• DOS SIGLOS DE CONFLICTO
COLOMBIA UNA NACION A
PESAR DE SI MISMA
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.
HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO
XIX
• La independencia y la Patria boba
• Bolívar y la Gran Colombia
La Confederación Granadina
• 1848-49 Creación de los Partidos
• Centralismo y Federalismo
La cuestión religiosa
• La constitución de Rionegro - El Apogeo del Federalismo
• Las 17 guerras civiles simultaneas
• Regeneración o catástrofe
• La Constitución de 1886
• La Guerra de los 1000 días final de las 9 guerras civiles
(Rizo)
• Separación de Panamá
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO
XIX
La independencia y la Patria boba
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO
XIX
Bolívar y la Gran Colombia
HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO
XIX
• La Confederación Granadina
HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XIX
• 1848-49 Creación de los Partidos
Políticos
• 1848-49 Creación de los Partidos
Políticos
El Surgimiento del Partido Liberal
En julio de 1948, Ezequiel Rojas publicó el primer
programa liberal, donde propuso un sistema
representativo, respetuoso de los derechos y las
libertades y de la la ley. Separación entre la
iglesia y el Estado.
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• 1848-49 Creación de los Partidos
Políticos
El Surgimiento del Partido Conservador
Igualmente, en 1849, se establece el programa
conservador, redactado por Mariano Ospina y
Jose Eusebio Caro, reconociendo la moral del
cristianismo y abogando por el orden, la igualdad
legal, la tolerancia, la defensa de la propiedad.
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• 1848-49 Creación de los Partidos
Políticos
El liberalismo, apenas nacido, se divide en
gólgotas, librecambistas o liberales puros y
draconianos. Los conservadores además
de su contacto con las ideas conservadoras
de Burke, miraban hacia la España de
Balmes y menéndez y Pelayo, ideas que se
recogen en la Constitución regenaracionista
de 1886.
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PROGRAMA CONSERVADOR DE 1849
El partido conservador es el que reconoce y sostiene el siguiente
programa:
•El orden constitucional contra la dictadura.
•La legalidad contra las vías de hechos.
•La moral del cristianismo y sus doctrinas civilizadoras contra la
inmoralidad y las doctrinas corruptoras del materialismo y del ateismo;
•La libertad racional, en todas sus diferentes aplicaciones contra la
opresión y el despotismo monárquico, militar, demagógico, literario, etc.
•La igualdad contra el privilegio aristocrático, universitario o cualquier
otro; la tolerancia real y efectiva contra el exclusivismo y la persecución,
sea del católico contra el protestante y el deísta o del ateísta contra el
jesuita y el fraile, etc, etc.
•La propiedad contra el robo y la usurpación ejercida por los comunistas,
los socialistas, los supremos o cualesquiera otros.
•La seguridad contra la arbitrariedad de cualquier género que sea.
•La civilización, en fin, contra la barbarie.
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Carlos HolguinSardi.
PROGRAMA CONSERVADOR DE 1849
En consecuencia el que no acepta algo de estos principios no es un conservador. El
conservador condena todo acto contra el orden constitucional, contra la legalidad, contra
la moral, contra la igualdad, contra la tolerancia, contra la propiedad y contra la civilización
sea quien fuere el que lo haya cometido.
Y aprueba todos los actores a favor de estos grandes objetos, sea quien fuere el que los
haya ejecutado.
Ser o haber sido enemigo de Santander, de Azuero o de López no es ser conservador por
que ellos, defendieron también, en diferentes épocas, principios conservadores.
Haber sido amigos de éstos o de aquellos caudillos en las guerras por la independencia,
por la libertad o por la Constitución, no constituye a nadie conservador porque algunos de
estos caudillos han defendido también, en alguna época, principios anti-conservadores.
El conservador no tiene por guía ningún hombre resto es esencia en su programa.
Si alguno o mucos de los hombres eminentes del partido se apartan del programa, el
partido los abandona, los rechaza. El partido conservador no acepta ningún ejercicio en
su nombre contra su programa; aserción de que éste en oposición con estos principios
sea cual sea su procedencia.
El partido conservador no quiere aumentar sus filas con hombres que no expresan teórica
y prácticamente los principios de su programa, por el contrario, le convendría que si en
sus filas se hallan algunos que no acepen con sinceridad estos principios desertasen de
una vez.
DIFERENCIAMIENTO IDEOLOGICO
SINOPSIS:
PARTIDO LIBERAL
• La libertad de conciencia y de
cultos
• Un estado federal
• Ninguna limitación sobre los
derechos individuales y las
libertades publicas
• Basó su filosofía en la libertad
• Sufragio directo, universal y libre
• Libertad de la instrucción y de la
enseñanza
• La seguridad individual perfecta
• La abolición de los fueros
• Abolición de la esclavitud y pena
de muerte
• Enseñanza gratuita del pobre
PARTIDO CONSERVADOR
•La religión y la moral católica
•Un estado centralizado o unitario
•Reconocía los derechos individuales y las
libertades publicas con limitaciones
•Su filosofía se basaba en el orden y el
principio de autoridad
•El debido respeto a la persona
•La información objetiva de los suceso
políticos
•La libre iniciativa en el campo económico
en condiciones de responsabilidad social
•El trabajo y a obtener una remuneración
según los diversos criterios de la justicia
•Derecho a tomar parte de la vida pública
•Los medios indispensables y suficientes
para un nivel de vida
HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XIX
• Centralismo y Federalismo
La cuestión
religiosa
• La constitución de Rionegro - El Apogeo del
Federalismo
La constitución de Rionegro el apogeo del Federalismo
1863: constitución federalista y muy liberal
El Sufragio
Universal (para hombres) en algunos estados (Antioquia, Bolívar,
Cauca, Magdalena y Panamá; restringido a alfabetos (Hombres), en
Cundinamarca y Santander.
El Estado
Los estados eran populares, representativos,
electivos y
responsables; no podían declarar guerras ni influir en asuntos de
otros, no había tutela nacional.
Derechos
Individuales
Amplio reconocimiento
Abolió la pena de muerte
Había libertad de imprenta y domicilio
Igualdad de derechos a todos los ciudadanos sin diferencias por
ingresos educación o creencias
Solo se permitía la posesión de armas en épocas de paz.
