú 1876 – 2007: Dimensiones y preguntas usadas en los Censos para medir etnicidad y raza
Censos y años de
realización
Etnicidad como lengua
Etnicidad como cultura
Raza
Censo Nacional
1876
No usada
No usada
Categorización racial a través
de la observación directa del
encuestador.
Categorías: Blanco, Indio,
Mestizo, Negro, Asiático
Censos parciales de
Lima y Callao
1920
No usada
No usada
Categorización racial a través
de la observación directa del
encuestador.
Categorías: Blanco, Indio,
Mestizo, Negro, Asiático
Censo Nacional
1940
Pregunta 10. Idioma:
¿Habla Castellano? (Si / No)
No usada
13% por autoidentificación, y
87% por observación directa
del encuestador.
Categorías: Blanco, Indio,
Negro, Amarillo, Mestizo
Pregunta 11. Otras lenguas:
¿Qué lenguas indígenas o
idiomas extranjeros habla?
(Escriba en esta línea….)
Censo Nacional
1961
Pregunta 10. (sólo para
personas de 5 y más años de
edad) Idioma o dialecto
materno (anotar los datos)
Pregunta 11. (sólo para
personas de 5 y más años de
edad). ¿Habla Castellano?
(Si / No)
Fuente: Sulmont y Valdivia 2012
Recuadro “Usos y costumbres
regionales” (a ser anotado por el
encuestador, por observación):
Camina descalzo; usa ojotas; usa
poncho o lliclla; mastica coca
Si Usted no tiene una raza
definida como blanca, india,
negra o
amarilla, escriba:
“mestizo”
No usada
Censos y años de
realización
Censo Nacional
1972
Censo Nacional
1981
Censo Nacional
1993
Censo Nacional
2007
Etnicidad como lengua
Pregunta 12. ¿Cuál es el idioma
o dialecto materno aprendido
en su niñez? [Para escribir la
respuesta]
Pregunta 13. (Para personas de 4
y más años) ¿Habla Castellano?
(Si / No)
Pregunta 11. (sólo para personas
de 5 y más años de edad). ¿Habla
Ud. Castellano, Quechua,
Aymara, otra lengua aborigen
y/o idioma extranjero? (Marcar
las que correspondan)
Pregunta 8. (para personas de 5 y
más años de edad). El idioma o
dialecto materno aprendido en
su niñez es: ¿Quechua, Aymara,
otra lengua nativa, Castellano,
otro idioma extranjero?
(marcar uno)
Pregunta 9. (para personas de 3
años y más de edad). ¿El idioma
o lengua con el que aprendió a
hablar fue: Quechua, Aymara,
Asháninka, Otra lengua
nativa(especificar), Castellano,
Idioma extranjero? (marcar
uno)
Fuente: Sulmont y Valdivia 2012
Etnicidad como cultura
Raza
No usada
No usada
No usada
No usada
No usada
No usada
No usada
No usada
Los afroperuanos en los Censos


Censo Nacional de 1876: 1.9 %
Censos Parciales de Lima y Callao – variación de la población de
“raza negra” entre 1876, 1905 y 1920



Lima
Callao
9.3 %
7.7 %
5.4 % y 4.3 %
3.9 % y 3.4 %
Censo Nacional de 1940: 0.5 %


No se persigue una “finalidad científica” -”desde el punto de vista de la Etnología”-, dado que no
es posible: los registradores carecen de “la capacidad necesaria para caracterizarlo con
precisión” (Ministerio de Hacienda y Comercio, 1944, p. LXXI)
Porque “era necesario constatar en qué proporción se hallan los distintos grupos raciales
integrantes de su población y con qué ritmo van fusionándose. Esa constatación revela la
tendencia a la formación del tipo de raza nacional: el mestizo, en el que se sintetizan los
cruzamientos raciales, predominando los caracteres étnicos del blanco y del indio (p. CLXXX)
LAS CATEGORÍAS ÉTNICO/RACIALES EN LAS
ENCUESTAS : 1999 - 2012
Los afroperuanos en las encuestas

