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delalaCultura
Cultura
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República de Colombia
Seminario: “Chile en la Tarea de Medir las
Brechas de Desigualdad”
Las estadisticas y los Indicadores de Cultura
Visión Internacional: Liliana Patricia Ortiz O.
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Agenda
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Antecedentes
Las cuentas satélite
Definición del concepto de cultura
Definición de la cuenta satélite de la cultura
Objetivo general
Objetivos específicos
Tipos de actividades culturales
Actividades investigadas
Fuentes utilizadas
El Sistema de información
Las cuentas de Producción y de Generación del Ingreso
Oferta y demanda
Sistema complementario
Problemas y soluciones encontrados
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Antecedentes
•Necesidad de un sistema de información económica de la cultura.
•Reconocimiento de la cultura como sector económico.
•Proyecto Economía y Cultura: Impacto de las Industrias Culturales
en Colombia
•CONPES 3262 “Lineamientos para la sostenibilidad del Plan
Nacional de Cultura 2001 – 2010: hacia una ciudadanía democrática
cultural”.
•Convenio DANE, Mincultura, CAB y DNDA: creación de la Cuenta
Satélite de la Cultura y Plan Estadìstico del Sector Cultural.
•Conformación equipo interdisciplinario e interinstitucional.
•Transferencia de la Cuenta Satélite de Cultura.
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Las cuentas satélite
•Amplían la capacidad analítica de la contabilidad nacional de
una manera flexible, sin sobrecargar o distorsionar el sistema
central de Cuentas Nacionales.
•Proporcionan información adicional, de carácter funcional o de
entrecruzamientos sectoriales.
•Utilizan conceptos alternativos, como las clasificaciones y
marcos contables complementarios, cuando se requiere
introducir dimensiones adicionales a las del marco central del
Sistema de Cuentas Nacionales.
•Enriquecen el análisis de datos mediante indicadores y
agregados generales y específicos.
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Definición del concepto de cultura
para la Cuenta Satélite
Definición David Throsby:
Son aquellos bienes y servicios que suponen
creatividad, y que en su producción incorporan un
cierto grado de propiedad intelectual y transmiten
un significado simbólico.
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Definición del concepto de cultura
para la Cuenta Satélite (2)
Definición UNESCO
Además de los bienes y servicios considerados tradicionalmente como
culturales, incluye las industrias culturales que tienen las siguientes
características:
•Su materia prima es una creación protegida por derechos de autor y
fijada sobre un soporte tangible o electrónico.
•En ellas se incluyen los bienes y servicios culturales fijados sobre
soportes tangibles o electrónicos y producidos, conservados y difundidos
en serie, con circulación generalmente masiva.
•Poseen procesos propios de producción, circulación y apropiación
social.
•Están articuladas a la lógica de mercado y comercialización, o tienen el
potencial para entrar en ella.
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Definición de la Cuenta Satélite de
la Cultura
La cuenta satélite de la cultura es un
sistema de información económica sobre
actividades culturales, basado en el Sistema
de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas
de 1993 (SCN 93) y complementado con
fuentes alternas.
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Objetivo general
Crear un sistema de información continuo,
confiable y comparable, que permita el análisis y
evaluación
económica
de
las
actividades
culturales, y la toma de decisiones públicas y
privadas.
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Objetivos específicos
•Realizar la medición económica de un conjunto de actividades culturales que se
encuentran dispersas en el Sistema de Cuentas Nacionales.
•Aplicar al conjunto de actividades culturales los mecanismos de medición del
Sistemas de Cuentas Nacionales.
•Ofrecer una visión panorámica del conjunto de las actividades culturales para el
desarrollo de estrategias sectoriales.
•Configurar un instrumento para la formulación y fortalecimiento de políticas
públicas dirigidas a la cultura.
•Poner a disposición de la sociedad civil (gremios, creadores, academia, etc.)
información confiable sobre las actividades culturales.
•Lograr una medición económica de la cultura que permita comparaciones
internacionales e intersectoriales y sirva como base para elaborar el Plan
Estadístico del Sector Cultura.