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CARLOS HOLGUIN
HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XIX
• Las 17 guerras civiles simultaneas
• Regeneración o catástrofe
• La Constitución de 1886
1886: constitución centralista
El Sufragio
Universal para concejos municipales y asambleas;
Los alfabetos pueden votar por representantes;
La asamblea de representantes nombraba a los senadores
Sistema de electores para elegir presidente y vicepresidente
Renta mínima de $1.200 anuales para ser senador o presidente
El Estado
Centralista
Controlar el poder y el orden
Los cargos de la corte de magistrados eran vitalicios
Derechos
Sociales
La educación, aunque gratuita, no es obligatoria
Derechos
Individuales
No hay libertad religiosa, se firma el Concordato en 1887,
La educación tiene como principio la divina enseñanza religiosa.
Se restablece la pena de muerte
Desaparece la libertad de expresión de prensa y de pensamiento. La
única libertad de expresión queda en la correspondencia.
Dentro de los derechos civiles se incluye la protección a la iglesia
católica.
Algunos de los puntos definidos por la constitución
de 1886 fueron:
- Se dicta en nombre de Dios fuente suprema de toda
autoridad
-Da al País el nombre de República de Colombia y el
caracter de unitaria.
-Se extendió a seis años el periodo presidencial con
posibilidad de reelección.
-Sustitución de Estados por Departamentos administrados
por un gobernador nombrado por el presidente de la
república.
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Algunos aspectos de la constitución de 1886 fueron:
-El poder legislativo compuesto por una cámara de
representantes, elegida por varones cultos que tuviesen
rentas y un Senado elegido por las Asambleas
Departamentales.
-Se restableció la pena de muerte.
-Unicamente el gobierno podía fabricar poseer o distribuir
armas.
-Consagración la libertad de prensa, siempre y cuando no
afectara la honra de las personas.
-La religión católica se presento como la oficial de la
nación
Efectos de la constitucion de 1886:
 Reunifico el pais bajo la formula de centralizacion politica y
descentralizacion administrativa
 Establecio el Regimen Presidencial
 Establecio el Regimen de excepcion o Estado de sitio
 Centralizacion del país,politico,administrato,fiscal y militar .
 La religión católica es la de la Nacion, como principal
elemento de unidad nacional
 Por el concordato de 1887 se reconoce a La Iglesia ejercer
poder sobre la educacion y los territorios de mision
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XX
• La reorganización del país y el general Rafael Reyes
• Los 30 anos de paz y la hegemonía conservadora
• La indemnización por Panamá y el desarrollo
económico
• 1930 La republica Liberal y Alfonso López Pumarejo
• 1946 La transición
• El fatídico 1948 La violencia interpartidista
• La misión Currie
• La dictadura de Rojas
• El Frente Nacional - La crisis de los partidos
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XX
• La reorganización del país y el general Rafael
Reyes
1910: reforma a la constitución de 1886
El Sufragio
Voto directo para la elección de presidente para los varones
mayores de 21 años que supieran leer y escribir, tuvieran renta
mínima de $300 o una propiedad raíz de $1000. Estas
restricciones también se daban para la votación por los
representantes a la cámara.
El Estado
Prohibición de toda nueva emisión de papel moneda salvo por
causa mayor
Derechos
Supresión total de la pena de muerte
Individuales
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO
XX
•
Los 30 anos de paz y la hegemonía
conservadora
• La indemnización por Panamá y el desarrollo
económico
• 1930 La republica Liberal y Alfonso López
Pumarejo
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XX
1936 la Reforma Liberal
El Sufragio
Elimina la restricción de renta y alfabetismo para poder votar
El Estado
La reforma constitucional que hace Alfonso López Pumarejo,
aumenta el poder civil frente a los poderes que tenia la iglesia en la
constitución de 1886. Principios intervencionistas y función social
del estado de la propiedad y del trabajo.
Derechos
Función social de la propiedad que implicaba obligaciones
Sociales
Derechos
Libertad de culto y enseñanza
Individuales
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO
XX
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1946 La transición
El fatídico 1948 La violencia interpartidista
La misión Currie
La dictadura de Rojas
El Frente Nacional - La crisis de los partidos
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EL FRENTE NACIONAL
El Frente Nacional fue el acuerdo entre los dos
partidos políticos tradicionales
Se conformó después de la firma de los Pactos
de Sitges y Benidorm suscritos entre Alberto
Lleras Camargo y Laureano Gómez, quienes
actuaron como voceros de los partidos liberal y
conservador.
Su propósito principal fue superar la violencia
política de la época
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EL FRENTE NACIONAL
Con este pacto los partidos Conservador
y Liberal quisieron derrocar la dictaura y
restaurar la paz para ello establecen la
paridad entodos los cargos de la
administracion [publica incluida la rama
judicial.
El plazo original fue de 12 anos luego se
extendio a 16 y se establecio la
alernacion en la presidencia de la
republica.
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EL FRENTE NACIONAL
• Los pactos de Benidorm y Sitges fueron elevados a reforma
consitucional a traves del plebiscito del 1o. De diciembre de 1957 a
traves del cual entre otras cosas se establecio:
• La paridad entre los dos partidos en la dirección ejecutiva del país por
12 años, luego fue ampliado a 16 y se establecio la alternación en la
presidencia de la republica.
• Se otorgo el voto a la mujer
• Se estableció la carrera administrativa
• Se ordeno destinar el 10% del presupuesto nacional a la educación.
• Se despolitiza la rama judicial estableciendo la paridad tambien en
ella.
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HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XX
1958: El Plebiscito
El Sufragio La mujer voto por primera vez.
El Estado
Sanciono el frente nacional que consagro la alternancia de partidos
políticos en el poder y la paridad de los dos partidos tradicionales en
los cargos públicos
Derechos
Estableció un porcentaje fijo de ingresos del Estado con destino a la
Sociales
educación.
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HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XX
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Las décadas doradas en la economía
El narcotráfico
La Asamblea Constituyente de 1991
La Apertura
El proceso 8000
La ruptura de los 90
El proceso de Paz de Betancur a Pastrana
Política de Seguridad Democrática.