La invisibilización se expresa precisamente en la ausencia de estadísticas
actualizadas. Se han manejado cifras sobre el tamaño de la población
afrodescendiente (como el 15 %), pero en algunos casos no es muy claro su
sustento real

Algunos cálculos indican que la población afro descendiente podría representar
entre 5 % y 10 % de los habitantes del país, señalando cifras que fluctúan entre
1.1 y 2.3 millones de personas (Sánchez y Bryan 1996)

Otros especialistas han señalado el porcentaje de un 5 % de la población
nacional (Altamirano 2000, Sanchez, 1996)

El INDEPA recoge este dato y deduce de ahí que la población afrodescendiente
en el Perú está compuesta por 3 millones de personas (Fuente: INDEPA,
“Aportes para un Enfoque Intercultural”, Lima, 2010, página 21)
Los afroperuanos en las encuestas

Primer esfuerzo para tener un diagnóstico demográfico y social surgió a
iniciativa del Movimiento Francisco Congo: “Resultados de la Encuesta de
Hogares en las Comunidades Afroperuanas de El Carmen, Yapatera y San
José de los Molinos de 1998-1999”, mimeo, Centro de Desarrollo Étnico –
CEDET, Lima, 2004



Se encuestó al 30% de la población en El Carmen, 74% de la población en Yapatera y 35% de
la población en San Jose de los Molinos
Según esa encuesta basada en una categoría de auto-adscripción étnico-racial usando el
término “negro” : El Carmen (59.9 %), Yapatera (79.6 %) y San José de los Molinos (76.4 %)
Primera iniciativa oficial desde el Estado-INEI, en el marco de un proyecto
apoyado por el Banco Mundial –en el marco de la iniciativa “Todos
contamos”-: “Estudio de la población afroperuana”, 2002- 2004. Se
identificaron 106 centros poblados con presencia de población afroperuana,
89 de ellos ubicados en la costa sur y 17 en la costa norte