•Aportar información para identificar las fortalezas, potencialidades y debilidades
de las distintas actividades culturales desde su dimensión económica.
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Tipos de actividades culturales
Tipología
Definición
Ejemplos
Actividades
Directas
Son las estrictamente ligadas a
la generación, producción y
difusión de cultura
-Edición y producción de
música
-Producción y exhibición
de Cine
Actividades
conexas I
Relacionadas con la
-Los servicios de
producción de los principales
Impresión
insumos
requeridos
en
la - Tiendas de
generación, producción y música, video y libros
difusión de cultura
-Servicios de transmisión
y actividades de distribución y
en radio y televisión
comercialización
Actividades
conexas II
Bienes de difusión
-Televisores, VHS o
Radios
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Actividades investigadas
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Actividades industriales directas
Tipo de
Actividad
CIIU Rev
3
2211
Descripción
Subsector
Editoriales de Libros
DIRECTAS
Editorial, periódicos y revistas
2212
Editoriales de Periódicos y Revistas
2213
Edición de materiales grabados.
2219
Otros trabajos de edición
Música
Editorial, periódicos y revistas
2231
Arte, diseño y composición.
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Actividades industriales CONEXAS 1
Tipo de CIIU Rev
Actividad
3
Descripción
Subsector
Actividades de Impresión
2220
2233
Actividades de tipo servicio relacionadas con las
de impresión.
Editorial, periódicos y revistas
Grabado, fotograbado, electrotipia, estereotipia, y
fotomecánica.
Encuadernación
2240
Reproducción de materiales grabados
3320
Fabricación de instrumentos ópticos y de equipo
fotográfico
3692
Fabricación de instrumentos musicales
2101
Fabricación de pasta de papel, papel y cartón
CONEXAS 1
2232
Música
Música
Editorial, periódicos y revistas
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Actividades industriales CONEXAS 2
CONEXAS 2
Tipo de
Actividad
Descripción
Subsector
CIIU Rev 3
3220
Fabricación de transmisores de radio y televisión
Radio y Televisión
3230
Fabricación de receptores de radio y televisión y
de productos conexos para el consumidor.
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Actividades DIRECTAS del sector servicios
Tipo de
actividad
CIIU
Rev 3
Directa
7421
Directa
7430
Directa
7494
Directa
9211
Directa
9212
Directa
9213
Directa
9214
Directa
9219
Directa
9220
Directa
9231
Directa
9232
Directa
9233
Directa
9249
Directa
8050
DESCRIPCIÓN
SUBSECTOR
Actividades de Arquitectura e
Ingeniería y actividades conexas de
Arquitectura
Pub licidad.
Pub licidad
Actividades de Fotografía
Producción y distrib ución de filmes y
videocintas
Exhib ición de filmes y videocintas
Actividades de radio y televisión.
Actividades teatrales, musicales y
otras actividades artísticas
Otras actividades de entretenimiento
Actividades de agencias de noticias
Actividades de b ib liotecas y archivos
Actividades de museos y
preservación de lugares y edificios
Actividades de jardines b otánicos y
zoológicos y de parques nacionales
Otras actividades de esparcimiento
Formación Artística
Editorial. periódicos y revistas
Cine y Video
Cine y Video
Radio y televisión.
Artes Escénicas
Artes Escénicas
Radio, televisión, periódicos y revistas
Patrimonio
Patrimonio
Patrimonio
Patrimonio
Educación
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Actividades CONEXAS del sector servicios
Tipo de
actividad
CIIU
Rev 3
Conexa
6423
Conexa
6424
Conexa
7210
Conexa
7220
Conexa
7230
Conexa
7240
Conexa
7250
Conexa
7290
DESCRIPCIÓN
SUBSECTOR
Servicio de transmisión de programas de
radio y televisión.
Video, televisión, fonográfico y radio
Servicio de transmisión por cab le.
Consultores en equipo de informática.
Consultores en programas de informática
y suministro de programas de informática.
Procesamiento de datos.
Editorial, periódicos, pub licidad y revistas
Fonográfico
Varios
Varios
Actividades relacionadas con b ases de
datos.
