Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación
DG Desarrollo Rural
SG Estrategias de Desarrollo Rural
Concurrencia de las ayudas
de estado en materia de
Desarrollo Rural
Madrid, 22 de junio de 2007
DESARROLLO RURAL
PERIODO 2007-2013
REGLAMENTO (CE) 1698/2005, RELATIVO A LA AYUDA AL
DESARROLLO RURAL A TRAVÉS DEL FONDO EUROPEO
AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER)
Directrices Estratégicas Comunitarias
Reglamento (CE) 1974/2006, de
aplicación del Reglamento
1698/2005
Plan Estratégico Nacional (PEN)
Marco Nacional
Programas de Desarrollo Rural
2
REGLAMENTO 1698/2005
 Ámbito de actuación: Todos los Estados Miembros de la Unión Europea
 Período de programación: 2007-1013
 Objetivos:
 Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura
 Mejora del medio ambiente y del medio rural
 Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica
 Principios:
 Complementariedad entre las medidas de desarrollo rural
 Coherencia con otras políticas y fondos de la Unión Europea
 Cooperación entre Administraciones: comunitaria, nacional y regional
 Subsidiariedad: Estados Miembros responsables de la programación
 Obligación de elaborar un Plan Estratégico Nacional
 Posibilidad de elaborar un Marco nacional en Estados Miembros con
programación regionalizada: elementos comunes a los PDR

Fomento de la igualdad de oportunidades / géneros
3
REGLAMENTO 1698/2005
• Eje 1: Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura
• Mínimo del 10% de la dotación FEADER
• Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia*)
• Eje 2: Mejora del medio Ambiente y del entorno rural
• Mínimo del 25% de la dotación FEADER
• Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia)
• Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica
• Mínimo del 10% de la dotación FEADER
• Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia)
• Eje 4: LEADER (Eje transversal)
• Mínimo del 5% de la dotación FEADER
• Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia)
• Contribuye a la formación de los porcentajes de los otros tres ejes
*A efectos de FEADER, las regiones de convergencia en España son:
Andalucía, Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia y Murcia.
4
PROGRAMACIÓN ESPAÑA
2007-2013
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL
 Análisis económico, social y medioambiental de las zonas rurales españolas en
general y de su sector agrario en particular
 Prioridades de la estrategia española en materia de desarrollo rural
MARCO NACIONAL
 Contiene elementos comunes para los programas de desarrollo rural
 Pendiente de aprobación por Decisión comunitaria (presentado 26-04-2007)
PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL (PDR)
 17 Programas, uno por Comunidad Autónoma y Programa de Red Rural Nacional
 Los PDR contienen:
 Evaluación a priori
 Justificación de las prioridades
 Descripción de las medidas por ejes
 Cuadros financieros con la contribución del FEADER, la cofinanciación
nacional y, en su caso, la financiación suplementaria nacional (top-up)