Según ese estudio del BM, basado en una pregunta de autoadscripción de opciones múltiples
no excluyentes, y usando el término “negro” y “afroperuano”, la población afro descendiente
representaría el 1 % de la población total del Perú (Benavides et al. 2006).
Balance de los instrumentos de medición oficiales de la variable etnia/raza aplicados por el INEI u otro sector
INSTRUMENTO
PREGUNTAS
USADAS PARA
DETERMINAR LA
ETNICIDAD
Encuesta de Niveles de Vida – ENNIV /
Módulo de Exclusión Social (De marzo a
julio 2001)
Encuesta de Hogares – ENAHO (Desde 1996 hasta 2002 de
manera trimestral. Desde mayo del 2003 de manera
continua)
Encuesta de Hogares – ENAHO / Estudio de la Población
Afroperuana (Entre octubre y diciembre del 2004)
9.3 (1.6b)
Año 2000: Modulo 01B, Pregunta 34
Módulo 05, Sección 3, Pregunta 1
¿Si usted tuviera que identificar sus
características raciales, diría que es
predominantemente?
Por sus antepasados y de acuerdo a sus costumbres usted se
considera?
Podría decirme en qué medida usted pertenece o se
siente parte de los grupos que mencionaremos a
continuación.
Asiático
Indígena
Negro
Blanco
Mestizo
Otra (Especificar)
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
Indígena de la Amazonía?
De Origen Quechua?
De Origen Aymara?
De Origen Negro / Mulato / Zambo?
De Origen Mestizo?
Otro?
Año 2001: Modulo 01B, Pregunta 25 y 32, se agrega la
categoría: “6 De Origen Caucásico o Blanco”…
9.4 (1.6a)
¿Cuánto considera que sus características
raciales tienen de...?
(E: Muestre al encuestado la Tarjeta No.1
y pregunte por cada una de los grupos
raciales indicados)
Asiático
Indígena
Negro
Blanco
___
___
___
___
Tarjeta 1
Escala de 1 a 10 puntos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Años 2004-2010: Módulo de Opinión / Gobernabilidad,
Democracia y Transparencia, Sección Percepción del Hogar,
Preguntas 46 y 47
Por sus antepasados y de acuerdo a sus costumbres, ¿Ud. se
considera de origen?:
1
2
3
4
5
6
7
Quechua?
Aymara?
De la Amazonía?
Negro / Mulato / Zambo?
Blanco?
Mestizo?
Otro (especifique)?
¿Usted se considera o se siente ......... (mencionar cada
grupo)…. mucho, poco, nada?
Grupos étnicos y/o raciales a mencionar:
1 De la selva / charapa / de la Amazonía?
2 Andino / serrano?
3 Cholo?
4 Blanco?
5 Provinciano?
6 Negro / mulato / zambo?
7 Mestizo?
8 Afro descendiente?
9 Criollo?
10 Nisei / de origen chino, japonés u oriental?
11 Otro?
..................................................................
(Especifique)
Al entrevistador: En caso de no existir respuesta, circule el
código 4 (NS / NR: No Sabe / No Responde). Si en esta
pregunta circuló algún código 1 (Mucho), continué con las
preguntas 2 y 3, de lo contrario pase a pregunta 4.
INSTRUMENTO
PREGUNTAS
USADAS PARA
DETERMINAR LA
ETNICIDAD
Encuesta de Niveles de Vida – ENNIV /
Módulo de Exclusión Social (De marzo a
julio 2001)
Encuesta de Hogares – ENAHO (Desde 1996 hasta 2002 de
manera trimestral. Desde mayo del 2003 de manera
continua)
Año 2012: Módulo de Condiciones de Vida y Pobreza,
Pregunta 558C
Por sus antepasados y de acuerdo a sus costumbres, ¿Ud. se
considera de origen?:
1
2
3
4
5
6
7
Quechua?
Aymara?
Nativo o Indígena de la Amazonía?
Negro / Mulato / Zambo / Afroperuano?
Blanco?
Mestizo?
Otro (especifique)?
Pregunta 558D
¿Usted pertenece o se considera parte de un pueblo
indígena?
SI ¿A qué pueblo indígena pertenece?
(Especifique)
NO
Encuesta de Hogares – ENAHO / Estudio de la
Población Afroperuana (Entre octubre y diciembre
del 2004)
INSTRUMENTO
Encuesta Nacional Continua – ENCO
(de enero a diciembre del 2006)
Encuesta de Demografía y Salud –
ENDES (Línea de Base 2008)
Encuesta de Nacional de Consumo de
Energía a hogares en el Ámbito Rural
54286-PE (de abril a julio 2005)
Sistema de registro de Atenciones
Individuales de Salud- HIS – Ministerio
de Salud (experiencia piloto, año 2011)
PREGUNTAS
Pregunta 414.
Pregunta 128
Pregunta 210
Por sus antepasados y de acuerdo a sus
costumbres, ¿ud. se considera de
origen:
De acuerdo a sus costumbres, creencias
o por sus antepasados, podría decirme
en qué medida usted pertenece o se