Mantenimiento y reparación de
maquinaria de oficina, contab ilidad e
Otras actividades de informática.
Varios
Varios
Editorial, periódicos y revistas
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Actividades del sector comercio
Tipo de
actividad
CIIU
Rev 3
Conexa
5134
Conexa
5137
Conexa
5139
Conexa
5169
Conexa
5190
Conexa
5237
Conexa
5239
Conexa
5244
Conexa
5245
Conexa
5249
DESCRIPCIÓN
SUBSECTOR
Comercio al por mayor de aparatos,
artículos y equipo de uso doméstico.
Comercio al por mayor de papel y cartón;
productos de papel y cartón
Comercio al por mayor de otros productos
de consumo ncp
Comercio al por mayor de maquinaria y
equipo ncp.
Comercio al por mayor de productos
diversos ncp
Comercio al por menor de equipos y
artículos de uso doméstico
Comercio al por menor de productos
diversos ncp, en establecimientos
especializados.
Comercio al por menor de libros,
periódicos, materiales y artículos de
papelería y escritorio
Comercio al por menor de equipo
fotográfico, en establecimientos
especializados.
Comercio al por menor de otros
productos nuevos de consumo ncp
Video, televisión, fonográfico y radio
Editorial, periódicos, pub licidad y revistas
Fonográfico
Varios
Varios
Varios
Varios
Editorial, periódicos y revistas
Editorial, periódicos y revistas
Varios
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Actividades seleccionadas para los
establecimientos y productos artesanales
CIIU
Rev. 3
1730
Descripción
Fabricación de otros artículos textiles ncp
1750
Fabricación de tejidos y artículos de punto
1743
Fabricación de cuerdas, cordeles, cables
1910
Fabricación de otros productos de madera
2691
Fabricación de productos de cerámica no
refractaria
2691
Fabricación de productos de cerámica no
refractaria
2691
Fabricación de productos de cerámica no
refractaria
2691
Fabricación de productos de cerámica no
refractaria
2610
Fabricación de vidrio y de productos de vidrio
2610
Fabricación de vidrio y de productos de vidrio
2696
Corte, tallado y acabado de la piedra
3691
Fabricación de joyas y de artículos conexos
Acabado de productos textiles
1749
1810
2090
Fabricación de prendas de vestir, excepto de piel.
Curtido y preparado de cueros
1910
Curtido y preparado de cueros
1820
Preparado y teñido de pieles
1931
Fabricación de artículos de viaje, bolsos, en cuero
3692
Fabricación de instrumentos musicales
2040
Fabricación de recipientes de madera
3694
Fabricación de juegos y juguetes
2090
Fabricación de otros productos de madera
3699
Otras industrias manufactureras ncp
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Fuentes utilizadas
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Fuentes sector industria
Fuentes
Cobertura
Uso
Encuesta Anual
Manuf acturera EAM (DANE)
Establecimientos de industria con
10 ó más empleados.(Universo)
Cubre una parte de las actividades
industriales para establecimientos
de más de diez empleados
Superintendencia de
Sociedades
Establecimientos con activos
superiores a 20.000 salarios
mínimos mensuales.
Complementa la inf ormación para las
actividades abarcadas en la
encuesta anual manuf acturera.
Estados f inancieros que
registra la Contaduría General
de la Nación
Establecimientos Industriales del
sector público
Cubre la totalidad de las entidades
públicas y mixtas especializadas en
actividades culturales.
Registro de ingresos y
Establecimientos que declaran sus
compras de la Departamento ventas para el pago de impuestos.
de Impuestos y Aduanas
(En Colombia los establecimientos
Nacionales. (DIAN)
exentos también deben declarar).
Complementa la inf ormación de las
actividades de la EAM y la
Supersociedades.
Encuesta de
Microestablecimientos (DANE)
Establecimientos del sector
industrial con menos de diez
empleados.(Muestra)
Incluye los pequeños
establecimientos industriales
Andigraf
Establecimientos que producen
artículos impresos y prestan
servicios de impresión.
Identif icación de los establecimientos
de edición e impresión en las
actividades de edición.