Evaluación en función de las normas de competencia (capítulo 9)
5
NORMATIVA COMUNITARIA
TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA
ARTÍCULO 87, 88 y 89:
LA COMISIÓN EXAMINARÁ PERMANENTEMENTE LOS REGÍMENES DE AYUDA
EN LOS ESTADOS MIEMBROS CON EL FIN DE COMPROBAR SU COMPATIBILIDAD
CON EL MERCADO COMÚN (art. 88)
EL CONSEJO, A PROPUESTA DE LA COMISIÓN, PODRÁ ADOPTAR
REGLAMENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 87 Y 88 (art. 89)
EXCEPCIONALMENTE:
LOS ARTÍCULOS 87, 88 y 89 NO SE APLICAN A LA PRODUCCIÓN Y AL
COMERCIO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SÓLO EN LA MEDIDA
DETERMINADA POR EL CONSEJO EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES Y EL
PROCEDIMIENTO DEL ARTÍCULO 37 (art. 36)
6
NORMATIVA COMUNITARIA
LEGISLACIÓN COMUNITARIA SOBRE AYUDAS DE ESTADO
 REGLAMENTO 659/1999 DEL CONSEJO por el que se establecen
disposiciones de aplicación del artículo 93 (ahora 88) del Tratado
 REGLAMENTO 794/2004 DE LA COMISIÓN por el que se establecen
disposiciones de aplicación del Reglamento 659/1999 (modificado por el
Reglamento 1627/2006 y el Reglamento 1935/2006)
 REGLAMENTO 994/1998 DEL CONSEJO sobre la aplicación de los
artículos 92 y 93 (ahora 87 y 88) del Tratado a determinadas categorías
de ayudas de estado horizontales
 REGLAMENTOS DE EXENCIÓN DE LA COMISIÓN de aplicación del
Reglamento 994/1998 (minimis, pymes, empleo, mapa de ayudas
regionales)
7
NORMATIVA
COMUNITARIA
LEGISLACIÓN COMUNITARIA DESARROLLO RURAL
 REGLAMENTO 1698/2005 DEL CONSEJO relativo a la ayuda al
Desarrollo Rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(FEADER).
 REGLAMENTO 1974/2006 DE LA COMISIÓN por el que se establecen
disposiciones de aplicación del Reglamento 1698/2005
8
APLICACIÓN NORMAS
AYUDAS ESTATALES
REGLAMENTO 1698/2005. ARTÍCULOS 88 y 89
 Con carácter general, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado se aplicarán
a la ayuda de los Estados Miembros al desarrollo rural.
 No obstante, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado no serán aplicables a
la cofinanciación por parte de los Estados Miembros como contrapartida
de la ayuda comunitaria para el desarrollo rural contemplada en el
artículo 36 del Tratado.
 La financiación suplementaria nacional (top-up) se notificará por los
Estados Miembros y será aprobada por la Comisión como parte de la
programación.
9
MEDIDAS “AGRARIAS”
REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II
ARTÍCULO 57.1:
Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir financiación suplementaria
nacional en favor de medidas reguladas por el artículo 36 del Tratado ( “top-up” de
las medidas “agrarias”) si la ayuda se describe según el punto 9 A del anexo II
PUNTO 9 A DEL ANEXO II: OPCIONES
1.
Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1860/2004 relativo a las ayudas de
minimis en el sector agrario (“Reglamento de minimis agrario”).
2.
Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención aplicable al
sector agrario, por ejemplo, el Reglamento 1857/2006 relativo a las pequeñas y
medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas
(“Reglamento de pymes agrario”). En este caso, indicar número de registro.
3.
Se adjunta en el PDR el formulario de información pertinente del Reglamento
794/2004, modificado por el Reglamento 1935/2007.
10
MEDIDAS “AGRARIAS”
REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II
Extracto de formulario (R 1935/2007)
INTERPRETACIÓN DEL
ARTÍCULO 57.1:
En la práctica,
 la aprobación de un PDR por
decisión comunitaria lleva implícita
la aprobación de los “top-up” de
las medidas “agrarias”,
 sin requerirse notificación ni
autorización de los mismos como
ayuda de estado al margen del
trámite de aprobación del PDR,
 siempre que se adjunte en el
PDR el formulario correspondiente
a la medida objeto del top-up.
11
MEDIDAS “NO AGRARIAS”
REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II
ARTÍCULO 57.2:
Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir cofinanciación y financiación
suplementaria nacional (“top-up”) en favor de algunas medidas concretas* si la
ayuda se describe según el punto 9 B del anexo II
*MEDIDAS DEL REGLAMENTO 1698/2005 AFECTADAS
Todas las medidas del eje 3 (art. 52)
Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento (art. 25)
Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales (art. 28) sólo
en el caso de productos “no agrarios” (productos fuera del Anexo I del Tratado).
Cooperación para el desarrollo de nuevos productos procesos y tecnologías en
el sector agrícola y alimentario y en el sector forestal (art. 29) sólo en el caso de
productos “no agrarios” (productos fuera del Anexo I del Tratado)
Aumento del valor económico de los bosques (art. 27)  En este caso, el artículo
57.2 se refiere sólo a los top-up y excluye la cofinanciación del Estado Miembro
12
MEDIDAS “NO AGRARIAS”
REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II
PUNTO 9 B DEL ANEXO II: OPCIONES
1.
Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1998/2006 relativo a las ayudas de
minimis (“Reglamento general de minimis”).
2.
Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención por categorías,
por ejemplo, el Reglamento 70/2001 relativo a las pequeñas y medianas
empresas (“Reglamento general de pymes”) o el Reglamento 1628/2006 de
ayudas regionales a la inversión. En este caso, indicar número de registro.
3.
Notificación como ayuda de Estado a la DG competencia de la Comisión,
siendo su autorización un requisito previo para su inclusión en los PDR.
13
MEDIDAS “NO AGRARIAS”
REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II
INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.2:
En la práctica,
 el proceso de autorización de ayuda de estado del dinero nacional (tanto la
cofinanciación como los “top-up”) podría retrasar la aprobación del PDR,
 por lo que sería recomendable intentar acogerse al reglamento de minimis o a
cualquier otro reglamento de exención por categorías.
 En cualquier caso, debe adjuntarse en el PDR (en concreto en el capítulo 9 del
mismo) y para cada medida afectada, el siguiente cuadro de ayudas estatales:
Cuadro de ayudas estatales (R 1974/2006)
14
MEDIDAS “NO AGRARIAS”
REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II
Extracto de formulario (R 70/2001)
INTERPRETACIÓN DEL
ARTÍCULO 57.2:
En la práctica,
 en el supuesto de acogerse
a un reglamento de exención
por categorías, es necesario
indicar el número de registro en
el cuadro de ayudas estatales,
 lo que requiere el envío
previo a la Comisión del
formulario
de
información
resumida del reglamento de
exención correspondiente.
15
EJEMPLOS
PDR CASTILLA Y LEÓN 2007-2013
TOP-UP “AGRARIOS”
ART. 57.2
16
EJEMPLOS
PDR GALICIA 2007-2013
ART. 57.2
17
EJEMPLOS
PDR NAVARRA 2007-2013
ART. 57.2
18
Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación
MUCHAS GRACIAS
Descargar

Desarrollo Rural y Ayudas de Estado