DERECHO MINERO
OBLIGACIONES DEL
CONCESIONARIO
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
Tipo de Titulares de la Concesión
• Titular de la concesión minera
• Es el concesionario que adquirió la concesión por
otorgamiento, por transferencia, sucesión, etc.
• Titular de la actividad minera
• Es el que realiza la actividad minera
• Puede ser:
• El concesionario, o
• El cesionario (aquel que por medio del contrato
de cesión minera adquirió la capacidad de
realizar actividad, aún que no haya adquirido la
concesión.
Oscar Alberto Echaiz Cabañas
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
2
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
3
Tipo de Titulares de la Concesión
Capacidad Minera
Gran Minería
Mediana Minería
Desde 5000 TM/día
De 350 TM/día
hasta 5000 TM/día
Hasta 2000 has
Pequeña Minería
Hasta 350 TM/día
Hasta 1,000 has
Minería artesanal
Tipo de sujetos
mineros
Hasta 25 TM/día
Productor de Régimen
General (RG)
Pequeño Productor minero
(PPM)
Productor Minero
artesanal (PMA)
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
4
OBLIGACIONES
• VINCULADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.
• SU INCLUMPLIMIENTO GENERA MULTAS, SIN
PERDIDA DEL DERECHO MINERO.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
5
Obligaciones vinculadas a la vigencia de la
concesión
SISTEMA DE AMPARO:
• Las concesiones se otorgan a fin que se lleve a
cabo la actividad de exploración, desarrollo y
explotación.
• Las concesiones no se otorgan con fines
especulativos.
• La Ley concede al concesionario un plazo para
cumplir con la obligación.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
6
Sistema de amparo
• Patente o canon:
• Es el pago que se realiza en forma anual.
• Este sistema se introdujo en el Código de
1900, se continuo con el código de 1950,
hasta el año 1971)
• En
la actualidad, desde 1993 se paga
anualmente el derecho de vigencia, el cual
vendría a constituir el sistema de amparo por
patente.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
7
Sistema de amparo
• Sistema de amparo por el trabajo:
• Este sistema rigió en el Perú durante las
Ordenanzas dé minería (1785-1900).
• Este sistema fue restaurado por el D. Ley
18880, con la obligación de acreditar estar
desarrollando una actividad minera.
• Modalidades: inversión mínima y producción
mínima.
8
Sistema de amparo
• En la actualidad el sistema de amparo es de
régimen mixto:
• El concesionario tiene que pagar el Derecho
de Vigencia (Patente)
• El concesionario debe de producir al 6to.
año de otorgada la concesión minera (desde
2019 al 10º año)
• Si no acredita producción mínima, pagará
una penalidad al 7mo. año de otorgada la
concesión minera (desde 2019 al 11º año)
Oscar Alberto Echaiz Cabañas
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
9
• Sistema dual de acceso a los recursos mineros
• Concesiones y Autorizaciones
Actividad
Régimen
Sistema
Cateo
Libre
-------
-------
-------
Prospección
Libre
-------
-------
-------
Autorización
DGM
Autorización
DGM
Exploración
Concesión Minera
INGEMMET
Beneficio
Concesión de
beneficio
DGM
Autorización
DGM
Labor general
Concesión de Labor
General
DGM
Autorización
DGM
Transporte minero
Concesión de
Transporte Minero
DGM
Autorización
DGM
Comercialización
Libre
-------
-------
-------
Almacenamiento
de concentrados
Libre
-------
-------
-------
Explotación
Dpto. Concentrados: Actividad Minera por Disposición del D. Leg. 1048
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
Derecho de Vigencia
Su cumplimiento es hasta el 30 de junio de cada año
10
11
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
Derecho de vigencia de Concesión
Minera
• Es una obligación económica
que debe de cumplir por cada
año y hectárea.
100
has
• La suma es equivalente a US
1 cuadrícula
$ 3.00 Dólares de los Estados
Unidos de América.(RG)
• Los PPM abonan US $ 1.00
• Los PMA abonan US $ 0.50
Nº de
has
DV($) Total
x has. DV ($)
RG
100
3
300
PPM
100
1
100
PMA
100
0.5
50
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
12
Derecho de vigencia de Concesión
Minera
• El derecho de vigencia se deposita antes de la
presentación del petitorio minero y la boleta se
adjunta al petitorio que se presenta conjuntamente
con la bolate de derecho de trámite.
• Si no se presenta la boleta de pago, o si se deposita
suma menor de lo que corresponde, acarrea el
rechazo del petitorio minero.
• Si el derecho de Vigencia no se paga por dos años
consecutivos el derecho minero será declarado
CADUCO
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
13
Derecho de vigencia de Concesión
Minera
• No existe diminuto por pago defectuoso del
derecho de vigencia, cuando el deposito es hecho
en Dólares.
