MODELOS DE
ORGANIZACIÓN SINDICAL
Master en Desarrollo Local 2009
Universidad de Oviedo
Rafael Varea Nieto
Ilustre Colegio Oficial de Geólogos
ETIMOLOGÍA
Sindicato y sindicalismo, son palabras de origen griego: SIN que
significa CON y DIKE que significa JUSTICIA.
De ahí se deriva la palabra griega SÍNDICOS y la latina
SÍNDICUS, que en términos generales significan la persona que
de algún modo administra justicia o vela por los intereses de
alguien.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SINDICALISMO
El sindicalismo, se origina con la revolución industrial en el último
tercio del siglo XVIII, dando lugar a que la máquina sustituya al
trabajador manual, cuando la fábrica ocupa el lugar del taller y la
gran industria suplanta a la economía del artesanado y la producción
de mercado local, se transforma en producción para el mercado
mundial.
Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL, se produjo una radical
transformación que se operó en el campo de la industria en
Inglaterra, en el último tercio del siglo XVIII, porque fue la
invención de la máquina y su incidencia productora lo que
produjo la verdadera revolución industrial.
Para los trabajadores el Estado les era opositor, lo más importante y
primordial que tiene el obrero para tener fuerza, es la unión, es la
posibilidad de asociarse, en defensa de sus intereses laborales y por
eso se oponía el gobierno al no permitir dichas asociaciones.
PARADOJA HISTÓRICA
La revolución industrial, se ubica por el año 1775 y unos años
después, en 1789 se produce la Revolución Francesa la cual
reivindicaría los derechos del hombre.
Pero se produce una situación paradójica, se cree que dado que el
hombre es libre no debe agruparse, ni formar coaliciones de obreros.
Pues ello atenta contra la libertad en general y en contra de la
libertad de trabajo en particular. Es así, como en la Declaración de
los Derechos del Hombre y la ley Chapal de 1791 imponen sanciones
a todos aquellos que constituyen asociaciones de artesanos, obreros
o jornaleros.
Dada la situación planteada y la imposibilidad legal de que los
trabajadores se agrupen en defensa de sus intereses optan por
iniciar el movimiento en la clandestinidad, recogiéndose el sentido
societario de los gremios.
SIGLO XIX – PRIMEROS PASOS
Sin embargo, ya entrado el siglo XIX, las masas obreras con sus
movimientos clandestinos y su ideario sindicalista comienzan a
expresarse en diversas formas, que en un principio se manifestó
en forma de huelga con características de motín, posteriormente
se da la simple coalición de obreros de una misma fábrica, o de
varias fábricas diferentes.
La última etapa con la formación de sociedades de resistencia, con
objetivos de imponer por coacción moral o física al resto de
trabajadores, el paro colectivo de la especialidad laboral, que
culminan con la auténtica aparición del sindicalismo. Este
presenta una estructura más evolucionada, con una rigurosa
diversificación de oficios e industrias, frente a la estructura social
imperante y busca un lugar legalmente en el conjunto económicosocial de su época.
El sindicalismo en este periodo, existía de hecho pero no de
derecho y su aptitud estaba dirigida a obtener esa conquista.
SINDICALISMO CONSOLIDADO
En el siglo XIX en sus inicios, es cuando el sindicalismo por su
propia fuerza, opta por salir de la clandestinidad y busca un
lugar en la estructura jurídico-social imperante, fortalecida por
las premisas de la Revolución Francesa de 1848 y el auge de las
ideas contenidas en el Manifiesto Comunista de Carlos Marx y
Federico Engels. Y hacia la segunda mitad del siglo XIX, las
mayorías de las legislaciones europeas, suprimen el delito de
coalición llegando en algunos casos, como el de Bélgica, a
aceptar expresamente el derecho de asociación obrera.
Ya no eran solo los gremios los que clamaban por reformas
laborales más humanas, retribuciones más acordes con un mínimo
de vida respetable, sino que la prensa, las sociedades con fines de
reforma, comenzaron a criticar a los gobiernos y exigían que se
modificaran las leyes que prohibían los sindicatos. La lucha de los
trabajadores continua y en 1871 en Inglaterra, se promulgan
disposiciones que permiten la constitución de asociaciones y en
Francia en el año 1879, se constituye la Federación de
Trabajadores socialistas y en 1884, se reconoce expresamente la
legalidad de los sindicatos con diversas limitaciones.
DEFINICIÓN DE SINDICATO
El SINDICATO, se define como una agrupación de personas que
lucharán por la Justicia social y por los intereses de la clase
trabajadora y SINDICALISMO, como la lucha por la misma justicia
y los mismos intereses. El sindicato, podemos afirmar, que es una
organización social puesta al servicio de los trabajadores e
indirectamente de la sociedad.