siente parte de los grupos que
mencionaremos a continuación.
¿Usted se considera o se siente
.......................(MENCIONAR
CADA GRUPO)… mucho, algo, nada?
¿UD. SE CONSI-DERA:
El formulario consigna el campo ETNIA
en la celda 11, donde aparece el título
“Pertenencia étnica”. Sin embargo, no
existe una indicación o fraseo para el
diligenciamiento del formulario.
USADAS PARA
DETERMINAR LA
ETNICIDAD
1. Quechua?
2. Aymara?
3. De un grupo nativo o
indígena de la Amazonía?
4. Negro/mulato/zambo?
5. Blanco?
6. Mestizo?
7. Otro? (especifique)
(Lea cada alternativa y rellene sólo un
óvalo)
a. ¿Quechua?
b. ¿Aymara?
c. ¿Nativo de la Amazonía?
d. ¿Negro / mulato / zambo?
e. ¿Blanco?
f. ¿Mestizo?
g. ¿Cholo?
h. ¿Criollo?
MUCHO ALGO NADA NO SABE
Indígena quechua?.........1
Indígena aymara?...........2
Indígena amazónico?.....3
Afroperuano o negro?... 4
Oriental o de origen
Asiático?…………………….. 5
Blanco o de origen
europeo (caucásico)?... 6
Mestizo?…………………….7
La lista de códigos usada en el campo
etnia es la siguiente:
01 Achuar , Achual
02 Amahuaca
03 Amaiweri – Kisambaeri
04 Amarakaeri…
[Continúa la mención a grupos étnicos
Amazónicos]…
75 Aymara
76 Uro
77 Jaqaru, kawi (jaqi, cauqui)
78 Chancas
79 Chopccas
80 Q'eros
81 Wancas
82 Otros grupos quechuas del área
andina
90 Afroperuano
91 Otros afrodescendientes
92 Asiático descendiente
93 Extranjeros
99 Peruano que NO se considera
incluido en ninguno de los grupos
anteriores (se autodenomina
"mestizo", "criollo", "cholo",
"cusqueño", "piurano", "arequipeño",
etc.)
Los afroperuanos en las encuestas
Perú, 2010: ¿Por sus antepasados y de acuerdo a sus costumbres, Usted se considera...? 1/
Area
Urbana
Mestizo
Quechua
Blanco
Aymara
De la Amazonia
Negro/mulato/zambo
Rural
Total Perú
59%
26%
5%
3%
2%
2%
36%
41%
4%
6%
3%
3%
52%
31%
5%
4%
2%
2%
Otro
3%
8%
4%
Total
100%
100%
100%
Cifras expandidas
7.691.666
Nota:
Pregunta aplicada únicamente a los Jefes de Hogar y al Cónyuge.
1/
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2010
Elaboración: GRADE
3.502.738 11.194.403
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO):
distribución de las categorías étnico/raciales 2001 - 2010
Perú: ¿Por sus antepasados y de acuerdo a sus
costumbres, Usted se considera...?
0%
20%
40%
Mestizo
Quechua
Blanco
Aymara
De la Amazonia
Negro/mulato/zambo
Otro
2001
2010
60%
Distribución de la población afroperuana por regiones
Lima
La Libertad
Piura
Cajamarca
Ica
Callao
Lambayeque
Tumbes
Amazonas
Ayacucho
Ancash
Loreto
Junin
Arequipa
Huanuco
San Martin
Cusco
Tacna
Huancavelica
Moquegua
Puno
Pasco
Apurimac
Ucayali
Madre de Dios
29.6
18.0
11.4
9.2
6.3
6.1
5.4
4.6
1.9
1.4
1.3
1.1
0.7
0.7
0.6
0.4
0.4
0.3
0.3
0.2
0.1
0.1
0.1
0.0
0.0
0.0
5.0
10.0
15.0
Fuente: Benavides 2012, en base a datos de la ENCO 2006
20.0
25.0
30.0
35.0
Tamaño de la población afroperuana según encuestas que usan preguntas de auto-identificación étnica-racial
Encuesta
Ámbito
Informante
ENAHO 2000
ENAHO 2009
LAPOP 2008
Nacional, Urbano, Rural
Nacional, Urbano, Rural
Nacional, Urbano, Rural
Jefes de Hogar
Jefes de Hogar
Total de entrevistados
Encuesta Mundial de
Valores 2006
Nacional, Urbano, Rural
Total de entrevistados
Negro/mulato/zambo
2.6
Encuesta sobre la
Democracia 2005
Nacional, Urbano, Rural
Total de entrevistados
Negro de origen africano
0.6
Nacional, Urbano
Entrevistados
mayores de 18 años
Negro
1.6
Nacional, Urbano, Rural
Entrevistados
mayores de 12 años
Negro/mulato/zambo
1.6
Total de entrevistados
4.1
Total de entrevistados
Mulata (2.5)
Negra (1.6)
(Pregunta LAPOP 2008)
Negro
Jefes de hogar y
cónyuges
Negro/mulato/zambo
Afroperuano
ENNIV Modulo
Exclusion-GRADE
2000
ENCO 2006
Encuesta PERLA 2010
CEDET 1999
Urbano, Rural
Tres comunidades
afroperuanas en Ica y
Piura
Urbano, Rural
ENAHO-Encuesta
Comunidades
Población Afroperuana
afroperuanas de la Costa
2004
Urbano, Rural
Fuente: Martín Moreno 2012. Tabla 1, página 5.
Categorías de
identificación usadas
Negro/mulato/zambo
Negro/mulato/zambo
Negro o afroperuana (1.9)
y Mulata (1.0)
Porcentaje
1.0
2.2
2.9
77.2
37.2
Los afroperuanos en las encuestas

