Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal,
Ciudad de Guatemala, Mayo 2004
Mejorando la accesibilidad de
personas con discapacidades;
Pautas para actores involucrados en el transporte
urbano en países en vías de desarrollo [1]
Tom Rickert
[1] Derechos de propiedad 2004, Banco Mundial. Se puede
fotocopiar este material para uso en investigación, educación u
otro propósito académico. Todos los materiales están sujetos a
revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en
este documento son las del autor, y comprometen ni deben
atribuirse a las organizaciones para las que trabaja.
Basado en un proyecto patrocinado por el
Departamento para el Desarrollo Internacional
(DFID) del Reino Unido
Con la participación del TRL, Ltd (RU), CSIR
(Sudáfrica) y AEI (EUA)
Preparado en inglés por Dr. Christo Venter, CSIR,
modificado y ampliado en español por Tom Rickert,
Access Exchange International
Equipo Internacional
 TRL Ltd.
RU
 CSIR Transportek
RSA
 Universidad de Malawi
Malawi
 Universidad Eduardo Mondlane
Mozambique
 Access Exchange International (AEI)
USA
 Central Institute for Road Transport
India
+ más ayuda por personal de la Secretaría
de Transporte y Vialidad de la Cd. de
México (SETRAVI)
México
Presentación
 Propósito del proyecto
 Actividades principales
 Conclusiones claves
 Camino hacia adelante
PROPOSITO
DEL PROYECTO
1 La discapacidad correlaciona
con la pobreza. Para reducir
la pobreza, las personas con
discapacidad necesitan
transportarse para llegar al
trabajo, acceder a educación,
servicios de salud y otras
actividades, como todas las
personas.
Porcentaje de personas
discapacitadas en Sudáfrica,
(Clasificación de la población por ingresos
Censo nacional de 1996)
2 El diseño universal del
transporte público ayuda a
todos los pasajeros.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES
Fases del proyecto
1. Analizar las necesidades
2. Resumir prácticas actuales
3. Completar proyectos para
demostrar métodos de bajo costo
4. Publicar pautas internacionales
para mejorar el acceso al
transporte en áreas urbanas
Fase 1: ANALIZAR NECESIDADES

Análisis de necesidades: Grupos de
enfoque y entrevistas: 450 personas en
5 países
Fase 2: RESUMIR PRÁCTICAS
ACTUALES
 Prácticas actuales en países en Asia y
Africa, más América Latina y Europa
 Incluidos:
 Marco regulatorio/legislación
 Papel de ONGs, defensa de los
derechos
 Capacitación
 Información
 Infraestructura peatonal, diseño y
operación de vehículos y modos
Fase 3: COMPLETAR PROYECTOS
PARA DEMOSTRAR METODOS DE
BAJO COSTO
Infraestructura peatonal, paradas
de autobuses, características de
accesibilidad de bajo costo en




India
Malawi
Mozambique
Sudafrica
Pretoria, Sudáfrica: Acceso por plataforma
Pretoria, Sudáfrica: Acceso por plataforma
Fase 4: PUBLICAR PAUTAS
INTERNACIONALES
“Enhancing the Mobility of Disabled People:
Guidelines for Practitioners”
(Mejorando la movilidad de personas con
discapacidades: guías para profesionales)
Publicado en abril, 2004
Etapas iniciales para crear sistemas
de transporte incluyentes
 Temas incluyen:
 Promoción y defensa de
derechos
 Política y legislación
 Planeación e implementación
 Financiación
Pautas técnicas: 4 principios
• Seguridad
• Accesibilidad
• Confiabilidad
• Costo asequible
. . . . Para el usuario
. . . . Para el proveedor
Pautas técnicas
 Los temas incluyen:
 Infraestructura peatonal
 Facilidades para el transporte
informal
 Vehículos pequeños (minibuses,
micros, combis, camionetas)
 Paradas de autobuses
 Estaciones de autobús y tren
Más pautas técnicas
 Diseño y operación de autobuses