Establecimientos que producen
libros
Establecimientos que producen
papel.
Identif icación de la proporción de
impresión y edición en la producción
de establecimientos que f abrican
papel.
Cámara Colombiana del Libro
Cámara Colombiana de pulpa,
papel y cartón
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Fuentes sector comercio
Fuentes
Cobertura
Encuesta Anual de
Comercio EAC
(DANE)
Establecimientos de
comercio con 10 ó más
empleados.(Muestra)
Superintendencia de
Sociedades
Establecimientos con
activos superiores a
20.000 salarios mínimos
mensuales.
Asociaciones y
Gremios
Información
complementaria a las
fuentes utilizadas
Uso
Cubre una parte de las
actividades de comercio
para establecimientos de
más de diez empleados
Complementa la información
para las actividades
abarcadas en la Encuesta
Anual de Comercio.
Validación de las tasas
comerciales determinadas.
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Fuentes sector servicios
Fuentes
Cobertura
Uso
Cubre una parte de las actividades
Encuesta Anual de ServiciosEstablecimientos del sector de los
del sector servicios para
EAS (DANE)
servicios con 10 ó más empleados.
establecimientos de más de diez
empleados
Establecimientos con activos
Complementa la información para las
Superintendencia de Sociedades superiores a 20.000 salarios mínimos
actividades abarcadas en la
mensuales.
Encuesta Anual de Servicios.
Complementa la información para las
Establecimientos que participan en el
Superintendencia de Valores
actividades de servicios de la
mercado de valores
supersociedades
Registro de ingresos y compras
del Departamento de Impuestos y
Aduanas Nacionales. (DIAN)
Establecimientos que declaran sus
ventas para el pago de impuestos.
Complementa la información de las
actividades de la EAS y la
Supersociedades.
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Fuentes sector servicios (2)
Fuentes
Cobertura
Uso
Establecimientos del sector servicios
Incluye los pequeños establecimientos
con menos de diez
del sector de los servicios
empleados.(Muestra)
Identificación de los establecimientos
Sociedad Colombiana de
Establecimientos de servicios de
dedicados estrictamente a servicios
Arquitectos
arquitectura.
de arquitectura.
Identificación de las actividades de
Dirección Nacional de Derechos Actividades cubiertas por derechos
informática y conexas en las
de autor.
de autor
nomenclaturas.
Marco de referencia. Para algunos
Entidades y establecimientos
establecimientos y entidades sirve
Sistema Nacional de Información culturales no incluidos en las fuentes
para hacer estimaciones partiendo de
Cultural (SINIC)
anteriores y sin información
la información obtenida en otras
contable.
fuentes.
Encuesta de
Microestablecimientos (DANE)
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Fuentes sector gobierno
Fuentes
Cobertura
Uso
Estados financieros
que registra la
Contaduría General de
la Nación
Todos los
establecimientos del
sector público.(Universo)
Cubre la totalidad de
establecimientos públicos
especializados en
actividades culturales
Banco de la República
Bibliotecas y museos que
esta entidad administra.
Complementa la información
de la Contaduría General de
la Nación.
Sistema Nacional de
Información Cultural
(SINIC)
Marco de referencia. Para
Entidades y
algunos establecimientos y
establecimientos
entidades sirve para hacer
culturales no incluidos en
estimaciones partiendo de la
las fuentes anteriores y
información obtenida en
sin información contable.
otras fuentes.
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El sistema de información
1. Cuenta de Producción y Generación del ingreso
2. La oferta y la demanda
•Balances (Equilibrios) Oferta-Utilización
•Cuadro (Matriz) Oferta
•Cuadro (Matriz) Utilización
3.Sistema complementario (empleo, número de establecimientos, etc.)
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Identificación de las actividades en
las nomenclaturas
• Por productos:
• Partidas arancelarias NANDINA a ocho dígitos
• CIIU REV 3 a ocho dígitos
• CPC a nueve dígitos
• Por establecimientos:
• CIIU REV 3 a cuatro dígitos
• CIIU REV 2 a cinco dígitos
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Las cuentas de Producción y de
Generación del ingreso primario
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Fórmulas básicas
Cuenta de producción y generación del ingreso.