Auge de estudios e investigaciones desde la década pasada (25
desde el año 2000), que miden la etnicidad/raza de distintos
modos:

Preguntas de identificación externa







Lengua materna
Lengua de padres y abuelos
“Raza” asignada
Color de piel
Área geográfica socio cultural
Otros marcadores: vestimenta
Preguntas de autoidentificación



“Raza” autoreportada
Uso de data / “modelo” ENAHO categorías étnico/raciales
Uso de opciones múltiples (Estudio BM sobre población afroperuana)
¿Para qué puede servir la variable étnico/racial afroperuana?:
identidad afroperuana múltiple, mestiza y flexible



Identidad afroperuana puede ser múltiple y también “mestiza” (mezclada con otras
identidades).
Según la primera encuesta (no censal) realizada en 1999 en comunidades afroperuanas,
sólo la mitad (50%) de hogares estaban conformados totalmente por personas
afroperuanas (CEDET 2004: 22).
En el estudio del BM en comunidades afroperuanas, se constató lo siguiente (Benavides
et al. 2006: 70):




Concepción diferente del “mestizaje”: condición que debe verse no como una pérdida de
la identidad sino como una oportunidad para no negar sino incluir la ascendencia afro



sólo 36 % de encuestados se autoclasificó en una sola categoría étnico/racial;
un 27.2 % indicó ser “mestizo” y 37.5 % señaló ser “negro” o “afrodescendiente”;
entre estos últimos, la mayor parte (un 60 %) expresó –simultáneamente- otra afiliación étnico/racial
La inclusión de otras formas de identificación…
Hacia la asimilación de una categoría cada vez más numerosa: el “mestizo afrodescendiente”
Ello lleva a la necesidad de evaluar la utilidad de preguntas y categorías discretas, fijas,
únicas y excluyentes, y probar otras formas de medición de la identidad (por ejemplo, a
través de preguntas de opción múltiple)… Dos ejemplos:


EE.UU. “¿Cuál es la raza de la persona…? (Marcar una o más)”, que no deja de ser controversial (oposición de
grupos afroamericanos bajo el argumento del debilitamiento de las identidades)
La pregunta usada en el estudio del BM sobre población afroperuana (Benavides et al. 2006)
¿Para qué puede servir la variable étnico/racial afroperuana?:
identidad afroperuana múltiple, mestiza y flexible

Martín Moreno, “Negros, zambos, mulatos y afroperuanos: la auto-identificación
étnico-racial en la población afroperuana”, mimeo, GRADE, Mayo 2012

Perspectiva metodológica que reconoce la naturaleza flexible y múltiple de las identidades étnicoraciales

Uso de una técnica de análisis de clases latentes para identificar los conglomerados de
observaciones a partir de los patrones de respuestas observados

