Presupuestos sensibles a cuestiones de
Genero en Finlandia y Otros Países
Nórdicos
Päivi Valkama
Ministerio de Hacienda
División de Presupuestos
Finlandia
MINISTRY OF FINANCE
Budget Department / Päivi Valkama
26.06.2007
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Presupuestos sensibles a
cuestiones de Género
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Introducción al concepto, marco de referencia y
reseña histórica
Experiencias y ejemplos globales
Iniciativas en los países Nórdicos
Situación en Finlandia
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Importancia de la Igualdad de
Género
”Si lo que quieres es ver hacia donde va un país cualquiera,
analiza su presupuesto y verifica que fracción se dedica a los
asuntos de la mujer y de la infancia”
(Pregs Govender, Parlamentario, República de Sud Africa)
 “La discriminación por género cuesta a la zona de Asia y del
Pacífico entre 42 y 47 mil millones de dólares anuales al
limitar las oportunidades laborales de la mujer”
(The Economist, 21 de Abril, 2007)
 Objetivos de Desarrollo del Milenio, Beijing+5, Monterrey...
 Tradición ancestral en lo referido al fomento de la igualdad
en Finlandia y otros países Nórdicos
 Posibilidad de mejorar la eficacia de las aportaciones
presupuestarias
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En qué consiste la presupuestación
por género?
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Los Presupuestos sensibles a aspectos de Género (PpG), el
mainstreaming por género....forman parte del intento de
identificar modalidades prácticas en el ejercicio de la política
 Los presupuestos sensibles a aspectos de género ofrecen
una amplia gama de metodologías dirigidas a los flujos de
gastos e ingresos en función del género, permitiendo así a
los responsables de las decisiones políticas, analistas y
gobiernos poder comprender los resultados de las distintas
repercusiones diferenciadas hacia la población masculina y
femenina según las decisiones políticas que se adopten.
 Los Presupuestos sensibles a aspectos de Género no resultan
necesariamente en una discriminación ni de gastos ni de
ingresos según el género.
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El pasado de la presupuestación
por género
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Presupuesto de la Mujer en Australia, 1984-1996
Grupo Presupuestario de la Mujer en la
Commonwealth
”Libro Amarillo” en Francia (1 de un total de 27)
República de Sud Africa...
 Iniciativas en más de 60 países desde 1995
A nivel mundial, especialmente en respuesta a
iniciativas de ONGs y de grupos parlamentarios
En fase temprana en Australia y en el presente en
los países Nórdicos de acuerdo con iniciativas
presentadas por el Gobierno
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Iniciativa Nórdica de Presupuestos
sensibles a aspectos de Género
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Propusta de la Administración Finlandesa en 2001
(Ministro para la Igualdad Sr. Osmo Soininvaara
(Greens) y el Vice-Ministro de Hacienda Sra. SuviAnne Siimes (Alianza de Partidos de la Izquierda)
Presión para el cambio ejercida por la
administración y directamente implicando a los
Ministerios de Hacienda
”Impulsado por la Burocracia, institutionalizado
Intención de finalmente analizar todo el
presupuesto desde la perspectiva de género
(donde sea pertinente)
Projecto de Presupuestos Que Responden a
Aspectos de Género del Consejo de Ministros
Nordicos @ www.norden.org
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Programa del gobierno Finlandés
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Sección 10.11 Mejoras en la igualdad de género
“La igualdad de género es un valor central de la sociedad de Finlandia. El
Gobierno, en su totalidad, se ha comprometido a desarrollar esfuerzos
firmes orientados a fomentar la igualdad en el proceso de toma de
decisiones. El hombre y la mujer deben gozar de iguales oportunidades en
todas las facetas de la vida. En las fases iniciales de su legislatura el
Gobierno adoptará decisiones que garanticen que la perspectiva
de género sea transversalizada en todas las propuestas
normativas, procedimientos presupuestarios, y demás proyectos
de gran alcance. Se ofrecerá formación en los distintos Ministerios con el
fin de fomentar esta actuación. Se aumentará la concienciación referente a
la igualdad de género en las escuelas junto con asignaturas centradas en la
concienciación de la igualdad de género en los programas de formación de
docentes y del profesorado de las escuelas infantiles. La perspectiva de
género jugará asimismo un papel en los servicios sociales y de asistencia
sanitaria con el fin de reducir las desigualdades en el campo de la salud. Se
destinarán más recursos a las agencias gubernamentales y a las
organizaciones de la mujer que se dediquen a fomentar actividades
relacionadas con el género.