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HISTORIA DE COLOMBIA
Conclusiones:
– Colombia país de contrastes
– Estabilidad institucional y
democrática en medio del conflicto
permanente
– Fusión o disfunción de razas regiones
y culturas
– Caudillismo y participación
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• Colombia: Un Estado en reforma permanente
– Las constituciones del siglo XIX:
• 1812 Constitución de Cundinamarca
• 1821 Constitución de Cúcuta
• 1830 constitución de la gran Colombia
• 1831 constitución de la nueva granada
• 1843 centralista
• 1853 centro-federalista
• 1858 confederación granadina
• 1863 estados unidos de Colombia
• 1886 república de Colombia
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Las Reformas a la Constitución de 1886
En 1910
Representación de las minorías
En 1936
Función social de la propiedad
Intervencionismo
Expropiación por motivos de utilidad
En 1945
Descentralización funcional y Departamentos administrativos
sin responsabilidad política
Centralismo administrativo
En 1957
Plebiscito,paridad,carrera administrativo,voto de la mujer
En 1968
Congreso pierde iniciativa en e gasto
Presidencialismo al máximo
Descentralización por funciones y centralismo ejecutivo
Establecimiento del Situado Fiscal
EL SISTEMA POLITICO
COLOMBIANO
– La Constitución de 1991
Antecedentes:
–
–
–
–
–
–
76 Pequeña constituyente
79 Reforma Turbay
84- Elección popular de alcaldes
87 Pacto de la casa de Nariño
89 Narcoterrorismo
90 La séptima papeleta
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CONSTITUCION DE 1991
• La Asamblea constituyente
– Convocatoria
– Propósitos
•
•
•
•
Hacer la paz
Modernizar el estado
Restablecer a justicia
Profundizar la descentralización
– Elección
– Composición
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Constitución de 1991
• Carta de derechos
– El Estado social de derecho
– Los derechos fundamentales
– Los derechos de 2a. 3a. generación
– El bloque de constitucionalidad
– Las acciones de protección de los
derechos
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1991: Nueva constitución política
El Sufragio
El Estado
Derechos
Fundamentales
Elección popular de gobernadores, se introdujo la
circunscripción nacional para el senado
Se aprobó una representación especial para las comunidades
indígenas en el parlamento
Estado social de derecho
Estado pluralista en el sentido político
Aumento de la autonomía local
Participación de los departamentos y los municipios en los
ingresos de la Nación
Fomento a la democracia participativa.
Expedición de la carta de los derechos y los mecanismos de
protección, entre estos la tutela.
Avance en el reconocimiento de los derechos colectivos,
como las comunidades indígenas, respetando la perspectiva
comunitaria.
Ampliación de los derechos sociales.
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CONSTITUCION 1991
• ORGANIZACION DEL ESTADO
–
–
–
–
–
–
Estado social de derecho
Descentralizado
República unitaria
Autonomía de sus entes territoriales
Participativa
Prevalencia del interés general
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GOBIERNO
La Constitución de 1991, que reemplazó a la de 1886,
define a Colombia como un Estado social de derecho,
organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista.
DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA
Colombia, se encuentra divido administrativamente en
36 Departamentos, un Distrito Capital, Cinco distritos
especiales y 1080 municipios,
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PODER EJECUTIVO
En Colombia el poder ejecutivo nacional recae en un
presidente elegido por voto popular directo y que
puede ejercer su mandato por un periodo de cuatro
años. El sufragio es universal para todos los
hombres y mujeres mayores de 18 años.
Desde la Constitución de 1991 los gobernadores de
los departamentos se eligen por votación popular, al
igual que los alcaldes, para periodos de cuatro años.
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PODER LEGISLATIVO
El poder legislativo lo tiene un Congreso Nacional,
bicameral,
compuesto
por
la
Cámara
de
Representantes, de 161 escaños elejidos en
circunscripciones departamentales, y por el Senado de
la República, con 102 miembros elejidos en una sola
circunscripción nacional.
La Constitución de 1991 establece penalidades por
ausentismo y prohíbe a los miembros del Congreso que
desempeñen de manera simultánea cualquier otro cargo
público y concentra en el poder ejecutivo la iniciativa en
PODER JUDICIAL
Esta conformado por:
• La Corte Constitucional
• Consejo Superior de la Judicatura
• Corte Suprema de Justicia
• Consejo de Estado
• Fiscalia General de la Nación
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CONSTITUCION 1991
• ORGANIZACION DEL ESTADO
– Las nuevas instituciones
•
•
•
•
•
•
•
Corte Constitucional
Consejo Superior de la Judicatura
Fiscalía
Defensora
Organismos autónomas
Junta del Banco de la República
Comisiones reguladoras
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COSTITUCION 1991
• La constitución y el sistema de partidos
– Un propósito inspirador,la mayoría se
impone
– La organización electoral.
– De la democracia representativa a la
participación popular:
• Mecanismos de participación popular
– Plebiscito
– Consulta popular
– Referendo
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Carlos Holguin Sardi.
Constitución de 1991
• Sus Efectos
– En la funcionalidad del Estado
– En la descentralización
– En la Justicia
– En la gobernabilidad
– En el sistema político:
)
– Del bipartidismo a la aventura individual de la
microempresa electoral.
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Carlos Holguin Sardi.
Reformas constitucionales a la C.P de
1991
1993 Introducción de suplentes por faltas
temporales en cargos de elección popular
1997 Se aprueba la extradición se podrá solicitar,
conceder u ofrecer de acuerdo con los
tratados públicos
1999 Garantías de la propiedad privada
1999 Se consagra el deporte como parte de la
educación y constituyen gasto público social
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Reformas constitucionales a la C.P de 1991
2000 Modificación del nombre de la capital de
Colombia de Santafé de Bogotá a Bogotá D.C.
2001 Inclusión de la corte penal internacional (Estatuto
de Roma
2001 Modificación del sistema de transferencias de
recursos de la Nación a las Entidades
territoriales, creación del sistema general de
Participaciones
2002 Ampliación del periodo de gobernadores,
alcaldes, diputados, concejales a 4 años
2002 Modificación de las funciones de la fiscalia,
introducción al sistema penal acusatorio.