Resultados: “en las comunidades de origen afroperuano coexisten tres grupos de población que
asumen sus identidades étnico-raciales de manera distinta”

Se identifica un primer grupo donde la probabilidad promedio de responder que sienten pertenecer
“mucho” a la categoría racial “negro/mulato/zambo” es muy alta

Al mismo tiempo, los patrones de respuesta dentro ese grupo muestran una combinación con otras
categorías: como “afro-descendientes” (50 %), “provincianos” (41 %), “criollos” (37 %) y “mestizos”
(13 %).
¿Para qué puede servir la variable étnico/racial afroperuana?:
posibilidades que ofrece la categoría analítica de “raza”

La variable “raza” ha permitido avanzar en el conocimiento del
“racismo” (construcción social de la “raza”), más allá de la medición
sobre percepción de discriminación (encuestas), haciendo uso
combinado de técnicas de investigación tales como:




“Raza” autoreportada vs. “raza” percibida (Telles y Lima 1998)
Clasificación “racial” a partir del fenotipo (validación según contextos y
situaciones relacionales típicas)
Otras entradas: diseños semiexperimentales, que permiten superar los
problemas de vivencia/ percepción/ reporte, o el uso de Paciente
Simulado bajo técnicas cuantitativas
Uso de la “paleta de colores” puede ser útil para identificar exclusión y
discriminación: el proyecto PERLA ha corroborado la tesis de la
“pigmentocracia” aplicada al caso peruano –cuanto más oscura la piel,
mayor pobreza, más exclusión educativa y mayor discriminación- (Telles
2011)
¿Para qué puede servir la variable étnico/racial afroperuana?:
la construcción de una identidad a partir de ancestros, memoria
histórica, fenotipo, cultura y política

Movimiento afroperuano a partir de la Conferencia de Durban de 2001: “fuimos ‘negros’ y
salimos ‘afros’”

Personas afroperuanas: “negros” sí, “afroperuanos” no (Benavides et al. 2006)

Tesis de la investigadora Tania Golash-Boza 2005: “the collective amnesia of Africa
among black peruvians”

La ancestralidad africana, ¿es una estrategia adecuada?* En todo caso, parece ser
necesario que el “tránsito” hacia esa identidad sea parte de una pedagogía política…




El uso de términos comunes usados por la misma población afrodescendiente (acercarse al lenguaje de las
comunidades de base)
De acuerdo con lo señalado por algunos especialistas como Carlos Velarde: “El gran dilema dialéctico [del MAP] es,
en síntesis, afirmarme como negro para dejar de serlo”
Reconocer la necesidad de “partir de la raza para trascenderla” … Pero ¿cómo ir más allá del “color de piel”? A
través de la recuperación de la “afrodescendencia racial” y la recuperación / revaloración de la cultura afroperuana, lo
cual supone una construcción de un discurso político basado en la ancestralidad de la familia, la memoria histórica
de la comunidad y la revaloración de la cultura
Conciliar el uso de categorías duras de identificación (discurso más político), con el uso de categorías más flexibles,
porosas y menos políticas (discurso más cultural y racial)
¿Para qué puede servir la variable étnico/racial afroperuana?:
visibilización estadística para su promoción y desarrollo

Diagnóstico del “principal problema” los afroperuanos: racismo y discriminación, que impiden el
pleno goce y respeto de sus derechos humanos (CEDEMUNEP 2011), y que ha dado lugar a su
invisibilización social e histórica

No han sido tenidos en cuenta, se los considera ínfima minoría, poca importancia social, nulo
aporte al Perú y ningún protagonismo en su historia

No se conoce su problemática, ni se atienden sus necesidades específicas

Mayor atención del Estado hacia la población indígena –identidad étnica más definida en base a
derechos colectivos (Hooker 2005)
Invisibilización expresada en la falta de atención del Estado (Benavides y Callirgos 2006), pero
con algunos cambios y avances en los últimos cinco años