• Si el depósito es efectuado en moneda nacional,
existe diminuto, siempre que hayan depositado
95% o más del total a pagar.
• Si la deuda es 3% ó menos del total a pagar la
autoridad podrá disponer que lo adeudado puede
ser restado de lo abonado en el año siguiente.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
14
Producción mínima
• La Producción es la suma de la capacidad de extracción
y de comercialización.
• La Concesión minera obliga a su trabajo, obligación que
consiste en la inversión para la producción de sustancias
minerales.
• La producción se acredita con Liquidaciones de venta.
• Las liquidaciones de venta debe ser extendidas por
empresas de comercialización o beneficio debidamente
inscritas en los Registros Públicos.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
15
Producción mínima
La norma vigente en aplicación de acuerdo al D.S.
054-2008-EM, establece que la acreditación de la
producción mínima, tiene las siguientes reglas:
• El plazo máximo para producir era el 6to. año de
haber sido otorgado la concesión minera.
• La producción se acreditaba al 7mo. año
Metálico
US$ 100 por año y ha.
No metálico
US$ 50 por año y ha.
PPM
Ambas sustancias
US$ 50 por año y ha.
PMA
Ambas sustancias
US$ 25 por año y ha.
Régimen General
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
16
Producción mínima
Las nuevas normas dictadas en junio del 2008, el D. Leg.
1010 y su modificatoria D. Leg. 1054, estableció un cambió
sustancial en la forma de acreditar la producción mínima:
• El plazo máximo para producir es al 10mo. año de haber
sido otorgado la concesión minera. (Se contabiliza desde
el primer día del año siguiente de haber sido otorgado)
• La producción se acreditaba al 11er. año de otorgado el
titulo de concesión.
Régimen
General
PPM
PMA
Metálico
1 UIT por año y ha.
No metálico
10% UIT por año y ha.
Metálico
10% UIT por año y ha.
No metálico
5% UIT por año y ha.
Ambas sustancias 5% UIT por año y ha.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
REGIMEN ACTUAL (D.S. N° 054-2008-EM) hasta el 2018
Tipo
has.
US$
Producción (US$)
RG (M)
3.000,00
100,00
300.000,00
RG (NM)
3.000,00
50,00
150.000,00
PPM
2.000,00
50,00
100.000,00
PMA
1.000,00
25,00
25.000,00
REGIMEN DE LOS D.LEG. Nº 1010 y Nº 1054
Tipo
has.
UIT
Producción (NS)
RG (M)
3.000,00
3.800,00
11.400.000,00
RG (NM)
3.000,00
380,00
1.140.000,00
PPM (M)
2.000,00
380,00
760.000,00
PPM (NM)
2.000,00
190,00
380.000,00
PMA
1.000,00
190,00
190.000,00
Ejemplo:
UIT: 3800 NS
17
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
18
Penalidad
• Es la sanción económica por no haber cumplido
con acreditar producción mínima.
• Esta sanción estaba diferenciada según el tipo de
concesionario.
• El plazo de cumplimiento de pago, es hasta el 30
de junio de cada año.
• En junio del 2008, mediante los D. Leg. 1010 y
1054 se modifican la forma de aplicar la penalidad
y elimina la caducidad por el no pago de penalidad.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
19
Penalidad
• Régimen vigente (D.S. N°
054-2008-EM) hasta el 2018
• Régimen de acuerdo al D.
Leg. 1010 y D. Leg. 1054:
Titular
Hasta el
año 11
A partir del
año 12
Titular
Hasta el
año 15
Del año 16 al
20 (excepción)
RG
US$ 6
US$ 20
RG
10% PM
10% PM
PPM
US$ 1
US$ 5
PPM
10% PM
10% PM
PMA
US$ 0.5
US$ 3
PMA
10% PM
10% PM
• Por año y por ha
• Por año y por ha.
• Si al año 15º continua con el
• Se caduca la concesión si el
incumplimiento se declarará la
caducidad de la concesión.
• Del año 16º al 20º, solo por caso
fortuito o causa de fuerza mayor.
titular no paga la penalidad por 2
años consecutivos
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
20
Inversión mínima
• La
inversión mínima es todo aquel gasto
económico realizado por el titular de la actividad
minera tendiente a desarrollar y explotar la
concesión minera (producir)
• Es un eximente de la caducidad, por cuanto, en
la medida que haya cumplido el titular con
acreditar haber alcanzado la inversión mínima,
se libera de la obligación, de la producción
mínima y la penalidad
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
21
Inversión mínima
• Régimen vigente (D.S.
• Régimen de acuerdo al
N° 054-2008-EM) hasta
el 2018
• La Inversión mínima es
10 veces la Penalidad.