y trenes
Señalización e información
Servicios puerta a puerta
Estacionamiento de carros
privados
Capacitación de personal de
tránsito
 Recursos y contactos
Disponible en el sitio web de
DFID
www.transport-links.org
 Enlace directo:
http://www.transportlinks.org/transport_links/filearea/public
ations/1_831_ORN%2021.pdf
CONCLUSIONES
CLAVES
Algunos hallazgos que informan las
pautas
1. Nuevos sistemas o
extensiones con
frecuencia incorporan
pleno acceso por medio
del diseño universal
Diseño universal/incluyente . . .
 Autobús de tránsito rápido (Curitiba, Bogotá,
Quito, . . .)
Diseño universal/incluyente . . .
 Autobuses de piso bajo (Johannesburg,
Hong Kong, Buenos Aires)
Diseño universal/incluyente . . .
 Ferrocarrilles, metros: Delhi,
Bangkok, São Paulo, Rio, Buenos
Aires, Cd. de México . . .
Acceso en algunas ciudades en América Latina
CIUDAD
DE
MEXICO
BUENOS
AIRES
SAO
PAULO
RIO DE
JANEIRO
CURITIBA
LIMA
COSTA
RICA
LEYES,
NORMATIVAS
X
X
X
X
X
X
X
RAMPAS BISELADAS
X
X
X
X
X
X
X
ASIENTOS
PRIORITIZADOS
X
X
X
X
X
X
X
AUTOBUSES DE PISO BAJO
AUTOBUSES CON
ASCENSORES
PLATAFORMAS ALTAS
X
2000?
X
50
X
?
X
pocos
Plan.
X
X
Plan
Acceso en algunas ciudades en América Latina
CIUDAD
DE
MEXICO
ACCESO A VEHICULOS
PEQUENOS
BUENOS
AIRES
SAO
PAULO
X
CURITIBA
--
X
ACCESO A METROS POR
SALVAESCALERAS
X
X
COSTA
RICA
X
X
X
--
--
--
X
--
--
--
--
--
--
TAXIS CON RAMPAS
SERVICIOS PUERTA A
PUERTA (minibuses)
LIMA
Parcial
ACCESO A ESTACIONES DE
FERROCARRIL
ACCESO A METROS POR
ELEVADORES
RIO DE
JANEIR
O
x
X
256
X
pocos
2. Fabricantes de
autobuses mejoran los
diseños por incrementos
sin alzar costos
Fabricantes…
Fabricantes… (fuente: TATA en India)
Altura típica de piso
1100mm
Altura reducido 350 (escalón
delantero), 650 (centro), 900
(de atrás)
No hay incremento de costo
Altura de piso bajo 350,
(900 de atrás)
Costo más alto
3. Gobiernos están
mejorando servicios de
minibuses y camionetas
al recapitalizar las flotas
y capacitar a los
conductores
Servicios de minibuses…
• Ejempo: El programa de la Cd. de
México para sustituir vehículos con
mejor diseño para los viejos micros
 Meta: reemplazar 10,000 vehículos
para el año 2005
Servicios de minibuses…
 Opciones incrementales de bajo costo
 Concesionando rutas
 Capacitación requerida
Servicios de minibuses . . .
(ejemplo de una mejora en un micro viejo)
4. Se encuentra legislación que
requiere transporte accesible
en más y más países

Leyes nacionales: Europa, Norteamérica, Japón, Australia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, El Salvador

Ejemplo: India (PWD Act 1995)

Normativas municipales: Buenos Aires,
Ciudad de México . . .
5. Servicios puerta a puerta
y “rutas especializadas”
han sido iniciados en
América Latina, Asia y
Africa
Servicios especializados…
Puerta a puerta
 Servicios subsidiados en São Paulo, Hong
Kong, Kuala Lumpur, Cape Town . . .
Servicios especializados…
“Atende” de São Paulo tiene 265 vehículos
Servicios especializados…
 “Rutas de servicio” son
cada vez más populares
 Nuevos servicios en Puebla, México;,
Archangelsk, Russia; Cape Town,
Sudáfrica; varios lugares en Europa,
Japón, EUA
6. Aun cuando el transporte
no tenga plena
accesibilidad, la cortesía
y seguridad mejoran el
acceso para todos los
pasajeros
7. La movilidad personal y un
entorno accessible son de
gran importancia
8. La prioritización es
importante para reducir los
costos
1.
Hay que incluir la accesiblidad en
toda la construcción nueva, y en
proyectos para mejorar y mantener la
infraestructura.
2. Escoger corredores;
Coordinar mejoras en aceras,
vehículos, infraestructura,
mantenimiento, información por la
ruta, etc; con mejoras adicionales
cuando los recursos lo permitan.
Prioritización . . .
Considerar opciones
incrementales de bajo
costo
9. Las pautas y normativas
internacionales parecen
converger
EL CAMINO
POR RECORRER
El camino por recorrer
1. Capacitar al personal clave
para aplicar las pautas (por
ejemplo, talleres técnicos
para agencias donantes y
para planificadores de
tránsito)
Taller sobre transporte accesible con
personal del Banco Mundial, BID, …
El camino por recorrer
2. Incorporar diseño universal
en proyectos de transporte
urbano financiados por el
Banco Mundial, el BID,
fuentes nacionales, etc.
El camino por recorrer
3. Demostrar/investigar
métodos de bajo costo para
crear accesibilidad
Demostrar características de
accesiblidad apropriadas en el diseño
del transporte
 Plataformas con rampas designadas
para pasajeros con discapacidad, en
paradas claves (Investigar uso en
Brasil)
 Mejoras sencillas en paradas sin
pavimentación, o en las entradas de
autobuses
Identificar buenas prácticas en la gestión de
servicios especializados y la capacitación del
personal
 Desarrollar módulos para sensibilizar
y capacitar a conductores
(evaluar/replicar materiales
desarrollados en Costa Rica, EUA,
Canadá, Europa)
 Evaluar servicios especializados en
São Paulo, Puebla, Costa Rica (taxis)
El camino por recorrer
4. Investigar el acceso al
transporte rural
• Sendas peatonales
• Acceso a camiones
• Vías fluviales
• Transporte con tracción animal
Transporte rural: Rampa construida por un
pueblo en el oeste de México
Acceso de bajo costo:
Concepción de un artista
Para más información, favor contactar a:
 Tom Rickert, Access Exchange International,
a [email protected] (en español o inglés)
 David Maunder, TRL Ltd., a
[email protected] (en inglés)
 Christo Venter, CSIR, a [email protected]
(en inglés)
Las fotos en esta presentación son cortesía de
• Access Exchange International, USA
• CSIR Transportek, Sudáfrica
• TRL Ltd., Reino Unido
• Versión original por CSIR
• Modificado y ampliado
por Access Exchange International
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