Cuadro 1: Instituciones del Estado y tipo de población beneficiaria
SECTORES
POBLACIÓN
Amazónicos
Andinos
Afroperuanos
MINEM
MIMDES
MINSA
MINAG
MINEDU
MTC
INDEPA
INDECOPI
DEVIDA
DEFENSORÍA
¿Para qué puede servir la variable étnico/racial afroperuana?:
visibilización estadística para su promoción y desarrollo

En ese contexto, la visibilización estadística es absolutamente necesaria y
puede convertirse en una herramienta crucial para su desarrollo social y
político









Reconocimiento de derechos y participación
Políticas de “inclusión social” y discriminación positiva: necesidad de contar con indicadores
de identificación étnico/racial para hacer un monitoreo adecuado de las mismas
Solución a problemas de pobreza y exclusión: conocer cuántos son, dónde están, cuáles son
sus condiciones de vida y sus necesidades económicas
Ubicar y denunciar los mecanismos de la discriminación racial que los afecta principalmente
Revalorar el aporte de los afroperuanos a la construcción de la nación (currícula escolar, por
ejemplo)
Problemática del acceso a la educación superior: últimos hallazgos que confirman la
existencia de una brecha en desmedro de jóvenes afroperuanos de 18 a 26 años (Benavides
2012)
Campo de la salud: acceso y enfermedades “típicas” de afroperuanos
Derechos sexuales y reproductivos
Problemática de la infancia afroperuana
A modo de conclusión: requerimientos y desafíos
específicos para la visibilización estadística

Plataforma de reivindicaciones de las organizaciones afroperuanas para
atender la problemática de la población afroperuana tiene en la “visibilización
estadística” un instrumento clave

Contexto favorable de estudio del INEI sobre población afroperuana y de
Censo Nacional del 2017, además de avances en sectores (MINSA, MIMDES)

La sociedad civil afroperuana tienen una gran oportunidad de avanzar en su
consolidación (proceso de preparación del Censo) y el logro de sus
reivindicaciones (variable étnico/racial)

Hipótesis: a) la debilidad del movimiento afroperuano (Thomas III 2005, 2011) ha sido
compensada por la CI y instancias supranacionales; b) las organizaciones afroperuanas no han
necesitado hasta ahora constituirse como un “movimiento de masas” para obtener lo avanzado –
en el plano legal y normativo sobre todo vinculado a la lucha contra la discriminación (Lundú
2010)-, c) pero si quiere avanzar más y obtener logros a nivel de políticas efectivas, sí deberá
fortalecerse “desde abajo” y ganar mayor legitimidad como “portavoz” y “representante” de las
comunidades de base
A modo de conclusión: requerimientos y desafíos
específicos para la visibilización estadística







Avanzar en la incorporación de variable étnica en las Encuestas de Hogares, el Censo
Nacional y en los registros de los servicios públicos (salud, migración, educación,
trabajo, justicia, Demunas, etc.)
Promover un proceso participativo que recoja el punto de vista de la misma población y
sus organizaciones en la definición de las variables de autoidentificación étnico/racial
Condición minoritaria de afroperuanos no tendría que ser un “problema”, ni una
“limitación”, pero sí es un dato importante a ser reconocido y tenido en cuenta por los
dirigentes y las organizaciones afroperuanas al momento de definir sus estrategias de
trabajo y de acción política
Dispersión geográfica: problemas de representatividad de las muestras estadísticas
Dispersión social y organizativa: problemas para generar un movimiento afroperuano
fuerte, unido, con presencia a nivel nacional, que convoque a la participación
Negación de la propia condición racial “negra” y de la existencia del racismo de parte de
algunos sectores de la población afroperuana
Ambivalencia frente a uno de los elementos centrales que definen la identidad
afroperuana –a ojos de la sociedad y los mismos afroperuanos-: la “raza”.
¿Cómo visibilizar el racismo y afirmar la identidad afroperuana, trascendiendo –al mismo
tiempo- la “raza”?
Muchas gracias
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