• Se acredita con copia de
la de declaración Jurada
del Impuesto a al renta y
el pago del derecho de
vigencia
D. Leg. 1010 y D. Leg.
1054::
• La Inversión mínima es
10 veces la Penalidad.
• Se acredita inversiones
destinadas a las
actividades mineras yo
en infraestructura básica
de uso público.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
22
Obligaciones
• Los titulares de la actividad minera que,
luego de haber iniciado la etapa de
explotación, dejaran de producir según el
parámetro establecido por el Artículo 38 del
TUO de la LGM, pagarán además del
Derecho de Vigencia la penalidad
establecida en el Artículo 40.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
23
Declaración de muestra y testigos
• Todo concesionario que realice perforaciones dentro del
territorio nacional, podrá disponer libremente hasta del
cincuenta por ciento longitudinal de cada tramo de
testigos y/o muestras que obtenga de su perforaciones,
estando obligado a llevar un archivo del cincuenta por
ciento de las muestras y testigos restantes, que permita
su fácil identificación y ubicación en el terreno. (Art. 43
del TUO de la LGM)
• El artículo 71 del DS 03-94-EM, modificado por el D.S.
010-2013-EM, establece que esta información será
presentada en el anexo VI de la DAC, según formatos
aprobado por RM 248-2014-MEM/DM.
• El plazo se ha ampliado para el año 2014 hasta el 30 de
noviembre del presente año. (RD 0160-2014-MEM/DGM)
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
24
Agrupamiento
• Para el cumplimiento de las obligaciones de
trabajo, el titular de más de una concesión
minera de la misma clase y naturaleza podrán
se agrupadas en Unidades Económicas
Administrativa (UEA).
Metálicos no ferrosos o metálicos
5 Km. de radio
auríferos primarios
Hierro, carbón
metálico
o
mineral
no 20 Km. de
radio
Yacimientos auríferos detríticos o 10 Km. de
de minerales pesados detríticos
radio
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
25
Agrupamiento
• Igual Clase y naturaleza: Tiene que ser un conjunto
concesiones mineras metálicas o no metálicas,
pero no agrupaciones mixtas.
• Punto del centro: Es el punto en coordenadas UTM
a partir del cual se mide el radio de la UEA.
• Autorización: El INGEMMET tramite su aprobación
su conformación.
• Computo: El plazo para exigir el cumplimiento de la
producción se determina sobre la base de la
concesión mas antigua agrupada.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
26
Obligaciones Comunes
• Esta Obligaciones no acarrean la perdida de la
concesión.
• Art. 48 del TUO, establece que los titulares de
la actividad deben ejecutar las labores
siguiendo sistemas y métodos y técnicas que
tiendan al mejor desarrollo de las actividades,
de acuerdo a las normas de Seguridad e
Higiene Minera y saneamiento ambiental.
• La indemnización
a terceros por daños o
perjuicios que les cause.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
27
Obligaciones comunes.
• DS 055-2010-EM – Reglamento de Seguridad y Salud
•
•
•
•
ocupacional en Minería. (Artículo 26)
Formular el Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional, del Programa de Capacitación y las estadísticas
de los accidentes de trabajo y las de enfermedades
profesionales.
Facilitar el libre ingreso a los fiscalizadores, funcionarios y/o
personas autorizadas por la autoridad minera a fin de fiscalizar
el cumplimiento de las normas de seguridad y salud
ocupacional de acuerdo a sus competencias.
Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los
trabajadores, equipos de protección personal de acuerdo a la
naturaleza de la tarea asignada a cada uno de ellos.
Proporcionar a los trabajadores las herramientas, los equipos,
los materiales y las maquinarias de acuerdo a los estándares y
procedimientos de la labor a realizar, que le permitan
desarrollarla con la debida seguridad.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
28
Obligaciones comunes
• DS. 016-93- EM – Reglamento de protección
ambiental minero metalúrgico.
• Presentar el Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto minero para su aprobación y cumplir los
compromisos ambientales.
• Ley Nº 28090 - Ley que regula el Cierre de Minas
• DS 033-2005-EM - Reglamento para el Cierre de
Minas
• Presentar el Plan de cierre de minas para su
aprobación.
• Para iniciar las operaciones minera debe de tener el
plan de cierre aprobado.
• Debe realizar el depósito de las garantías
ambientales por cierre de minas.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
29
Obligaciones comunes
AUTORIZACION DE USO DE TERRENO SUPERFICIAL DE
TERCEROS.Documento que acredite que el solicitante es propietario o que
está autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las
acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se realizará la actividad de beneficio, en
ambos casos, el documento, deberá contener las coordenadas
UTM WGS 84 de los vértices de la poligonal que encierra cada
terreno superficial, adjuntando los planos correspondientes.
