Premisas Básicas
de la Gerencia Social
Andrés Palma Irarrázaval
Director Programa de Gerencia Social y Políticas Públicas
FLACSO Chile
1
1. Marco de la discusión sobre
Gerencia Social
2
1.1 La Reforma y Modernización
del Estado.
Tienen como objetivos generar un
Estado al servicio de los
ciudadanos, debiendo contar
para ello con una estructura
flexible y con una gestión
eficiente, participativa y
transparente.
3
1.2 Principios Orientadores de los
Proyectos de Reforma y Modernización
del Estado.
•
•
•
•
•
•
•
Estado democrático y participativo
Estado transparente
Estado unitario descentralizado
Estado solidario
Estado fuerte y flexible
Estado eficiente y eficaz que
asegure calidad de vida y el
desarrollo sustentable
Estado normativo y subsidiario
4
1.3
La creación del Servicio Civil
• Implementar políticas e iniciativas de
capacitación pertinente que fortalezcan la
modernización de los Servicios Públicos.
• Fomentar y apoyar la profesionalización de las
unidades de personal o recursos humanos de los
Ministerios y Servicios Públicos.
• Constituir una instancia de apoyo a la
interlocución con las organizaciones de
funcionarios de los servicios públicos.
5
1.4 ¿Por qué el interés en la gerencia social ?

Reconocimiento de una alta ineficiencia en el gasto público.

Desarticulación de la política económica y social.

Aguda separación entre la esfera del diseño de políticas y la
implementación de las mismas.

Necesidad de concertación intersectorial para el logro de
resultados positivos, pero enorme dificultades burocráticas para
lograrlo, y el manejo de la integralidad e intersectorialidad de las
mismas.

Practica de evaluar metas y no impactos.
2. Construyendo el concepto
de GERENCIA SOCIAL
7
Entendemos la Gerencia Social como la
intersección entre tres espacios
conceptuales y de acción:
Los Principios de la Política para el
Desarrollo;
La Ética en la gestión; y
La Gerencia Pública.
El Campo de la
Gerencia Social:
intersección de
tres áreas
Ética en la
Gestión
Principios de la
Política para el
Desarrollo
Gerencia
Pública
2.1 Principios de la Política para el Desarrollo
-
Reducción de la
Desigualdad
-
Reducción de la
Pobreza
-
Fortalecimiento del
Estado Democrático
-
Fortalecimiento de
la Ciudadanía
El Campo de la
Gerencia Social:
intersección de
tres áreas
Ética en la
Gestión
Principios de la
Política para el
Desarrollo
Gerencia
Pública
2.2 Ética en la Gestión
 La acción del gerente social está permeada
por una actitud ética.
 Sobresalen valores como: búsqueda del
interés común; búsqueda equidad; uso
responsable de recursos públicos; inclusión
en los procesos de los grupos
tradicionalmente excluidos y toma de
decisiones democrática.
 Promueve una ética de los fines y de los
medios.
El Campo de la
Gerencia Social:
intersección de
tres áreas
Ética en la
Gestión
Principios de la
Política para el
Desarrollo
Gerencia
Pública
2.3 Gerencia Pública
 Provisión de servicios públicos con gestión
para resultados.
 Incluye toda la esfera de la acción pública,
no sólo lo social.
 Dentro de la Gerencia Pública hay distintos
modelos, que responden a distintas opciones en
relación a los modelos de desarrollo y a las
visiones éticas.
Estos principios y estos conceptos o
definiciones, surgen del estudio de las
experiencias de desarrollo social y la gestión
de los programas sociales en América Latina y
el Caribe, desarrollado por el Instituto
Interamericano para el Desarrollo Social
(INDES), del BID.
2.4
Objetivo de la Gerencia Social
Generación de
VALOR PUBLICO
Gerencia y Valor Público
Política pública
Generación
de
VALOR PUBLICO
Gestión política
Gestión de la organización
Fuente: Mark Moore (1999)
Se genera valor público a través de...
Respuestas a problemas relevantes
para los ciudadanos/ usuarios
La apertura de nuevas oportunidades
para generaciones actuales y/o futuras
Procesos que construyen comunidad,
ciudadanía, democracia y capital social:
deliberación, participación, etc
3. Gerencia Social
20
GERENCIA SOCIAL
Campo de conocimientos y de prácticas que
propone mejorar la contribución de las políticas
y programas sociales hacia:
• la reducción de la desigualdad y de la pobreza
• el fortalecimiento del Estados democrático y
de la ciudadanía,
a través de procesos participativos de formación
de políticas que generan valor público.
21
Premisas
 El Gerente Social tiene un
comportamiento propio de su tarea.
 La formación de políticas es un proceso
permanente.
 Deben pesarse juntas las esferas social,
económica e institucional.
 Provisión de servicios públicos con gestión
para resultados.
 Explicitación de la dimensión ética.
22
- Reducción de la
Desigualdad
Principios
- Reducción de la Pobreza
- Fortalecimiento del Estado
Democrático
- Fortalecimiento de
Ciudadanía
Desarrollo Social
Políticas Públicas
Gerencia
Social
Gerencia Pública
1.
Particularidades gerencia
social
2.
Formación de políticas
3.
Articulación de lo
económico, social e
institucional
4.
Gestión para resultados
5.
Explicitación dimensión34
ética
Premisas
Enfoque INDES
4. Herramientas para hacer
Gerencia Social
35
Medios de la gerencia social
Gestión de
la organización
Entrega de
un producto
Gestión de
unos recursos
Gestión de
actividades
Para hacer Gerencia Social…
se requiere de un conjunto de herramientas o instrumentos
que apoyen el logro de los objetivos y metas y que permitan
dar respuesta satisfactorias a exigencias tales como:
Manejo de la complejidad
Incertidumbre
Conflicto e innovación
Al mismo tiempo apuntan a tres logros que forman parte del
enfoque y fundamentos de la gerencia social:
La participación intra e ínter organizacional
El logro de resultados y transformaciones esperadas
La
generación
de
conocimiento/
aprendizaje
organizacional
TIPOS DE HERRAMIENTAS
Análisis de involucrados
Construcción de Escenarios
Análisis de entorno
Liderazgo
Planificación
Estratégica
Análisis de
Gestión de Redes
problemas
Instrumentos para
Seguimiento y
la preparación de
Evaluación
Negociación
programas
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