El rol de defensor del niño
La Plata junio 2010
Perfil del defensor del niño






Pensamiento contextual y crítico.
Actitud proactiva y articuladora
Desarrollar la empatía y calidad de la
escucha
Capacitación interdisciplinaria
Operativizar la brecha entre la vigencia
normativa y sociológica de los derechos y
garantías
Visión holística e integral
Complejidad de la tarea
Complejidades empíricas y lógicas
 El sujeto niño plantea situaciones en
dinámica constante.
 Trabajar en términos de estrategia
 Incluir las voluntades de niño, la
familia y la comunidad
 Determinación compleja de los
objetivos

CIDN

Art.12 inc. 2do.: “… Con tal fin se le dará
en particular al niño oportunidad de ser
escuchado en todo procedimiento judicial o
administrativo que afecte al niño, ya sea
directamente o por medio de un
representante o de un órgano apropiado, en
consonancia con las normas de
procedimientos de la ley nacional.”
Art. 27 ley 26061
Garantías mínimas de Procedimientos judiciales o
administrativos:
…c) A ser asistido por un letrado preferentemente
especializado en niñez y adolescencia desde el
inicio del procedimiento judicial o administrativo
que lo incluya. En caso de carecer de recursos
económicos el Estado deberá asignarle de oficio un
letrado que lo patrocine…

Ley 13.298 Pcía. de Buenos Aires
Art. 31: Los Servicios legales de promoción
y protección de derechos deben disponer
entre otros , de los siguientes programas
de protección:
 A) Programas de asistencia técnico
jurídica…

Defensores especiales
Derechos colectivos y difusos


Ley 26.061 art. 47.” Créase la figura del defensor de los
Derechos de las niñas, niños y adolescentes quien tendrá a su
cargo velar por la protección y promoción de sus derechos
consagrados en la CN, la CIDN y las leyes nacionales.
Decreto 300. Art. 16 “… El Defensor de los Derechos del
niño es un órgano unipersonal e independiente con autonomía
funcional en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Humano …
que actúa frente a hechos, actos u omisiones de la
administración pública provincial, municipal o contra cualquier
integrante del sistema de promoción y protección de
derechos …”
Observación General Nº10 del Comité de
Seguimiento de los Derechos del Niño
Asistencia jurídica u otra asistencia apropiada (artículo 40 2 b)
“…Que dispondrá de asistencia jurídica u otra asistencia
apropiada en la preparación y presentación de su defensa…”
49. Debe garantizarse al niño asistencia jurídica u otra
asistencia apropiada en la preparación y presentación de su
defensa. En la Convención se dispone que se proporcionará al
niño asistencia, que no tendrá por qué ser siempre jurídica,
pero sí apropiada. Queda a la discreción de los Estados
Partes determinar cómo se facilitará esa asistencia, la cual
deberá ser gratuita.
El Comité recomienda que los Estados Partes presten en la
mayor medida posible asistencia jurídica profesional
adecuada, por ejemplo, de abogados especializados o de
profesionales parajurídicos.
Observación Nº 10
50. Conforme a lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 3 del
artículo 14 del Pacto, el niño y la persona que le preste
asistencia debe disponer del tiempo y los medios adecuados
para la preparación de su defensa. Las comunicaciones entre
el niño y la persona que le asiste, bien sea por escrito u
oralmente, deberán realizarse en condiciones que garanticen
que se respetará plenamente su confidencialidad, de
conformidad con lo previsto en el inciso vii) del apartado b)
del párrafo 2 del artículo 40 de la Convención, y el derecho
del niño a no ser objeto de injerencias en su vida privada y su
correspondencia (artículo 16 de la Convención).
Funciones del defensor del niño
Proporcionar defensa y patrocinio en
los casos particulares
 Identificar “Patrones” de injusticias
 Coordinación con las distintas
instituciones y actores comunitarios
 Fin estratégico de defensa integral

Aspectos de la comunicación
Legitimar y garantizar que la palabra
del niño sea escuchada
 Accesibilidad de la defensa
 Lenguaje adecuado

Poderes legales
Potestad suficiente para investigar
violaciones de derechos del niño.
 Derecho a acceder a documentos, a pedir
información e inspeccionar instituciones.
 Potestad para promover acciones legales y
obtener representación directa del niño.
 Potestad para publicar informes y su
ulterior difusión y publicidad