“Se entiende por sindicato, para los efectos
de esta ley, toda agrupación de trabajadores
que desempeñan la misma profesión trabajo,
o profesionales y trabajadores semejantes o
conexos , constituida exclusivamente para el
estudio, desarrollo y defensa de sus intereses
comunes”.
Esta definición legal de los sindicatos fue redactada por los
franceses Georges Scelle y Paul PIC, hace más de un siglo y sigue
manteniendo su vigencia.
El derecho a sindicarse está recogido en nuestra constitución en el
artículo 28 así como el derecho de huelga.
Modelos Sindicales
SINDICALISMO NÓRDICO
 En Noruega la Confederación Nacional de Trabajadores tiene las
siglas LO, igual que la Confederación Nacional de Trabajadores de
Suecia (LO). Tiene dos millones de afiliados.
También existe un Sindicato Socialdemócrata de cuadros (TSO)
con 600.000 afiliados.
 Los sindicatos son poderosos con fuerte afiliación muy
verticalizados, aunque han seguido un proceso de fusión entre
federaciones (Minería y Metal, entre otros).
 Los sindicatos Nórdicos tienen una estrategia común y
mantienen frecuentes reuniones los sindicatos noruegos, suecos,
finlandeses y daneses, ya que tienen un a similitud en idioma muy
alta.
 Han desarrollado muchos servicios de asistencia.
Seguros – FOLKSAN.
Compañía Aseguradora que ha tenido que invertir en
Europa, porque en Suecia ya estaban sin posibilidad de
crecimiento.
 Aseguran todo, vehículo, vivienda, accidentes, incluso
lesiones que en otros países la Seguridad Social cubre (
falta al trabajo, etc.).
 Muy vinculados al Partido Socialdemócrata Sueco.
 Les cedió Olof Palme (Primer Ministro que fue asesinado), el
cobro del seguro de desempleo (INEM).
El crecimiento afiliativo fue espectacular.
Delegaciones territoriales escasas y dirigidas por los dirigentes de
los Comités de Empresa. Dejan la iniciativa a las fuerzas políticas
en los aspectos territoriales.
 Muy solidarios a nivel internacional.
 Especialmente preocupados por el hábitat y el medio ambiente.
 Los servicios y seguros les hacen ser sindicatos poderosos.
 Campañas Internacionales en LatinoAmérica y siempre donde
hay empresas suecas ( Volvo, Boliden, Ericcson, etc.).
 Mantienen una unidad fraternal entre sindicatos nórdicos
(Noruega, Suecia, Dinamarca y Finlandia) coordinándose
activamente.
 Modelo federal.
 Comités de Empresa.
 Dirección del Sindicato de Estocolmo.
 Presencia Internacional fuerte.
 Ecologistas – Parón Nuclear-.
 Sindicato de servicios – FOLKSAN Seguros.
 Vinculación política y dependencia fuerte.
 Actividades paragubernamentales ( Desempleo, etc.).
SINDICALISMO ALEMÁN
 En 1863 se creó la ASOCIACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES
ALEMANES, impulsada por FERDINAND LASALLE.
 En 1869 se crea el PARTIDO SOCIAL DEMÓCRATA DE LOS
TRABAJADORES, liderado por AUGUS BEBEL.
 Ambas organizaciones se fusionaron en 1875 para crear el SPD
– PARTIDO SOCIALDEMÓCRATA ALEMÁN que hoy se mantiene en
el poder en coalición con el partido conservador CDU de ANGELA
MERKEL, que es quien preside el Gobierno..
 En 1868 en Berlín se constituyó la Asociación de Sindicatos,
integrado por 56 ramas profesionales al estilo de las “Trade
Unions” de Inglaterra.
 Después de la 2ª Guerra Mundial, en 1949, los 12 Sindicatos de
rama se unieron para constituir la DGB que es las
CONFEDERACIÓN SINDICAL ALEMANA.
 Los Sindicatos Alemanes desde antes de la época Nazi se
unieron sin divisiones políticas.
Los representantes y afiliados conservadores se unieron a los
socialdemócratas y a los liberales, formando Sindicatos
UNITARIOS, donde conviven trabajadores con diferentes
ideologías y a nadie se discrimina, estando en los órganos de
dirección representantes de las diferentes ideologías.
 En los Congresos de los Sindicatos, celebran una cena
con los partidos, cada delegación ofrece una cena a los
diferentes partidos políticos.
 Están fuertemente vinculados a los partidos y
mayoritariamente pertenecen al SPD.
Hacen mucho seguidismo político y luego hay bastantes
frustraciones cuando el SPD está en el poder.
