PRÁCTICAS
MONOPOLÍSTICAS
ABSOLUTAS
Paola Mata Guzmán
MONOPOLIOS
• Situación de privilegio (ya sea porque así se
estableció legalmente, o porque las circunstancias
del mercado así lo han establecido) en la que se
encuentra un oferente de bienes o servicios, el cual
cuenta con tal poder de mercado que es el único en
su clase en ofrecer ese bien o servicio.
SITUACIONES QUE DESENCADENAN
MONOPOLIOS
• TRUST: grupos de empresas cuyas actividades económicas
están siendo dirigidas y controladas por una empresa
principal, con el fin de ejercer un control sobre las ventas y la
comercialización de un bien o un servicio.
• CÁRTELES: acuerdos formales o informales entre empresas
que pretenden eliminar la competencia de un mercado
determinado, a través del poder de mercado. Es decir el
conjunto de empresas en sí logran, como un todo, el control
de esa porción del mercado.
• FUSIONES: una empresa adquiere parte de los activos de su
competidora o la totalidad de ésta, con el fin de eliminar
competencia y aumentar su cuota de mercado.
TIPOS DE MONOPOLIOS
• EL MONOPOLIO PURO O DE PRECIO LINEAL
El monopolio puro es un caso especial de monopolio en el cual
sólo existe una única empresa en una industria. En realidad no
suele darse en la economía real, excepto cuando se trata de una
actividad desempeñada mediante una concesión pública, pero
se suele utilizar su figura para explicar la situación en la que
existe un vendedor que es el único que posee un gran poder
sobre el mercado.
Requisitos:
i. Existe una sola empresa.
ii. El producto es homogéneo y no existen productos
sustitutivos cercanos.
iii. Existen barreras de entrada en dicho mercado y se
maximiza el beneficio período a período.
iv. No hay intervención gubernamental alguna.
v. El monopolista tiene conocimiento perfecto de las
condiciones de mercado sin ninguna incertidumbre.
vi. Existe movilidad perfecta de los factores de producción.
TIPOS DE MONOPOLIOS
• EL MONOPOLIO ARTIFICIAL
Un monopolio artificial es un tipo de monopolio en el cual el
monopolista se vale de algún medio para impedir que vayan al
mercado más productos que los suyos. Los medios de los que
se puede valer pueden ir desde la violencia a una fuerte
restricción de la demanda por parte de los consumidores,
pasando por la imposición de barreras de entrada artificiales o
de regulación. El Estado puede reservarse de forma exclusiva
algunas producciones u otorgar privilegios a ciertas empresas o
mantener un régimen de concesión de licencias restrictivo o
proteger patentes y derechos de autor esenciales para realizar
la actividad.
TIPOS DE MONOPOLIOS
• EL MONOPOLIO NATURAL
Un monopolio natural es un caso particular en el cual
una empresa que puede producir toda la producción que
necesita el mercado con un coste menor que si hubiera varias
empresas compitiendo.
Esto usualmente ocurre en mercados donde las firmas tienen
que realizar una altísima inversión inicial para ingresar.
Con el tiempo, cualquier monopolio natural está destinado a
morir bien por cambios legislativos o, debido a cambios
tecnológicos.
TIPOS DE MONOPOLIOS
• EL MONOPOLIO DISCRIMINADOR DE PRECIOS
El monopolio discriminador de precios es aquél que pone
diferentes precios según las características del mercado, del
producto o de los consumidores para obtener mayor beneficio
económico.
APERTURA DE MERCADOS
Surge como consecuencia de la globalización, como una
medida para hacer frente a las nuevas opciones de mercado
que se comienzan a dar a principios del siglo XX.
Podemos definirlo como un proceso dinámico de
modernización que busca lograr una mayor eficiencia en la
producción y que a su vez permita producir y exportar a menor
costo, ser competitivos en los mercados internacionales, hacer
más rica la economía nacional y así generar más empleos.
DERECHO DE COMPETENCIA
• ORÍGENES
Surge de la necesidad de regular los mercados. Podemos
afirmar que sus orígenes se dan a finales del siglo XIX, en donde
el capitalismo a la libre provocaba que los consumidores
dudaran del sistema que imperaba en la época.
Estados Unidos. Trust abusaban de su poder de mercado,
modificando los precios a su antojo, haciendo no sólo imposible
para los consumidores seguir el ritmo de los precios
antojadizos que se acordaran, sino que se empezaron a ver
perjudicados los pequeños competidores que no formaban
parte de los trust. Sherman Antitrust Act, 1980.
DERECHO DE COMPETENCIA
• OBJETIVOS
Principal: maximización del excedente del consumidor y su
consecuente reducción de precios (lo que supone mayor
adquisición de productos).
Específicos:
a. Protección al Consumidor
b. Redistribución
c. Protección a los competidores
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS
Aquellos actos o acuerdos que restringen la competencia. Se
regulan en nuestra legislación en los artículos 10, 11, 12 de la Ley
de Promoción y Defensa Efectiva del Consumidor.
Para el caso de las telecomunicaciones en específico, la Ley
General de Telecomunicaciones regula esta materia en los
numerales 52, 53 y 54.
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS ABSOLUTAS
Acuerdos que realizan los competidores de un mismo nivel de
mercado, con el fin de eliminar o disminuir el proceso de
competencia y libre concurrencia y tiene sus efectos negativos
probados en la eficiencia económica y en el bienestar de los
consumidores. También se les llaman HORIZONTALES.
Se basan en la regla per se, por lo que para determinar su
ilegalidad no es necesario valorar el tamaño del mercado
afectado, ni el poder de los agentes económicos involucrados,
ni sus motivaciones o justificaciones, basta con comprobar el
supuesto que establece la norma.