Sistema de protección
Art. 13 ley 13298



Conjunto de organismos, entidades y servicios que
formulan, coordinan, orientan, supervisan, ejecutan y
controlan las políticas, programas y acciones …
A través de acciones intersectoriales … entes del sector
público, central o desconcentrado y sector privado
Para el logro de los objetivos..medios
a- Políticas y programas
b- organismos administrativos y judiciales
c- recursos económicos
d- procedimientos
e- medidas de protección de derechos …
Características del modelo





Modelo mixto: administrativo y judicial
Carácter sistémico de la reforma
Impacto en el diseño y funcionamiento de
las instituciones gubernamentales y Ong’s
Nuevas configuraciones territoriales y
organizacionales
Redefinición de roles y competencias
también en las organizaciones civiles
Niveles de jerarquización del sistema







Estructuras y funciones: intensidad de los
intercambios
Procesos con fases de sinergia o desacople
de los subsistemas
Puntos de fractura
Niveles de intervención
Flujos y procedimientos
Estándares y ajustes del modelo
Monitoreo y efectividad de las prácticas
Prácticas institucionales
Discriminar y jerarquizar las estructuras dentro
del sistema
 Correlación con los diferentes grados de
responsabilidad
 Establecer un patrón de acciones previsibles entre
los subsistemas.
 Claridad del emplazamiento y misión dentro del
conjunto
 Articulación de tiempos, espacios y acciones
 Anticipar las articulaciones y unificar objetivos a
fin de evitar la fragmentación
 Coordinación e integración interdisciplinaria de los
diferentes niveles

Flujos Operacionales Sistémicos
ABMP 2010



Guía operacional y práctica para profesionales y
ciudadanos comprometidos en la defensa de los
derechos del niño
Actuación integrada interinstitucional e
interdisciplinaria de acciones gubernamentales y
no gubernamentales del estado nacional, las
provincias y los municipios.
Ordenación lógico temporal de la actividad de
actores múltiples y diversificados que intervienen
en casos de violación de derechos del niño.
Impacto de la acción del un operador sobre otros y
búsqueda de coherencia en las perspectivas de
acción.
 Importancia de la definición de roles, incumbencias
y responsabilidades
 Acción correcta frente al incumplimiento y
reordenamiento interinstitucional
 Referencias normativas y correlato de
responsabilidades institucionales
 Procedimientos formales e informales claros y
participativos en el contexto de políticas públicas