COLOMBIA HOY
EL CONFLICTO ARMADO
Dos siglos de conflicto
– Las “nueve”guerras
civiles del siglo XX
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Las nueve guerras del siglo XIX
• 1829-1830 Paez Vs. Grancolombia
– López-Obando Vs Bolivar – Sucre
– Urdaneta Vs. Caicedo
• 1840 Obando Vs. Marquez
– Asunto de los conventos y los partidos
– La guerra de los supremos. La guerra como medio de hacer
carrera política
• 1851 Gobierno de López y conservadores
– Abolición de la esclavitud, falta de garantías políticas y
religiosas
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Guerras del siglo XIX
• 1854 Gobierno de Obando
–División liberal Golgotas y dacronianos
–Alianza conservadora radical
–Dictadura de Melo
1860 Gobierno de Ospina
–Sublevación, deserción y triunfo de
Mosquera
–Convención de Rionegro
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Guerras del siglo XIX
• 1884 Gobierno de Nuñez
– División de los liberales
– Apoyo conservador a Nuñez
– Regeneración ó catástrofe
Batalla de la Humareda
La constitución de 1863 ha dejado de existir
– 1895 Gobierno de Caro
Guerrilla Artesanal
Triunfo de Reyes
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Guerras del siglo XIX
• 1899 Los mil días
–Gobierno de Sanclemente
–Golpe de Marroquin
–Extensión e intensidad de la guerra
–Uribe y Herrera vs, Vasquez - Cobo
–Tratado del Wisconsi
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COLOMBIA HOY
EL CONFLICTO ARMADO
• Dos siglos de conflicto
– Porque un país tan violento
– Caudillismo
– Ideologías
– Raza
– Colonización
– Falta de Estado
– Las “nueve” guerras civiles del siglo XIX
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COLOMBIA HOY
EL CONFLICTO ARMADO
• Los 30 anos de paz
– De La violencia partidista a la violencia
castromarxista
– De la violencia a la narcoviolencia y al
narcoterrorismo
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120
800
700
Frentes
guerrilleros
600
80
500
60
400
300
40
Tasa de homicidio
200
2000
Exportación de cocaína
(toneladas)
1994
1982
1976
1970
1964
Producción de cocaína
(toneladas)
1988
20
0
Toneladas
100
1958
Número de frentes insurgentes
Tasa de homicidios (por 100,000 hab.)
Conflicto, crimen y narcotráfico
100
0
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Conflicto armado
• Veinte Años de Proceso de Paz
– La comisión de Paz y el estatuto de
seguridad
– La amnistía y la tregua de Betancourt
– Asesinato Rodrigo Lara y la Extradición
– El Palacio de Justicia
– Barco y el M 19 y el EPL
– Negociaciones durante Gaviria
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Conflicto armado
• PASTRANA Y LA SILLA VACIA
– Historia intima de un fracaso o logro
histórico
– el efecto militar
– el Plan Colombia
– el efecto político
• En la opinión publica interna
• Ante la comunidad internacional
• Las manos libres
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El Plan Colombia
Modernización de las Fuerzas Armadas, tanto en lo
logístico, operativo, inteligencia, tecnología y
sistemas de promoción y ascensos, permitiendo
disponer de una mayor capacidad para combatir a la
insurgencia.
Implantación de programas sociales que daban
sostenibilidad a la creación de condiciones de
equidad social, como empleo en acción, madres
cabeza de familia, jóvenes en acción, entre otros.
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El Plan Colombia
Como resultados de este proceso en el marco del
conflicto se pueden considerar:
Perdida de espacio político de la guerrilla ante la
opinión internacional, en el marco de su
indisposición para enfrentar un proceso de paz
concertado.
Disminución de los cultivos de amapola, como
fuente de financiación para acciones bélicas por
parte de la guerrilla y los paramilitares.
Institucionalización y solidaridad
colombiano con el Estado
del
pueblo
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CARLOS HOLGUIN
AVANCE
CONSOLIDADO
FAMILIAS EN ACCION
A Diciembre de 2002
DEPARTAMENTOS Y MUNICICPIOS(1)
FAMILIAS BENEFICIARIAS(2)
NIÑOS BENEFICIARIOS
SUBSIDIOS OTORGADOS(3) Hasta ciclo 4
de 2002
PROMOCION EN SALUD Y EDUCACION(4)
META A 2002
LOGROS
27 Departamentos
26 Departamentos
PORCENTAJE DE
AVANCE
96,30%
631 Municipios Inscritos
622 Municipios Inscritos
98,57%
META FAMILIAS ESTADO
BENEFICIARIAS
340.000
LOGROS
PORCENTAJE DE
AVANCE
107,44%
META
LOGROS
1.000.000
803.656
META A 2002
LOGROS
$135.800 millones
103.960.405
META A 2002
LOGROS
742 Asambleas de Madres.
402 Asambleas de Madres
PORCENTAJE DE
AVANCE
61,05%
4200 Madres Líderes
4604 Madres Líderes
109,62%
18 Dptos con Gestion Institucional
18 Dptos con Gestion
Institucional
1134 Encuentros de Cuídado
100,00%
400 Encuentros de Cuídado
FUENTE:(1) P y Seguimiento. (2) SIFA (3)SIFA Y PAGOS
(4) Area de capacitación
365.307
PORCENTAJE DE
AVANCE
80,37%
PORCENTAJE DE
AVANCE
76,58%
283,50%
EMPLEO EN ACCION
Metas del programa 2001 – 2002:
Aprobados a la fecha:
•Generar 180,000 empleos transitorios
•Ejecutar 4,011 proyectos comunitarios
•Invertir $ 243,943 millones de pesos
•169,318 empleos transitorios
•3,740 proyectos comunitarios
•$ 217,336 millones de pesos
Miércoles, 24 de Abril de 2002
EMPLEO EN ACCION LLEGA AL 70% DEL PAIS
Empleo en Acción
El programa Empleo en Acción del Plan Colombia llega al
70% del país, con obras que generan empleo transitorio e
ingresos para mano de obra no calificada.
El gobierno de Uribe, y la concepción de un
Estado Comunitario y el surgimiento del
Concepto de Seguridad Democrática.
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Carlos Holguin Sardi.
