Programa
de
Clemencia
en
Panamá
Presentado por:
Alexander, Aarón
Rodríguez, Mitzila
¿QUÉ ES CLEMENCIA?
Es un programa eficaz, que ofrece dispensar o disminuir el
pago de la multa o sanción, al agente económico que participe
en una práctica monopolística absoluta y aporte pruebas de
primero a la Autoridad de Competencia, siempre que no sea el
líder del mercado e instigador de la práctica.
PRACTICA MONOPOLISTICA
ABSOLUTA
Es cualquier acto, combinación, arreglo, convenio o contrato, entre
agentes económicos competidores o potencialmente
competidores, entre sí, o a través de asociaciones cuyos objetos
o efectos sean cualesquiera de los siguientes:
1.
Fijación de precios de venta o compra e intercambio de
información para tal efecto.
2.
Acuerdos de limitación de la producción o comercialización.
PRACTICA MONOPOLISTICA
ABSOLUTA
3.
Acuerdos de repartición de mercados.
4.
Colusión en licitaciones públicas.
Artículo 13, Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
DE CLEMENCIA
• 1978 – inició en Estados Unidos
• 1993 – primera modificación al programa en Estados
Unidos para clarificar y extender la inmunidad.
• El número de solicitudes han superado las 20 por año.
• Una cantidad significativa de condenas se han pronunciado
y el importe de las multas recaudadas han sobrepasado con
creces los mil millones de dólares.
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
DE CLEMENCIA
Caso: Prácticas Monopolísticas Absolutas de Vitaminas:
• La Comisión Europea multó a 8 empresas por un total de
855.22 millones de euros por participar en 8 diferentes
carteles o prácticas monopolísticas absolutas secretas de
reparto de mercados y fijación de precios de productos
vitamínicos.
• La empresa Hoffman-Roche, por ser la instigadora y
participar en todos las prácticas monopolísticas absolutas,
recibió una multa máxima acumulativa de 462 millones de
euros.
ANTECEDENTES
Caso. Prácticas Monopolísticas Absolutas de Vitaminas:
• La empresa Aventis (Rhone-Poulenc) ha tenido inmunidad
completa con respecto a su participación en las prácticas
monopolísticas absolutas sobre las vitaminas A y E porque
fue la primera empresa en cooperar con la Comisión y
facilitó pruebas decisivas en lo referente a esto dos
productos.
• Es la primera vez que la Comisión exime totalmente del
pago de una multa sobre no imposición o reducción de
multa.
ANTECEDENTES
• 1978 – inició en Estados Unidos
• 1993 – primera modificación al programa en Estados
Unidos para clarificar y extender la inmunidad.
• El número de solicitudes han superado las 20 por año.
• Una cantidad significativa de condenas se han pronunciado
y el importe de las multas recaudadas han sobrepasado con
creces los mil millones de dólares.
ANTECEDENTES
• Entre 1996 – 2003 se implementa el programa en toda la
Unión Europea, Canada, Corea, asi como también en
países latinoamericanos, tal es el caso de, Panamá, Brasil,
Mexico, El Salvador, Perú, Costa Rica, Honduras, Ecuador
y Colombia, obteniendo resultados notables en la lucha por
la erradicación de las Prácticas Monopolísticas Absolutas,
realidad que no escapa a nuestro país.
NORMATIVA LEGAL
• El programa de Clemencia está contemplado en el artículo
104, de la ley 45 de 31 de octubre de 2007, “Que dicta
normas sobre protección al consumidor y Defensa de la
Competencia”.
OBJETIVO DEL PROGRAMA
• Contribuir en la erradicación de prácticas monopolísticas
absolutas y fortalecer la libre competencia económica y la
libre concurrencia para preservar el interés superior del
consumidor.
REQUISITOS DEL PROGRAMA
• No ser líder del mercado
• No ser instigador de la práctica
• Aportar pruebas que ayuden a la Autoridad a accionar ante
los tribunales por la presunta realización de la práctica
monopolística absoluta.
BENEFICIOS Y GARANTÍA PARA
EL AGENTE ECONÓMICO
• Dispensar el pago de la multa o sanción o
• Disminuir el pago de la multa o sanción.
• Garantía en la confidencialidad de la identidad del agente
económico y documentación aportada.
TRAMITÉ DE LA SOLICITUD DEL
PROGRAMA DE CLEMENCIA
• La solicitud y certificación para acogerse al Programa
Clemencia deben ser presentados por el solicitante o su
representante legal en el Departamento de Investigación de
la Competencia, de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00
p.m.
• La solicitud y certificación se podrán encontrar en la
página web www.acodeco.gob.pa, en el link denominado
“CLEMENCIA”, ambos documentos deben ser llenados e
impresos.
TRAMITÉ DE LA SOLICITUD DEL
PROGRAMA DE CLEMENCIA
• La solicitud deberá presentarse en sobre cerrado dirigido
expresamente a la Dirección Nacional de Libre
Competencia. Este sobre será atendido por Personal
específico del Departamento de Investigación de la
Competencia, para preservar la confidencialidad del agente
económico.
• El solicitante o representante legal tendrá la opción de
concertar una cita mediante la línea telefónica 510-1363
extensión 275 o 252, para mayor orientación del Programa
de Clemencia.
SOLICITUD DE CLEMENCIA
Debe contener la siguiente información:
1. Identidad del solicitante de clemencia
2. Integrantes en la práctica monopolística absoluta
3. Descripción detallada de la práctica monopolística
absoluta .
4. Elementos de prueba de la práctica monopolística
absoluta en posesión del solicitante.
5. Acciones adoptadas con anterioridad a la presentación de
la solicitud de clemencia.
CRITERIOS PARA DISPENSAR O
DISMINUIR LA MULTA
El solicitante de clemencia deberá:
• Cooperar, de manera continua y diligentemente durante
toda la investigación con la Autoridad.
• Facilitar pruebas que evidencie la práctica monopolística
absoluta.
• Responder con prontitud a todo requerimiento del
Departamento de Investigación de la Competencia.
CRITERIOS PARA DISPENSAR O
DISMINUIR LA MULTA
El solicitante de clemencia deberá:
• Abstener de destruir, falsificar o ocultar información o
elementos de pruebas pertinentes relativos a la presunta
práctica monopolística absoluta.
• Abstener de divulgar el hecho de la presentación de la
solicitud o contenido de ésta a terceros.
• Poner fin a su participación en la presunta práctica
monopolística absoluta.
CONCLUSIONES
• Las prácticas monopolísticas absolutas representan una de
las violaciones más nocivas de la ley de competencia
perjudicando a los consumidores y a la economías
causando pérdidas millonarias en el mundo.
• Un programa de inmunidad claro y fiable para la primera
empresa infractora que se manifieste.
CONCLUSIONES
• El riesgo de elevadas multas supone un incentivo para que
las empresas infractoras se presenten y soliciten acogerse
al programa de clemencia.
• La cooperación continua de la empresa infractora a lo largo
de todo el procedimiento de la investigación es una
condición indispensable para que pueda beneficiarse del
programa.
Gracias...
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