VAB = VBP – CI
VAB = RA + EBE + IM + IS
Donde,
VAB:
VBP:
CI:
RA:
EBE:
IS:
IM:
Valor Agregado Bruto
Valor Bruto Producción
Consumo Intermedio
Remuneración a los asalariados
Excedente Bruto de explotación
Impuestos sobre producción e importaciones
Ingreso Mixto
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Las cuentas de Producción y de
Generación del ingreso
I
CUENTA DE PRODUCCION
P.1 PRODUCCION
P.11 Producción de Mercado
P.111 Producción Típica
P.112 Producción Secundaria
P.2 CONSUMO INTERMEDIO
K.1 CONSUMO DE CAPITAL FIJO
B.1 VALOR AGREGADO NETO
II 1.1 CUENTA DE GENERACION DEL INGRESO
D.1 REMUNERACION DE LOS ASALARIADOS
D.11 Sueldos y Salarios
D.12 Contribuciones Sociales
D.121 Contribuciones seguridad social
D.122 Contribuciones imputadas
D.2 IMPUESTOS INDIRECTOS
D.3 SUBSIDIOS
B.2 EXCEDENTE BRUTO EXPLOTACION
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Oferta y demanda cultural
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Cuadro (Matriz) de oferta total
Productos
CPC o CIIU
a nueve
dígitos
Total oferta
a precios de
comprador
Márgenes
de
comercio
Márgenes
de
transport
e
Impuestos y
derechos a
las
importaciones
IVA no
deducible
Impuestos a los
productos
(excepto
impuestos /
importaciones e
IVA no
deducible)
Subvencion
es a los
productos
Oferta
total
precios
básicos
DIRECTAS
CONEXAS
1
CONEXAS
2
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Cuadro (Matriz) de la producción e importaciones
PRODUCCIÓN
PRODUCTOS
CPC O CIIU A
NUEVE DÍGITOS
AGRUPACIONES DE ESTABLECIMIENTOS
CIIU A CUATRO
O CINCO DÍGITOS
IMPORTACIONES
AGRUPACIÓN DE
OTRAS RAMAS
DE ACTIVIDADES
PRODUCCIÓN
POR
PRODUCTO A
PRECIO
BÁSICO
AJUSTES
CIF/FOB
SOBRE
IMPORTACI
ONES
IMPORTACIONES
Bienes
DIRECTAS
CONEXAS 1
CONEXAS 2
OTRAS
DIRECTAS
CONEXAS 1
CONEXAS 2
OTROS
Producción de
mercado
No mercado
Propio uso
O. No mercado
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Servicios
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Cuadro (Matriz) Demanda final
Productos
Exportaciones
Gasto en consumo final
Gobierno
Bien
es
Total
cons
umo
final
Total
Gobier
no
Servi
cios
Hoga
res
ISFL
SH
Formación bruta de capital
Colecti
vo
Individ
ual
Total
formaci
ón
bruta
de
capital
Forma
ción
bruta
de
capital
fijo
Variaci
ón de
existen
cias
DIRECTAS
CONEXAS
1
CONEXAS
2
OTROS
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Objet
os
valio
sos
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Sistema complementario
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Sistema Complementario
Variables Complementarias
•
•
•
•
•
•
•
•
Empleo (Tipo de vinculación y Género)
Ubicación y datos generales – Georreferenciación
Tipo de organización
Fechas de Constitución – antigüedad
Composición de capital social
Estado actual de la empresa
Número de establecimientos / locales
Balance general
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Problemas y soluciones
encontrados
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Con la definición de las actividades culturales
Problema
Dificultad de realizar una definición única de las actividades
culturales.
Decisión
La Cuenta Satélite de la Cultura optó por presentar cuatro
escenarios distintos, en los cuales se abordan estas
actividades desde diversas perspectivas, con el propósito de
establecer una metodología única y compartible con los
demás países.