POLITICA DE SEGURIDAD
DEMOCRATICA
Basada en el principio del orden, el
ejercicio de la autoridad y el imperio de la
ley, hacia garantizar y construir equidad,
generar desarrollo y empleo y mejorar la
calidad de los colombianos.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
CARLOS HOLGUIN
ESTADO COMUNITARIO
Reestructruación al
Ejecutivo
Reforma laboral
Reforma Pensional
Flexibilización
Sostenibilidad
Reforma a la Justicia
Reforma Tributaria
ingresos
Reforma Territorial
Regionalización
Competitividad
SEGURIDAD DEMOCRATICA
Normas
CONFIANZA
ACUERDOS
Tendencias
Políticas
COLOMBIA HOY
Los nuevos retos políticos en
América Latina
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
Nuevas condiciones políticas a considerar
Debilitamiento del régimen de partidos políticos: protagonismo alterno
de los medios de comunicación social y de organizaciones civiles
Agotamiento de la oferta del bienestar como parte asociada al modelo
democrático: exceso normativo y “stress del desarrollo”
Demostración de privilegios y de desigualdades en las oportunidades,
corrupción e impunidad de las élites de poder
Indiferenciación ideológica y programática de la oferta: abstención y
anomia por incredibilidad de la visión alterna del desarrollo
Menosprecio por las minorías étnicas, raciales, sociales y políticas:
generación de sentimientos de reivindicación grupal
Pasividad innovadora y anquilosamiento de la satisfacción sistémica:
pérdida de la capacidad de leer la dinámica política
Obstáculos a la renovación generacional de los liderazgos y desprecio
por la política del ciudadano
CARLOS HOLGUIN
EL PUEBLO
Sólo 27% siente que el sistema
satisface las necesidades y las
demandas 1
Seguridad personal
Bienestar económico
Empleo
Acceso al consumo
Educación
Salud
Demandas
populares al
Sistema
Sistema
Político
66% insatisfecho con el sistema
y 74% cree que el sistema sólo
ha creado una casta privilegiada 1
Percepción
de las ofertas
del Sistema
Ordenamiento jurídico
Competitividad
Mercado abierto
Infraestructura
Seguridad nacional
LAS ELITES
Países en los cuales
la Izquierda está
en el poder
Países en los cuales
la Izquierda es la
opción de poder
Países en los cuales
el “riesgo sistémico”
anuncia el surgimiento
de una Izquierda
emergente
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
El avance de las izquierdas para 2003
Canal de Panamá
Plan Colombia
1° productor mundial de cocaína
5° productor mundial de petróleo
8° economía mundial
Países en los cuales
la Izquierda está
en el poder
Países en los cuales
la Izquierda es la
opción de poder
Países en los cuales
el “riesgo sistémico”
anuncia el surgimiento
de una Izquierda
emergente
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
CARLOS HOLGUIN
Las bases de creencias de América
Latina
+
100
Libertad política:
90
Preferencia de disponer de
más libertades que las que
tenemos sobre tener menos
libertades y más mano dura.
80
70
60
Libertad
Política
50
Bolivia
40
Libertad económica:
Perú
30
Preferencia de disponer de
más libertad para las
personas y las empresas
sobre más controles por
parte del Estado.
Venezuela
20
R. Dominicana
-
10
0
0
-
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Libertad Económica
+
Venezuela: Estudio Nacional urbano-rural de 1500 casos, jun. 1998; Bolivia: Estudio Nacional Urbano de 2.840 casos, febrero 2002; Perú: Estudio Nacional
Urbano de 2000 casos, febrero 2002;
República Dominicana: Estudio Nacional Urbano-Rural de 1.476 casos, nov. 2002. Todos estos estudios realizados por AKSA Partners.
Las bases para un conflicto político de sustento
ideológico
+
100
Cuadrante Sistémico:
90
Cuadrante
Sistémico
80
70
60
Libertad
Política
50
Cuadrante Asistémico:
40
Pobreza. Exclusión social.
Tradiciones. Legitimación de la
violencia. Normas de oportunida
Grupos minoritarios.
Cuadrante
Asistémico
30
20
-
Elites. Normatividad. Tecnología
Modernización. Globalización.
Acceso al bienestar. Generación
de excedentes y ahorro.
10
0
0
-
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Libertad Económica
+
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
Cuestión de simples matemáticas
100
90
Elites
80
VOTO
70
60
50
40
30
Pobreza
Extrema
20
Total
Pobreza
En casi todos los países de
América Latina existe un
mercado potencial que oscila
entre el 40 % y el 80 %
dispuesto a interpretar la
Situación de la pobreza como
una perversión intencional de
las élites.
Esto ha permitido que la
izquierda
tradicional
haya
encontrado una ventana de
oportunidad para un Cambio
en su estrategia de poder.
Esta estrategia consiste en:
1) Satanizar las élites y desmontar
el poder económico privado
2) Polarizar la sociedad a
través de la lucha de clases
10
0
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 3) Utilizar las herramientas
de la democracia
4) Alianza militar - pobres
Alfredo Keller
CARLOS HOLGUIN
El ejemplo de la reacción sistémica en
Venezuela
+
100
Libertad política:
Discurso
aspiracional
de la
Oposición
90
80
70
Preferencia de disponer de
más libertades que las que
tenemos sobre tener menos
libertades y más mano dura.
60
Libertad
Política
50
2002
40
Libertad económica:
1998
Preferencia de disponer de
más libertad para las
personas y las empresas
sobre más controles por
parte del Estado.
30
20
-
10
0
0
-
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Libertad Económica
+
Fuente: Keller y Asoc.: Estudios Nacionales de Opinión Pública: 1998: Junio, n = 1.500; 2002: Marzo, n = 1.000
Alfredo Keller
COLOMBIA HOY
REFORMA POLÍTICA
REFERENDO
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
EL PROBLEMA
• DEMOCRACIA SIN PARTIDOS ?
• GOBERNABILIDAD O REPRESENTATIVIDAD
• AUTORITARISMO O POPULISMO
• PARTIDOS TRADICIONALES O SISTEMA DE PARTIDOS
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
ANTECEDENTES
• 180 ANOS DE BIPARTIDISMO
• SOLO DOS GOLPES DE ESTADO
• GUERRAS CIVILES 1860-1902
• VIOLENCIA POLITICA 1940-1958
• FRENTE NACIONAL 1958-1974• GUERRILLA NARCOTERRORISMO
DESINSTITUCIONALIZACION 1974-1990
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
ANTECEDENTES
• 1991 NUEVA CONSTITUCION
• DEL BIPARTIDISMO A 73 ‘PARTIDOS’
• CONGRESO CON 44 PARTIDOS
REPRESENTADOS
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
LAS DOS VÍAS
• El referendo
• originario del gobierno
• Parcial
• Funcionamiento del Congreso y régimen de los
congresista
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
LA OTRA VIA
• El acto reformatorio de la constitución
•
•
•
•
•
•
Origen en los Partidos
Integralidad
Partidos Políticos
sistema Electoral
Composición del Congreso
Organismo electoral
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
CONFORMACION PARTIDOS POLITICOS
Constitución Política Vigente
Articulo 107.
