Lecciones aprendidas en el
diseño y ejecución de programas
Federico Soda
Organización Internacional para las Migraciones
Presentado en el 2do. taller de la CRM sobre los programas para
trabajadores temporales extranjeros (PTTE): un enfoque intra-regional o
“sur-sur”
Santo Domingo, República Dominicana, 28 y 29 de abril de 2011
Introducción
a) Migración laboral a nivel mundial
b) Identificar y abordar las necesidades laborales
•
•
Unidades de investigación de mercados (MRU, siglas en inglés)
Kioscos de mercados laborales (LMK, siglas en inglés)
c) Proteger y empoderar a los migrantes
•
•
Centros de recursos para migrantes (MRC, siglas en inglés): apoyo antes
de partir y después del retorno
Agregados laborales: apoyo después del retorno
c) Desarrollo de capacidades institucionales para la gestión de la
migración laboral
d) Conclusiones
Migración laboral a nivel mundial
• En los últimos 45 años, el número de personas que viven fuera
de su país de origen se ha más que duplicado; aumentó de
aproximadamente 75 millones en 1960 a casi 191 millones en
2006 (Naciones Unidas, 2006).
• Aproximadamente 90 millones de estas personas son
trabajadores migrantes (OIT, 2006).
• La migración es un tema global que requiere cooperación
bilateral y multilateral.
Identificar y abordar las
necesidades laborales
• Unidades de investigación de
mercados (MRU)
• Kioscos de mercados laborales
(LMK)
Unidades de investigación de
mercados: concepto y servicios
• Oficina gubernamental para realizar investigación, con el fin
de promover el programa de empleo en el extranjero del
país
• Qué hace: identificar, recabar, analizar, difundir y utilizar
información sobre el mercado laboral
• Cuál es el propósito: ampliar los mercados existentes,
desarrollar nuevos mercados en el extranjero, monitorear el
desarrollo (de sectores, condiciones), mejorar la
competitividad
Unidades de investigación de
mercados: establecimiento
Establecimiento institucional
• Se establecen dentro de los Ministerios
de Trabajo (por ejemplo, BMET en
Bangladesh)
• Tienen una mejor capacidad de realizar
investigación del mercado laboral
Recomendaciones
• Relacionadas con la planificación de los
recursos humanos en los países de origen
• Una forma sistemática de identificar oportunidades laborales para los
trabajadores en los países de destino
• Vinculadas con estrategias de desarrollo más amplias
Unidades de investigación de
mercados: buenas prácticas
• Establecidas en Bangladesh, India y Sri Lanka
• Generan informes mensuales que estudian la
demanda de mano de obra en una selección de
países de destino (Bangladesh)
• Desarrollar un plan de acción para las unidades
de investigación de mercados para los países
de origen (OIM)
• Capacitación para las unidades de investigación
de mercados para fortalecer la capacidad de
realizar investigación de mercados en el
mercado laboral mundial (India), lo que incluye
las encuestas sobre la percepción de la
capacidad de los mercados
Kioscos de mercados laborales:
concepto y servicios
• Los kioscos de mercados laborales (LMK, por sus siglas en inglés)
proporcionan información oportuna sobre los mercados laborales en lo
relativo a oportunidades en el mercado laboral del extranjero, políticas
laborales y de inmigración y condiciones de trabajo en el extranjero.
• Proporcionan información para trabajadores migrantes, agencias
gubernamentales, formuladores de políticas, especialistas en temas de
mercados laborales, empleadores en el extranjero y agencias de
reclutamiento, entre otros.
• La información incluye perfiles de los países, acuerdos bilaterales,
salarios, oportunidades en el mercado laboral, las noticias más
recientes, información sobre demanda y suministro y preguntas
frecuentes, entre otros.