Ley 26505. Ley de Inversión privada en el desarrollo de las
actividades económicas en tierras del territorio nacional y de
CC.CC y NN.
DS 017-96-AG – Reglamento del art. 7 de la Ley 26505.
DS 020-2012-EM – Normas sobre requisitos de autorización.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
30
Obligaciones comunes
• AUTORIZACION DE USO DE TERRENO SUPERFICIAL DEL
ESTADO.-
• El Estado procederá con la venta o concesión de tierras
del Estado por subasta pública.
• Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para
proyectos de inversión, incluidos los proyecto de
inversión minera.
Ley 26505. Ley de Inversión privada en el desarrollo de las actividades
económicas en tierras del territorio nacional y de CC.CC y NN.
DS 017-96-AG – Reglamento del art. 7 de la Ley 26505.
Ley 29151. Ley General del sistema Nacional de Bienes Estatales.
DS 007-2008-VIVIENDA. Reglamento de la Ley 29151
Art. 6 del DS 054-2013-PCM. Servidumbre sobre terrenos del Estado..
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
31
Obligaciones Comunes
• Declaración Anual Consolidada: art. 50 TUO
• Es una declaración jurada, que presenta el titular
de la actividad minera al Ministerio de Energía y
Minas sobre las actividades que desarrolló durante
el año previo. Estas declaraciones permiten
producir estadísticas sobre el desempeño de la
minería en el Perú –tanto artesanal como pequeña,
mediana y grande–; y evaluar así su impacto en la
economía nacional.
• La información es confidencial .
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
32
Obligaciones comunes
Su incumplimiento de la presentación e la DAC se
sanciona con multa.
El pago de una multa es equivalente a:
• Seis UIT como máximo, si pertenece a la Gran y Mediana
Minería.
• Dos UIT como máximo, si está acreditado como pequeño
productor minero.
• Una UIT como máximo, si está acreditado como
productor minero artesanal.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
33
Obligaciones comunes
• PRESENTACION DEL ESTAMIN
• El artículo 91° del Reglamento de los Títulos pertinentes del
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado
por Decreto Supremo N° 03-94-EM, establece que los titulares
de actividad minera presentarán mensualmente a la Dirección
General de Minería la información necesaria para elaborar las
encuestas estadísticas minero-metálica, minero no-metálica y
de producción metalúrgica
• Son
dos tipos de reportes los que debe presentar:
• Reporte mensual de avances de producción; y
• Reporte de estadísticas de incidentes y accidente
• Ambos reportes deben ser presentados en el plazo de 10 días
calendario posteriores al vencimiento de cada mes.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
34
Obligaciones comunes
• Para la presentación de los reportes, el MEM ha
aprobado
un
formulario
electrónico
(ESTAMIN
/ Encuestas estadísticas de producción y de seguridad
minera), que está disponible en la extranet de la página
web del MEM.
• También
debe presentar en forma obligatoria la
Declaración Jurada de Inversiones programadas y
ejecutadas durante el mes, por parte de los titulares de la
actividad minera, dentro de los diez (10) primeros días
calendario posteriores al vencimiento de cada mes.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
35
Obligaciones Comunes
• Devolución
de los minerales por actividad
minera sin título. Art. 52 TUO. La persona que
extraiga sustancias minerales sin derecho
alguno, devolverá al estado los Minerales
indebidamente extraídos, o sus valores, sin
deducir costo alguno y sin perjuicio de la acción
judicial correspondiente.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
36
Obligaciones Comunes
• Devolución de minerales por internamiento en
concesión minera vecina. Art. 53 TUO. Si
durante las labores propias de su concesión o
de los trabajos y obras accesorias, el titular se
introdujere en concesión ajena sin autorización,
está obligado a paralizar los trabajos y a
devolver al damnificado el valor de los
minerales extraídos sin costo alguno y pagarle
una indemnización, si hubiere daño.
• Si el internamiento es de más de 10 metros, el
internarte deberá pagar dobladas las sumas
referidas en el párrafo anterior.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
37
Obligaciones Comunes
Trabajos en una concesión de terceros. Art. 55
TUO.
• En caso que un titular de derecho minero ejecute
trabajos en una concesión de terceros, facultado
por la autoridad, está obligado a entregar al
concesionario de aquella los minerales extraídos,
sin costo alguno, y a indemnizarle por los
perjuicios que ocasione.
Oscar Alberto Echaiz Cabañas
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
Obligaciones Comunes
• Otras Obligaciones economicas :
• Impuesto a la renta.
• Impuesto general a las Ventas.
• Impuesto selectivo al consumo.
• Obligaciones laborales.
• Derechos de importación.
• Tributos Municipales.
• Regalías Mineras
38
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabañas
39