Garantía general de organizar y
desarrollar partidos y movimientos
políticos, y la libertad de afiliarse a ellos
o de retirarse
Articulo 108.
Reconocimiento de personería jurídica a
través de 50.000 firmas, o cuando o
cuando en la elección anterior hayan
obtenido por lo menos la misma cifra de
votos o alcanzado representación en el
Congreso de la República
Reforma Constitucional 2003
Artículo 107,108 y 263
Garantiza a los nacionales el derecho a
fundar, organizar y desarrollar partidos y
movimientos políticos.
Los partidos y movimientos políticos se
organizaran
para tomar decisiones
o escoger sus candidatos, pueden celebrar
consultas populares internas que coincidan o
no con elecciones a corporaciones públicas.
Los miembros elegidos por un mismo partido
actuaran como bancadas , la inobservancia
de sus directrices determinara gradualmente
la expulsión.
La ley definirá las exigencias para obtener
personería jurídica cuya votación no sea
inferior al 2% de los votos válidos, salvo para
circunscripciones especiales que hayan
obtenido representación en el Congreso.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
FINANCIACION PARTIDOS POLITICOS
Constitución Política Vigente
Reforma Constitucional 2003
Artículo 109.
Articulo 109.
El
estado
contribuye
a
la
financiación del funcionamiento de
las campañas electorales de los
partidos y movimientos políticos
con personería jurídica y los
establece un limite al monto de los
gastos en campañas.
El Estado financiará el funcionamiento
de los partidos y movimientos políticos
que
tengan
personería
jurídica.
También financiara preeminentemente
las campañas de los partidos,
movimientos y grupos significativos de
ciudadanos.
Se limitara el monto de los gastos de
los partidos, movimientos o grupos
significativos de ciudadanos
Las campañas para elegir Presidente
de la República dispondrán de acceso
igualitario a un máximo de espacios en
los medios de comunicación
Habrá Garantía por parte del Estado del
transporte de los ciudadanos a los
lugares de votación el día de elecciones
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
UTILIZACION DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION
Constitución Política Vigente
Reforma Constitucional 2003
ARTICULO 111.
Artículo 111
Los
partidos
y
movimientos
políticos con personería jurídica
tienen derecho a utilizar los medios
de comunicación social del Estado
Los partidos, movimientos con
personería jurídica tienen derecho
a
utilizar
los
medios
de
comunicación que hagan uso del
espectro electromagnético
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
DERECHOS DE LA OPOSICIÓN
Constitución Política Vigente
ARTICULO 112
Los
partidos
y
movimientos
políticos que no participen en el
Gobierno podrán ejercer libremente
la función crítica frente a éste y
plantear y desarrollar alternativas
Reforma Constitucional 2003
Artículo 112
Los
partidos
y
movimientos
políticos que no participen en el
gobierno podràn ejercer la funciòn
crìtica, plantear y desarrollar
alternativas polìticas.
Los candidatos que hayan obtenido
màs del 5% de votos en la ùltima
elecciòn presidencial y ejerzan la
oposiciòn, podran utilizar los
medios de comunicaciòn en 3
ocasiones distintas durante el año.
El candidato derrotado en la
segunda vuelta o el segundo en
votaciòn
tendra
derecho
a
participar en el senado de la
Repùblica con voz pero sin voto en
las sesiones.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
MECANISMOS DE PARTICIPACION
Constituciòn Polìtica Vigente
Articulo 155
Reforma Constitucional 2003
Articulo 155
Podrán presentar proyectos de ley
un número de ciudadanos igual o
superior al cinco por ciento del
censo electoral existente en la
fecha respectiva o el treinta por
ciento de los concejales o
diputados del país.
Podràn presentar proyectos de ley,
un numero de ciudadanos igual o
superior al 2% del censo electoral
existente en la fecha respectica o el
15% de los concejales o diputados
del paìs
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Carlos Holguin Sardi.
SISTEMA ELECTORAL
Constitución Política Vigente
Articulo 258
Reforma Constitucional 2003
Articulo 258.
El voto es un derecho y un deber
ciudadano. los ciudadanos votarán
secretamente
en
cubículos
individuales
,
con
tarjetas
electorales numeradas e impresas
en papel que ofrezca seguridad.
El voto es un derecho y un deber
ciudadano El Estado velarà porque
se ejerza en forma secreta y sin
ningùn tipo de coacciòn.
Serà de obligatorio cumplimiento
en las elecciones presidenciales,
de gobernadores y alcaldes que se
realicen hasta el año 2006.
Se
implementarà
el
voto
electrònico para lograr agilidad y
transparencia
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
VOTO PREFERENTE
Constitución Política Vigente
Artículo 263
Reforma Constitucional 2003
Inciso Nuevo al artìculo 263
El voto para elegir miembros de
corporaciones pùblicas dentro de lista
de cada partido o movimiento polìtico
podra ser preferente.
El partido o movimiento polìtico que
determien el sistema
de voto
presentearà lista ùnica para la
correspondiente corporaciòn y quienes
opten por este sistema la ley le
deteminarà el porcentaje de umbral
interno que limite el reordenamiento
para los que superen dicho umbral pero
igualmente se sumaràn a la lista
respectiva
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Carlos Holguin Sardi.
SISTEMA ELECTORAL
Constituciòn Polìtica Vigente
Reforma Constitucional 2003
.
Artículo 264
El Consejo Nacional Electoral se
compondrá del número de miembros
que determine la ley, que no debe ser
menor de siete. Serán elegidos por el
Consejo de Estado para un período de
cuatro años, de ternas elaboradas por
los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica y deberá reflejar la
composición política del Congreso. Sus
miembros deberán reunir las calidades
que exige la Constitución para ser
Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia y no serán reelegibles
Artìculo 264.
El consejo Nacional Electoral estarà
compuesto por 9 miembros de dicaciòn
exclusiva. Seràn elegidos por 4 años
previa postulaciòn de los partidos o
movimientos polìticos con personerìa
jurìdica o por coaliciones entre ellos, su
elecciòn se regirà por el sistema de
cuociente electoral
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
SISTEMA ELECTORAL
Constitución Política Vigente
Artículo 266.
El Registrador Nacional del Estado
Civil será elegido por el Consejo
Nacional Electoral para un período
de cinco años No podrá ser
reelegido y ejercerá funciones que
establezca la ley, incluida la
dirección y organización de las
elecciones, el registro civil y la
identificación de las personas.