Criança vivendo com HIV/Aids
1
ENSINO
FUNDAMENTAL
Garantir a ingestão de
medicamentos no local,
caso seja necessário
Se o ensino
fundamental não
garante a ingestão
de medicamentos
ENSINO
FUNDAMENTAL
Garantir a não
discriminação e
estigmatização da
criança
Art. 5o e 15 - ECA
Responsabilização
civil e penal
Se a discriminação
é feita por pais e/ou
responsável e/ou
alunos
Se a discriminação é
feita pela escola
ENSINO
FUNDAMENTAL
Garantir a freqüência
(compensação de
ausência), sem prejuízo
da aprendizagem
Art. 5o,15 e 208 – ECA
Art. 136 - Código Penal
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Acionar o Conselho de
Escola e Diretoria
Regional de Ensino
Art. 245 (ECA)
CONSELHO DE
ESCOLA
Acionar Conselho
Tutelar, Ministério
Público ou Defensoria
Pública, caso
necessário
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Acionar o Conselho
Tutelar, Ministério
Público, Defensoria
Pública e/ou Advocacia
para garantir direito
Art. 5 (ECA)
MINISTÉRIO PÚBLICO,
DEFENSORIA
PÚBLICA e/ou
ADVOCACIA
Ingressar com
respectiva ação judicial
VARA DA
INFÂNCIA E
JUVENTUDE
Proferir decisão
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL e
CONSELHO TUTELAR
Acionar Diretoria local
de ensino para
estabelecimento de
sanções administrativas
Lei 9.394/96 e Portaria
Interministerial 796/92
ENSINO
FUNDAMENTAL
Garantir a ingestão de
medicamentos no local,
caso seja necessário
Se o ensino
fundamental não
garante a ingestão
de medicamentos
ENSINO
FUNDAMENTAL
Garantir a não
discriminação e
estigmatização da
criança
Art. 5o e 15 - ECA
Responsabilização
civil e penal
Se a discriminação
é feita por pais e/ou
responsável e/ou
alunos
Se a discriminação é
feita pela escola
ENSINO
FUNDAMENTAL
Garantir a freqüência
(compensação de
ausência), sem prejuízo
da aprendizagem
Art. 5o,15 e 208 – ECA
Art. 136 - Código Penal
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Acionar o Conselho de
Escola e Diretoria
Regional de Ensino
Art. 245 (ECA)
CONSELHO DE
ESCOLA
Acionar Conselho
Tutelar, Ministério
Público ou Defensoria
Pública, caso
necessário
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Acionar o Conselho
Tutelar, Ministério
Público, Defensoria
Pública e/ou Advocacia
para garantir direito
Art. 5 (ECA)
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL e
CONSELHO TUTELAR
Acionar Diretoria local
de ensino para
estabelecimento de
sanções administrativas
Lei 9.394/96 e Portaria
Interministerial 796/92
MINISTÉRIO PÚBLICO,
DEFENSORIA
PÚBLICA e/ou
ADVOCACIA
Ingressar com
respectiva ação judicial
VARA DA
INFÂNCIA E
JUVENTUDE
Proferir decisão
Criança com seu
direito à medicação
garantido
Criança com seus
direitos à liberdade,
ao respeito e à
dignidade garantidos
Criança com seus
direitos à medicação
e ao ensino
fundamental
garantidos
Criança com HIV
na Educação
Infantil
Direito ao Desenvolvimento Sexual
Criança vivendo com HIV/Aids
Não
A criança foi
matriculada na préescola por decisão
dos pais?
Art. 208, IV (CF)
Portaria MS/MEC 796/92
LDB
Não
Não
Os pais e/ou responsável
garantem a ingestão de
Sim
Sim
SISTEMA
MUNICIPAL DE
ENSINO
Garantir vaga
Os pais e/ou responsável
desejam informar à préescola infantil sobre a
sorologia da criança?
Não
medicamentos?
SISTEMA DE
SAÚDE
Orientar para a
ingestão regular do
medicamento
Não
Os pais e/ou responsável
continuam a não garantir
a ingestão do
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Acionar o Conselho
Tutelar, Ministério
Público, Defensoria
Pública e/ou Advocacia
para garantir direito
Sim
Art. 5 (ECA)
MINISTÉRIO PÚBLICO,
DEFENSORIA
PÚBLICA e/ou
ADVOCACIA
Ingressar com
respectiva ação judicial
Art. 98, II (ECA)
CONSELHO TUTELAR
Orientar os pais e/ou
responsável, aplicar
medidas de proteção e, em
caso de não aceitação,
encaminhar para MP e/ou
DP
VARA DA
INFÂNCIA E DA
JUVENTUDE
Proferir decisão
Sim
A pré-escola aceitou a
criança?
Sim
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL e
CONSELHO TUTELAR
Acionar Diretoria local
de ensino para
estabelecimento de
sanções administrativo
Lei 9.394/96 e Portaria
Interministerial 796/92
medicamento?
SISTEMA DE
SAÚDE
Encaminhar ao
Conselho Tutelar
Educação
infantil
Se a PRÉ-ESCOLA
não manteve o
sigilo
PRÉ-ESCOLA
Garantir o sigilo da
informação
Art. 17 e 18 (ECA)
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Acionar Conselho Tutelar,
Ministério Público,
Defensoria Pública e/ou
Advogado para ajuizar ação
adequada
Art. 927 (CC) e
Portaria 796/92
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Registrar Boletim de
Ocorrência junto à
Delegacia de Polícia
Art. 232 (ECA)
DELEGACIA DE
POLÍCIA
Instaurar procedimento
para apurar o fato e
encaminhar para a Vara
PAIS e/ou
RESPONSÁVEL
Acionar a Diretoria
local de ensino
Portaria 796/92 MEC/
MS
Consideraciones finales





La defensa debe ser integral con amplia
participación de equipos interdisciplinarios
Analizar distintos modelos para repensar la
práctica en el contexto local.
Revisar el ámbito de las incumbencias, la
oportunidad y modalidad de la intervención
en la toma de decisiones y estrategias
jurídicas para operativizar los derechos.
Desarrollar marcos éticos de intervención.
Revisar y sistematizar prácticas y
procedimientos.
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Presentación de PowerPoint