 Desde el año 1998 – 2000 se ha producido un proceso de
fusiones de sindicatos de rama, pasando de 12 a 8
sindicatos de rama con gran afiliación.
En total tienen cerca de 12 millones de afiliados.
 Sus vinculaciones políticas han hecho avanzar una legislación
sindical importante.
Los grandes éxitos fueron la ley de Comités de Empresa de 1952
y la ley de Cogestión en 1976.
 Es el único país del mundo que permite la cogestión sindical en
las empresas.
 La unificación Alemana, la reestructuración sindical y la
internacionalización de la empresa, hicieron necesaria una
reforma organizativa reciente de la DGB, reduciendo sus centros
regionales de 139 a 97.
Centros regionales dirigidos por los sindicatos de rama.
 En el año 2000 la DGB gastó unos 5M € en una
campaña publicitaria para mejorar la imagen del
sindicato y el sindicalismo.
 Modelo vertical – Federal – Comités de
Empresa.
 Cogestión – Participación en Consejos de
Administración.
 Vinculados a partidos políticos – SPD – CDU –
Partido Liberal - Verdes.
 Pocos sindicatos. Actualmente 8.
 Delegaciones territoriales dirigidas por las Federaciones.
 Dejan la iniciativa territorial a los partidos políticos.
 Tienen Escuelas Superiores proipas de formación sindical con
equivalencia universitaria, en socilogia, ciencias empresariales,
económicas, etc,.
 Ser sindicalista en Alemania tiene una buena aceptación social,
incluso muchos dirigentes participan en los Consejos de
Administración de las Empresas más fuertes.
SINDICALISMO EUROPEO
 Las más antiguas organizaciones sindicales por oficios
aparecieron en Inglaterra las “ Trade Unions” en 1851.
La PRIMERA INTERNACIONAL se creó en 1864, la A. I. T.
(Asociación Internacional de Trabajadores) se declaró disuelta en
1876.)
 Marx y Bakunim ( Socialismo y Anarquismo).
 La II Internacional se constituyó en 1889 ( conmemoración del
centenario de la Revolución Francesa).
 Hay Sindicatos Europeos como Federaciones de Rama – EMCEF
– FEM, etc.
 Se ha producido un proceso de fusiones a remolque de lo
sucedido en Alemania.
 Aún no son verdaderos Sindicatos Europeos sino Coordinadoras
de Sindicatos Nacionales en el ámbito de Europa, pero con mayor
atención a la U.E. y sus decisiones.
 La CES, Confederación Europea de Sindicatos, fue creada en
1973, la crearon 65 Confederaciones Sindicales de 28 paises y 14
Sindicatos de rama.
CC.OO. tardó en incorporarse por el veto de UGT.
Hoy representan a 38 Confederaciones Sindicales y representa a
más de 58 millones de afiliados europeos.
El objetivo de la CES es la defensa de los derechos de los
trabajadores en la integración social de Europa. Representa los
intereses frente a la Comisión, el Parlamento y el Consejo de
Europa.
 Comités de Empresa Europeos. Empresas de más de 1000
trabajadores en más de un país, ó 150 trabajadores en más de
dos países.
 Objetivo:
Convenios Colectivos Europeos. Homologación de condiciones
laborales. Evitar dumping social en Europa.
 Las Federaciones Europeas tratan de coordinar estos Comités
de Empresa Europeos, pero no se da el verdadero paso para que
sean auténticos sindicatos europeos. No se ceden competencias.
Será un largo proceso hasta que veamos sindicatos europeos.
SINDICALISMO DEL SUR DE EUROPA
-CASO ESPAÑOL También conocido como Sindicalismo Mediterráneo .
Sus orígenes también son antiguos ( UGT nace en 1889
creada por el PSOE, la CGT francesa en 1894, etc.)
 Las divisiones ideológicas de la izquierda han tenido su
reflejo en el plurisindicalismo existente en estos países.
 En Italia tres grandes sindicatos ( CGIL de origen
comunista, UIL de origen democristiano y CISL de origen
socialista).
 En Francia cinco sindicatos ( CFDT socialista, CGT
comunista, FO escisión de la CGT, CGC de cuadros y CFTC
de orientación cristiana).
 En España UGT y CC.OO (nace en los años 60 en mina La
Camocha, sus orígenes son comunistas y hoy absolutamente
independiente con incompatibilidades).
También hay sindicatos nacionalistas y otros minoritarios (ELA –
STV vinculada al PNV, LAB vinculado a Herri Batasuna, CIGA
ligado al BNGA, USO de orientación cristiana y CGT de tendencia
anarquista).
 La división ideológica dificulta la acción unitaria entre los
sindicatos. Son más reivindicativos, con más fuerza y capacidad
de movilización que los Alemanes y Nórdicos.