Kioscos de mercados laborales:
establecimiento
Establecimiento institucional
• Kiosco de mercado laboral incluido
en el sitio web de la administración
filipina de empleo en el exterior
(POEA) de Filipinas
• Proporciona una base de datos
activa de acuerdos de línea base,
memorandos de entendimiento y
otros acuerdos legales
• Incluye estudios de mercado,
actualizados por sector y ubicación
geográfica
• Accesible al público en general
LMK: Set-up
Proteger y empoderar a los
migrantes
• Apoyo antes de partir
y después del
retorno: Centros de
recursos para
migrantes (MRC)
• Apoyo posterior al
retorno: Agregados
laborales
Centros de recursos para migrantes
(MRC): concepto y servicios
• Oficinas que proveen servicios a migrantes para facilitar
una migración legal y segura
• Información actualizada que ayuda a tomar decisiones
informadas sobre estudios o empleo en el extranjero
• Pueden facilitar el retorno y reintegración
• Incluyen información y consejería: perfil del país de
destino, capacitación, servicios de referencia
Centros de recursos para migrantes:
Apoyo antes de partir y
después del retorno
Establecimiento institucional
• Pueden ser establecidos y operados
por gobiernos, ONG u organizaciones
internacionales
• Localizados dentro de los centros de
empleo locales
• Facilitan redes con otros centros de
recursos para migrantes y servicios
de referencia (países de los Balcanes
Occidentales)
Recomendaciones
• Centros de recursos para migrantes incluidos en las estructuras locales
existentes
• Estrecho contacto con proveedores de información oficiales, por ejemplo,
autoridades consulares
Centros de recursos para migrantes:
buenas prácticas
Servicios para empoderar y proteger a los migrantes
• Remesas y oportunidades de inversión (Filipinas)
• Apoyo relacionado con el empleo como por ejemplo,
reconocimiento de títulos académicos (Portugal)
• Desarrollar las capacidades de la diáspora y crear vínculos
(República Democrática del Congo)
Servicios para proteger a los migrantes
• Provisión móvil de información (Tajikistán)
• Apoyo y consejería individualizados sin costo (Eslovaquia,
Tajikistán, Líbano)
Agregados laborales:
apoyo después del retorno
Función y roles
• Brindar asistencia a los
trabajadores migrantes en el
extranjero
• Promover las oportunidades de empleo y mercados
laborales para los ciudadanos en el extranjero
• Brindar asistencia en la formulación de políticas de
migración laboral
• Promover relaciones bilaterales y diplomáticas relativas a
asuntos laborales
Agregados laborales:
apoyo después del retorno
Establecimiento institucional
• Muchas veces, personal del Ministerio de
Trabajo es trasladado temporalmente al
Ministerio de Relaciones Exteriores
• Base legal para el rol y funciones del
agregado laboral
(Bangladesh/Marruecos)
Recomendaciones
• Nombrar agregados laborales para apoyar la implementación
de los acuerdos de línea base
• Grupos de trabajo conjunto entre países de origen y de
destino (Indonesia/Bangladesh)
Agregados laborales:
buenas prácticas
• Apoyar a los migrantes con la inclusión
en el mercado laboral (Bulgaria)
• Verificar los términos y condiciones de
empleo, en concordancia con acuerdos
bilaterales (Filipinas)
• Brindar asistencia específica, por
ejemplo, servicios de salud mental
(Tailandia)
Desarrollo de capacidades
institucionales de los gobiernos
HERRAMIENTA DE LA
OIM DE DESARROLLO
DE CAPACIDADES
INSTITUCIONALES
SOBRE LA GESTIÓN
DE LA MIGRACIÓN
LABORAL EN
AMÉRICA LATINA
(Versión en español)
Módulos de capacitación para América Latina:
Módulo A:
Introducción
Curso 1: Ley
internacional sobre
migración y marco
de cooperación
para el desarrollo
de políticas de
migración laboral
Módulo B: Marco de ley int.
de migración para la protección de trab. migrantes
Módulo C: Cooperación
internacional para facilitar
la migración laboral
Módulo D: Migración
laboral temporal, circular y
a través de las fronteras
3 cursos, 11 módulos, 46 sesiones
Curso 2:
Curso 3:
Formulación de
políticas de
migración laboral
en países de
origen
Formulación de
políticas de
migración laboral
en países de
destino
Módulo E: Protección de los
trab. migrantes: opciones de
políticas para países de origen
Módulo F: Desarrollo de
estrategias de mercado laboral
Módulo G: Fortalecer el
aporte de los trabajadores al
desarrollo del país de origen
Módulo H: Evaluar la
necesidad de mano de obra
extranjera
Módulo I: Desarrollar políticas
de admisión de mano de obra
Módulo J: Protección e
integración de trab. migrantes
Módulo K: Medidas para
prevenir o reducir la migración
irregular
Conclusiones
• Diseño y ejecución de programas – anclados en políticas
migratorias y políticas de desarrollo nacionales
• Los gobiernos pueden tomar medidas para mejorar la
gestión migratoria y proteger a los trabajadores a lo largo
del proceso de migración
• Desarrollar las capacidades de los funcionarios
gubernamentales
• La experiencia de otros países podría beneficiar a
Centroamérica
GRACIAS
Federico SODA
Jefe de Trabajo y Migración Facilitada
Organización Internacional para las Migraciones,
Ginebra
[email protected]
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