Reforma Constitucional 2003
Articulo 266.
El Registrador Nacional del Estado Civil
sera escogido por el consejo de Estado
mediante concurso de meritos . Su
periodo serà de cinco años . No podrà
haber sido candidato a ningùn cargo de
elecciòn popular
ni haber ejercido
funciones de responsabilidad en
partidos o movimientos polìticos.
No podrà ser reelegido y ejercerà la
funciones que establezca la ley, incluida
la direcciòn y
organizaciòn de
elecciones, el registro civil y la
identificaciòn de las personas
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
INICIATIVA CIUDADANA
Constitución Política Vigente
Reforma Constitucional 2003
Articulo 375
Articulo 375.
Podrán presentar proyectos de
acto legislativo el Gobierno, diez
miembros del Congreso, el veinte
por ciento de los concejales o de
los diputados y los ciudadanos en
un número equivalente al menos, al
cinco por ciento del censo electoral
vigente.
Podràn presentar proyectos de acto
Legislativo el gobierno , 10 miembros
del Congreso, el 15 % de los concejales
o de los diputados, y los ciduadanos al
menos el 2% del censo electoal
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
REFERENDO CONSTITUCIONAL
2003
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Carlos Holguin Sardi.
PERDIDA DE DERECHOS POLITICOS
REFERENDO
Constitución Política Vigente
Articulo 122. .....
Sin perjuicio de las demás
sanciones que establezca la ley, el
servidor
público
que
sea
condenado por delitos contra el
patrimonio del Estado, quedará
inhabilitado para el desempeño de
funciones públicas
Pregunta No. 1. Perdida de
derechos
políticos,
para
precisar
y
ampliar
inhabilidades
para
ejercer
cargos públicos
El quinto inciso del artículo 122 de la
Constitución Política quedará así:
No podrán ser inscritos como candidatos
a cargos de elección popular, ni
elegidos, ni designados como servidores
públicos, ni celebrar personalmente, o
por interpuesta persona, contratos con
el
Estado,
quienes
hayan
sido
condenados, en cualquier tiempo, por la
comisión de delitos que afecte el
patrimonio del Estado.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
VOTO NOMINAL
Constitución Política Vigente
Articulo 122
....... El elegido es responsable
políticamente ante la sociedad y
frente a sus electores del
cumplimiento de las obligaciones
propias de su investidura.
REFERENDO
Pregunta No 2. Con el fin de
que los ciudadanos se informen
como
votan
sus
representantes
en
las
Corporaciones Públicas
El inciso segundo del artículo 133 de la
Constitución Política quedará así:
El elegido por voto popular en cualquier
corporación pública, es responsable ante
la sociedad y frente a sus electores por
el cumplimiento de las obligaciones
propias de su investidura. Su voto,
salvo para asuntos de mero trámite,
será nominal y público.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
SUPLENCIAS
Constitución Política vigente
Articulo 134.
Las faltas absolutas o temporales de
los Miembros de las Corporaciones
Públicas serán suplidas por los
candidatos que, según el orden de
inscripción, en forma sucesiva y
descendente, correspondan a la misma
lista electoral.
.
Articulo 261 .Las faltas absolutas: o
temporales serán suplidas por los
candidatos que según el orden de
inscripción en forma sucesiva y
descendente correspondan a la mima
lista electoral.
REFERENDO
Pregunta No. 3. Con el fin de
eliminar las suplencias de los
miembros de las corporaciones
públicas
El artículo 134 de
Política quedará así:
la
Constitución
Los miembros de corporaciones públicas
de
elección
popular
no
tendrán
suplentes. Las vacancias por sus faltas
absolutas serán suplidas por los
candidatos no elegidos de su misma
lista, según el orden de inscripción en
ella. La renuncia voluntaria no producirá
como efecto el ingreso a la corporación
de quien debería suplirlo.
Derògase el artículo
Constitución Política.
261
de
la
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Carlos Holguin Sardi.
REDUCCION DEL CONGRESO
Constitución Política Vigente
Articulo 171 .
El Senado de la República estará integrado
por
cien
miembros
elegidos
en
circunscripción nacional.
Habrá
un número adicional de dos
senadores elegidos en circunscripción
nacional
especial
por
comunidades
indígenas.
Los ciudadanos colombianos que se
encuentren o residan en el exterior podrán
sufragar en las elecciones para Senado.
Los representantes de las comunidades
indígenas que aspiren a integrar el Senado
de la República, deberán haber ejercido un
cargo de autoridad tradicional en su
respectiva comunidad o haber sido líder de
una organización indígena,
REFERENDO
Pregunta No. 6 Para Reducir el
Tamaño de los miembros del Senado
de la República y modificar la
elección
Artículo 171
El Senado de la República estará integrado por
83 senadores, 78 elegidos en circunscripción
nacional, 2 por comunidades indígenas, y 3
para minorías políticas.
Para
la
asignación de
curules
en
la
circunscripción nacional, sólo se tendrán en
cuenta las listas que obtengan al menos 2 %)
de los votos emitidos válidamente. Para la
asignación de curules entre las listas que
superen este umbral, se aplicará el sistema de
cifra repartidora, definido en el artículo 263 de
la Constitución, tomando como base para el
cálculo solamente el total de votos válidos
obtenidos por estas listas.
Los ciudadanos colombianos que se encuentren
o residan en el exterior podrán sufragar en las
elecciones para Senado. Los representantes de
las comunidades indígenas, que aspiren a
integrar el Senado deben haber ejercido un
cargo de autoridad tradicional en su respectiva
comunidad, o haber sido líderes de una
organización indígena.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
REDUCCION DEL CONGRESO
Constituciòn Polìtica Vigente
ARTICULO 176.
La Cámara de Representantes se elegirá en
circunscripciones
territoriales
y
circunscripciones especiales.
Habrá
dos
representantes
por
cada
circunscripción territorial y uno más por cada
doscientos cincuenta mil habitantes o fracción
mayor de ciento veinticinco mil que tengan en
exceso sobre los primeros doscientos cincuenta
mil.
Para la elección de representantes a la
Cámara, cada departamento y el Distrito
Capital
de
Bogotá
conformarán
una
circunscripción territorial.
Se establecerá una circunscripción especial
para asegurar la participación s de los grupos
étnicos y de las minorías políticas y de los
colombianos residentes en el exterior. Mediante
esta circunscripción se podrá elegir hasta cinco
representantes.