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Budget Planning
Los planes de acción y financieros de los distintos
ministerios se hacen llegar al Ministerio de Hacienda
December
El Ministerio de Hacienda establece límites globales al
gasto y entabla negociaciones con los distintos
ministerios
Enero-Febrero
El Gobierno aprueba los topes al gasto
Marzo
Los distintos Ministerios someten sus propuestas al
Ministerio de Hacienda
Mayo
El Gobierno analiza los límites propuestos
El Ministerio de Hacienda elabora el borrador de
Presupuesto
Los ministerios negocian con el Ministerio de Hacienda
Sesión del Presupuesto del Gobierno y negociaciones
El borrador de Presupuesto se eleva al Parlamento
El Parlamento aprueba el Presupuesto
Mayo-Junio
Mayo-Agosto
Julio
Agosto
Septiembre
Diciembre
January
El Presupuesto se comienza a ejecutar
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Presupuestos sensibles a género
en la práctica
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Identificar el mejor proceso/metodología
Involucrar al Ministerio de Hacienda
Encajar en la metodología presupuestaria
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Anteriormente el presupuesto no contemplaba la
cuestión de género
Asignaciones presupuestarias altamente agregadas
Presupuestos basados en resultados
Mejores herramientas
Datos disgregados de género
Calendario de acciones, frecuencia
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Trabajo en curso...
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Estudio piloto para el ministerio de Sanidad y Asuntos
Sociales 2005, primeras indicaciones para todos en el
presupuesto de 2007, finalizar para presupuesto 2008
Al mismo tiempo existen varios intentos de hacer que el
presupuesto sea más informativo (impactos ambientales,
impactos regionales...)
Plan de accion de igualdad de género 2006: ” Es el objetivo
del gobierno que el presupuesto nacional para 2008 se
elabore de acuerdo con las nuevas indicaciones que
contemplan aspectos relacionados.”
 - El Departamento de Presupuestos emite las
incicaciones...
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... Resultados reflejados en el
presupuesto de 2008
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Todos los ministerios están obligados a presentar ”un
resumen de todas (si existen) las medidas contempladas en
sus presupuestos que tengan un impacto de género
importante”.
Si bien en 2007 solamente 3 ministerios presentaron
datos/objetivos disgregados por género, el año que viene
será obligatorio realizar dicha presentación.
Segun las experiencias del 2008 y posiblemente del 2009, se
espera una decisión respecto a si el análisis de género debe
seguir siendo un componente del presupuesto o si debe
incorporarse en el informe final de las Cuentas Generales del
Estado.
Formación impartida por los ministerios, práctica que se está
extendiendo a otros niveles de la administración
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Ejemplos del borrador de
presupuesto para 2008
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Se presentan estadísticas de género desagregadas para
juzgar si los repartos son equitativos o no
El objetivo es incrementar la participación de la mujer en la
toma de decisiones economicas y políticas
El objetivo es reducir la discrepancia en los niveles de
ingresos entre hombres y mujeres en un 5% para 2015
(actualmente es aproximadamente un 80%)
El objetivo es evaluar los impactos de género también desde
la perspectiva del hombre
Aumentar la proporción de padres que hace uso de su baja
por paternidad (uñ 63% en 2000, se calcula que será un
72% en 2008)
Incrementar el número de créditos concedidos a mujeres
empresarias (actualmente 25M€/año)
Alentar a las mujeres a buscar trabajos en sectores
masculinizados y vice versa
Animar a los hombres a hacer deporte para mantener su
salud
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¿Preguntas?
!Gracias por su atención!
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