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Escenarios
Ubicación
Actividades
Ámbito
Primer escenario
Directas
Creación y
producción
Segundo escenario
Directas + Conexas I
Cadenas
productivas
Tercer escenario
Directas + Conexas I
+ Conexas II
Circuito
económico
Cuarto escenario
Actividades directas
Cadenas
y conexas I
productivas
protegidas por el
derecho de autor
derecho de autor
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Con las nomenclaturas
Problema
La última versión de la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) no discrimina adecuadamente algunos grupos
de actividades, como es el caso de las actividades culturales.
Decisión
Se decidió consultar con fuentes alternas, asociaciones o
gremios que tienen información desagregada de las actividades
que presentan dificultad a nivel de la CIIU.
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Ejemplos de dificultades con las nomenclaturas
Actividad
Problema
Solución
Producción de papel
% del papel para
actividades
culturales
Discriminación por
parte de la Cámara de
Pulpa, Papel y Cartón
% de las actividades
de arquitectura
Desagregación con
ayuda de la Sociedad
Colombiana de
Arquitectos
Arquitectura e
ingeniería
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Con la información del sector comercio
Problema
La CIIU es muy genérica en la clasificación de las actividades
de comercio, no se asegura de esa manera que todo lo que se
contemple en esa actividad sea cultural.
Decisión
Se decidió tomar los márgenes de comercio que investiga el
marco central de Cuentas Nacionales para todas las
actividades de este sector, los cuales proporcionan tasas
comerciales por producto, difereciándose de esa manera
aquello que es cultural.
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Con las fuentes
Problema
Existen dificultades con la información de algunas de las fuentes
utilizadas por la Cuenta Satélite de la Cultura, particularmente con
las encuestas económicas del DANE, por cuanto las cifras que
presentan se obtienen a partir de muestras, y por lo tanto es
necesaria la aplicación de factores de expansión, los cuales en
algunas ocasiones están relacionados con Coeficientes de Variación
Estadística que rebasan los topes aceptables.
Desición
La solución para este caso fue la de tomar las cifras originales de
estas encuestas (sin expandir) y tomar la información de fuentes
alternas. Por ejemplo para las actividades de Informática (del grupo
de los servicios) fue necesario recurrir a la información aportada por
la Dirección de Impuestos y aduanas Nacionales (DIAN).
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Ejemplos de dificultades con las fuentes
Fuente
Problema
Solución
Encuesta Anual de
Servicios EAS
Coeficiente de
variación estadística
muy alto
Tomar las cifras sin
expandir, e incluir
otras fuentes
(DIAN,etc)
Contaduría General
de la Nación
Estados Financieros
muy agregados
Utilizar la información
del Banco de la
República
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Con la información sobre las artesanías
Problema
En la CIIU las actividades artesanales están clasificadas con
los mismos códigos de algunas actividades industriales.
Decisión
Se decidió recurrir a Artesanías de Colombia, entidad
encargada de la promoción y fomento de estas actividades en
el país, para establecer exactamente cuáles son esas
actividades artesanales y los productos relacionados. De igual
manera se utilizaron las fuentes: La Encuesta de
Microestablecimientos del DANE (EM) y la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
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Con la clasificación de los productos
Problema
Para la elaboración de los cuadros (matrices) de oferta y
utilización es indispensable la desagregación de los productos
culturales, información que no está disponible en su totalidad.
Decisión
Por esta razón, se decidió realizar una desagregación de cada
uno de los productos involucrados a partir de la información de
los Análisis de Oferta y Demanda Total (Balances-equilibrios)
obtenidos por las Cuentas Nacionales del DANE.
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Posibles desarrollos futuros de la Cuenta
Satélite de la Cultura
La vinculación de las fuentes y el análisis de datos no monetarios con
el sistema contable monetario.
La ampliación de la cobertura de los costos y beneficios de las
actividades humanas.
Actividades indirectas del patrimonio material e inmaterial
Valoración económica y Servicios de arrendamiento de los bienes
patrimoniales.
Valoración de la creación del derecho de autor como formación bruta
de capital
Estudios complementarios del sector informal e incorporación de un
módulo de Hogares en la Encuesta Continua de Hogares
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Gracias por su atención
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