.
REFERENDO
Pregunta No. 6. Elección de los miembros
de La Cámara de Representantes y
circunscripciones territoriales especiales.
Articulo 176
Habrá
dos
representantes
por
cada
circunscripción territorial y uno más por cada
1.16 % de la población nacional o fracción
mayor del 0.58 % que resida en la respectiva
circunscripción, por encima del 1.16 %
inicial.
Para la asignación de curules de
entidades territoriales, sólo se tendrán en
cuenta quienes obtengan, al menos, el 50% si
se supera este umbral, se aplicará el sistema
de cifra repartidora, tomando como base para
el cálculo sólo el total de los votos válidos
emitidos para estas listas. Adicionalmente, se
elegirán
4
representantes
para
circunscripciones
especiales:
2
para
comunidades negras, 1 para la comunidad
indígena y 1 por los colombianos que residan
en el exterior.
PARÁGRAFO. Para facilitar la reincorporación a
la vida civil de los grupos armados al margen
de la ley, se podrá establecer, por una sola
vez, circunscripciones especiales de paz para
las elecciones a corporaciones públicas que se
realicen antes del 7 de agosto del año 2006,
REDUCCION DEL CONGRESO
Constitución Política Vigente
ARTICULO 263.
Para asegurar la representación proporcional
de los partidos, cuando se vote por dos o más
individuos en elección popular o en una
corporación pública se empleará el sistema
de cuociente electoral.
El cuociente será el número que resulte de
dividir el total de los votos válidos por el de
puestos por proveer. La adjudicación de
puestos a cada lista se hará en el número de
veces que el cuociente quepa en el
respectivo número de votos válidos. Si
quedaren puestos por proveer se adjudicarán
a los mayores residuos, en orden
descendente.
REFERENDO
Pregunta No 6. Modificación al
artículo 263 sobre adjudicación
de curules de las corporaciones
públicas.
Articulo 263
La adjudicación de curules entre los
miembros de la respectiva corporación
pública se hará por el sistema de cifra
repartidora. Este sistema resulta de
aplicar aquella cifra única que, obtenida
utilizando la sucesión de números
naturales, permita repartirlas por el
mismo número de votos en la
correspondiente circunscripción.
Para efectos de la determinación de la
votación mínima requerida, a que se
refiere el artículo 176 de la Constitución
se entiende por cuociente electoral el
número que resulte de dividir el total de
los votos válidos por el de puestos a
proveer.
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Carlos Holguin Sardi.
PERDIDA DE INVESTIDURA
Constitución Política Vigente
Articulo 183.
Los
congresistas
perderán
su
investidura:
Por violación del régimen de
inhabilidades e incompatibilidades.
Por
inasistencia, en un mismo
período de sesiones, a 6 reuniones
plenarias. Por no tomar posesión del
cargo dentro de los ocho días
siguientes a la fecha de instalación
de las Cámaras, o a la fecha en que
fueren llamados a posesionarse. Por
indebida destinación de dineros
públicos. Por tráfico de influencias
debidamente comprobado.
REFERENDO
Pregunta No. 7 Para precisar y
ampliar las causas de perdida
de investidura de congresistas,
diputados concejales y juntas
administradoras locales.
ARTÍCULO 183.
Los congresistas, diputados, concejales y
cualquier
otro
miembro
de
corporaciones elegidas popularmente,
perderán su investidura por inasistencia,
sin causa justificada, en un mismo
periodo ordinario de sesiones, a 6
reuniones plenarias, o de la respectiva
comisión. Tambièn`pueden perder su
investidura por no tomar posesión del
cargo dentro de los 8 días siguientes a
la fecha de instalación de la respectiva
corporación.
Por violar el régimen
de financiación de campañas electorales,
por compra de votos. por participar en
prácticas de trashumancia electoral. Por
gestionar o aceptar auxilios con recursos
públicos, cualquiera que hubiese sido su
forma de aprobación o ejecución.
AUXILIOS PARLAMENTARIOS
Constitución Política Vigente
Articulo 355.
Ninguna de las ramas u órganos del
poder público podrá decretar auxilios
o donaciones a favor de personas
naturales o jurídicas de derecho
privado
El gobierno, en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal
podrá,
con
recursos
de
los
respectivos presupuestos, celebrar
contratos con entidades privadas sin
ànimo de lucro y de reconocida
identidad con el fin de impulsar
programas y actividades de interés
público acordes con el plan nacional
y
los
planes
seccionales
de
desarrollo.
REFERENDO
Pregunta No. 11 Con el fin de
erradicar
los
auxilios
Parlamentarios
Adiciónese al artículo 355
Así mismo, queda prohibida cualquier
forma de concesión de auxilios con
recursos de origen público, bien sean de
la Nación, los departamentos o los
municipios,
sus
entidades
descentralizadas, o los establecimientos
públicos o las empresas industriales y
comerciales, o las sociedades de
economía
mixta,
mediante
apropiaciones, donaciones o contratos
que tengan por destino final, en todo o
en parte, apoyar campañas políticas,
agradecer apoyos o comprometer la
independencia de los miembros de
corporaciones públicas de elección
popular.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.
PARTIDOS POLITICOS
REFERENDO
Constitución Política Vigente
Articulo 108
El Consejo Nacional Electoral
reconocerá personería jurídica a
los partidos o movimientos políticos
que se organicen para participar en
la vida democrática del país,
cuando comprueben su existencia
con no menos de cincuenta mil
firmas, o cuando en la elección
anterior hayan obtenido por lo
menos la misma cifra de votos o
alcanzado representación en el
Congreso de la República.
Pregunta No. 15 Para introducir
modificaciones al régimen de
los partidos políticos .
ARTÍCULO 108
El Consejo Nacional Electoral reconocerá
personería jurídica
a los partidos, o
movimientos
políticos,
o
grupos
significativos de ciudadanos, que hayan
obtenido en las últimas elecciones para
Senado
o
Cámara,
una
votación
equivalente, o superior, al 2% de los
votos válidos emitidos en la naciòn, así
como
a
los
partidos
o
grupos
significativos
de
ciudadanos
y
organizaciones políticas, que hayan
obtenido una cifra superior al 5% de los
votos
válidos
en
las
elecciones
presidenciales. La personería jurídica
aquí establecida se extinguirá cuando no
se obtenga el número de votos
mencionados.
Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi
.
Carlos Holguin Sardi.
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