Dificultades de afiliación por la división ideológica con
implantación en todas las empresas del país
(Elecciones sindicales, con representantes en todas las empresas).
 En España hay un sistema dual casi único en el mundo,
existe el sindicato en el territorio ( UNIONES) y en la rama
(FEDERACIONES). Es un modelo que se equipara a las
Autonomías.
Prestan más atención a los problemas territoriales y
regionales, y a todos los temas sociopolíticos, igualdad de
la mujer, emigración, insumisos, medioambiente, etc.
Tratan temas horizontales y transversales.
 Las Federaciones Sindicales tienen sus preocupaciones dirigidas
a los trabajadores en las empresas, sectores, subsectores, etc.,
pero su ámbito es más vertical.
La salud, seguridad, medioambiente, igualdad de la mujer, etc.,
están dirigidos al ámbito de la empresa y su repercusión sectorial.
 Las reestructuraciones sufridas en nuestro país han hecho
modificar estos planteamientos.
Las Federaciones empiezan a preocuparse por los problemas de
territorio, caso Siderurgia – Programas Europeos RESIDER,
Fondos de Promoción, etc.
El caso más singular es el minero, por su monocultivo industrial.
La mina se descubre y la empresa – negocio se decide.
 Los Sindicatos mineros negociamos desde 1990 la
Reestructuración del sector de la Minería del Carbón ( En
1986 ingresamos en la U.E. y el Tratado CECA obligaba a
restringir las ayudas a la minería del carbón).
Negociamos los planes sociales de los mineros, es decir,
que empresas reducen producción o cierran, y en que
condiciones salen los trabajadores.
 Prejubilaciones a una determinada edad, 55 años con
coeficiente reductor en los primeros años y desde el Plan de la
Minería 1998 – 2005 a los 52 años con coeficiente reductor.
Es una reindustrialización pasiva, porque mantiene las rentas
familiares en las Comarcas Mineras.
 También negociamos medidas para los territorios. Reactivación
de las Comarcas Mineras del Carbón.
Inversiones en Infraestructuras, 300 M/€ cada año desde 1998 a
2005.
Participando en las decisiones y seguimiento de estas
infraestructuras de todo tipo.
Carreteras ( Autovía Minera, Autovía La Espina, Tramo Onzonilla –
Benavente), Polígonos Industriales ( Olloniego y otros), Campus
Universitario de Mieres, etc.
 Creación de Empresas en los Municipios RECHAR y
limítrofes.
60M/€ cada año desde 1998 a 2005 para ayudas a los
empresarios que se instalen en las Comarcas Mineras y sus
municipios. Se concede hasta el límite que marca la U.E. en
subvenciones de los Fondos Regionales, según el objetivo
de cada región. En Asturias hasta el 45%, en Aragón el
30%.
En todo el periodo se constituyeron más de 1.000
empresas con más de 15.000 empleos para jóvenes,
nuevos.
 Formación para los jóvenes de las Comarcas Mineras. Estuvo
dotado cada año con 30M/€ ( 1998 – 2005 ). La mitad en becas
de todo tipo y estudios en el extranjero y la otra mitad en
formación profesional.
La formación iba vinculada a la creación de empleo, solo se daban
ayudas para formación si había compromiso de empleo.
Más de 30.000 jóvenes de las Comarcas Mineras se han
beneficiado de esta formación profesional y de las becas para
estudios y viajes al extranjero, en todo el periodo de duración del
Plan.
 El nuevo Plan desde el 2006 al 2012, se negoció en el
año 2005.A partir del año 2002 desapareció el Tratado
CECA y se reguló el Reglamento 1407 de la U.E. que fija
como deben ser las ayudas a la Industria del Carbón hasta
el año 2010. El Plan va más allá para obligar a que se haga
otro reglamento en el año 2010, como hicimos Alemania y
nosotros en el año 2002, final del Tratado CECA, hasta el
2005 con el nuevo reglamento 1407. Las líneas del Plan
2006-2012 se han mantenido e incluso se han mejorado en
las inversiones para crear empresas.
 Nuestra experiencia en el sector minero queremos
trasladarla a otros sectores que han sufrido reconversión
como el Naval y la Siderurgia, y otros que pueden sufrir
reestructuraciones, como consecuencia de la crisis
económica, como la Automoción.
• Dialogo Social Europeo: Comités Sectoriales
• Comité Económico y Social Europeo: Comité
Consultivo de Mutaciones Industriales.
• Federaciones Europeas de Rama
• Confederación Europea de Sindicatos: CES
• Federaciones Internacionales-Mundiales
• CIOLS- Acuerdos en la O.N.U. con Empresas
Multinacionales.
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