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS ABSOLUTAS
Esta prácticas buscan:
a. Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de compra o
venta al que son ofrecidos o demandados los bienes y
servicios en los mercados o intercambiar información con el
mismo objeto o efecto.
b. Establecer la obligación de producir, procesar, distribuir o
comercializar sólo una cantidad restringida o limitada de
bienes o la prestación de un número, un volumen o una
frecuencia restringida o limitados servicios.
c. Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos
de un mercado de bienes y servicios, actual o futuro
mediante la clientela, los proveedores y los tiempos o los
espacios determinados o determinables.
d. Establecer, concertar o coordinar las ofertas o la abstención
en las licitaciones, los concursos, los remates o las subastas
públicas.
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS ABSOLUTAS
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS ABSOLUTAS
ARTÍCULO 11 Ley Consumidor.- Prácticas monopolísticas absolutas.
Las prácticas monopolísticas absolutas son los actos, los contratos, los
convenios, los arreglos o las combinaciones entre agentes económicos
competidores entre sí, con cualquiera de los siguientes propósitos:
a) Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de compra o venta al que son
ofrecidos o demandados los bienes o servicios en los mercados o intercambiar
información con el mismo objeto o efecto.
b) Establecer la obligación de producir, procesar, distribuir o comercializar solo
una cantidad restringida o limitada de bienes o la prestación de un número, un
volumen o una frecuencia restringidos o limitados de servicios.
c) Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado de
bienes o servicios, actual o futuro mediante la clientela, los proveedores y los
tiempos o los espacios determinados o determinables.
d) Establecer, concertar o coordinar las ofertas o la abstención en las licitaciones,
los concursos, los remates o las subastas públicas.
Para la aplicación de este artículo, la Comisión para promover la competencia, de
oficio o a instancia de parte, ejercerá el control y la revisión del mercado de los
productos cuyos suplidores sean pocos.
Los actos a los que se refiere este artículo serán nulos de pleno derecho y se
sancionará, conforme a esta Ley, a los agentes económicos que incurran en ellos.
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS ABSOLUTAS
ARTÍCULO 53LGT. Prácticas Monopolísticas Absolutas. Se considerarán prácticas
monopolísticas absolutas los actos, los contratos, los convenios, los arreglos o las
combinaciones entre operadores de redes o proveedores de telecomunicaciones
competidores entre sí, actuales o potenciales, con cualquiera de los propósitos
siguientes:
a) Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de compra o venta al que son
ofrecidos o demandados los servicios de telecomunicaciones en los mercados o
intercambiar información con el mismo objeto o efecto.
b) Establecer la obligación de prestar un número, un volumen o una periodicidad
restringida o limitada de servicios.
c) Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado de
servicios de telecomunicaciones, actual o futuro, por medio de la clientela, los
proveedores y los tiempos o los espacios determinados o determinables.
d) Establecer, concertar o coordinar las ofertas o la abstención en las licitaciones,
los concursos, los remates o las subastas públicas.
Los actos a que se refiere este artículo son prohibidos y serán nulos de pleno
derecho y se sancionarán conforme a esta Ley.
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS ABSOLUTAS
Artículo 68 LGT.- Sanciones por infracciones
Las infracciones serán sancionadas de la siguiente manera:
a) Las infracciones muy graves serán sancionadas mediante una multa de entre cero coma
cinco por ciento (0,5%) y hasta un uno por ciento (1%) de los ingresos brutos del operador o
proveedor obtenidos durante el período fiscal anterior.
b) Las infracciones graves serán sancionadas mediante una multa de entre cero coma cero
veinticinco por ciento (0,025%) y hasta un cero coma cinco por ciento (0,5%) de los ingresos
brutos del operador o proveedor obtenidos durante el período fiscal anterior.
Cuando un operador o proveedor no haya obtenido ingresos brutos o se encuentre
imposibilitado para reportarlos, la Sutel utilizará como parámetro para la imposición de
sanciones el valor de sus activos.
En el caso de las infracciones referidas en el inciso a) del artículo anterior que, a juicio de la
Sutel, revistan gravedad particular, esta Superintendencia puede imponer como sanción
una multa de un uno por ciento (1%) y hasta un diez por ciento (10%) de las ventas anuales
obtenidas por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior, o entre un uno por ciento (1%)
y hasta por un diez por ciento (10%) del valor de los activos del infractor.
En el caso de que no se pueda aplicar la sanción sobre las ventas o los activos, la Sutel
utilizará como parámetro para la imposición de sanciones los ingresos presuntos del
período, tomando en cuenta los ingresos brutos promedio de períodos anteriores y los
ingresos promedio del período anterior de otros operadores o proveedores que desarrollen
actividades económicas y comerciales similares.
Para efectos de imponer la sanción, la Sutel deberá valorar si el infractor forma parte de un
grupo económico, de conformidad con lo definido en el artículo 6 de esta Ley. En este caso,
la sanción será impuesta con base en el ingreso bruto o las ventas anuales, según sea el
caso, de las empresas que conforman el grupo.
PRÁCTICAS MONOPOLÍSTICAS ABSOLUTAS
Artículo 69. LGT- Cierre de establecimientos y remoción de
equipos
Con el objetivo de garantizar la integridad y calidad de la red y
los servicios de telecomunicaciones, así como la seguridad de los
usuarios, la Sutel podrá imponer como sanción, en el caso de las
infracciones muy graves, el cierre definitivo de un
establecimiento y la clausura de sus instalaciones, la remoción de
cualquier equipo o instrumento que permita la operación de
redes o la prestación de servicios de telecomunicaciones en
forma ilegítima, o ponga en riesgo la integridad de las
instalaciones, redes, equipos y aparatos. Para ejecutar estas
medidas se dispondrá del auxilio de la Fuerza Pública.
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