SRE
Mecanismos de
Repatriación entre
agencias federales de
EE.UU. y México
Duodécimo Foro Legislativo
El Paso, Texas
9 y 10 de diciembre de 2005
Secretaría de Relaciones Exteriores
Subsecretaría para América del Norte
Dirección General de Protección y Asuntos Consulares
Dirección General Adjunta de Políticas de Protección
LA MIGRACIÓN Y LAS REPATRIACIONES
Para el Gobierno de México la protección de
los migrantes mexicanos constituye una alta
prioridad y un asunto de la máxima
importancia en el manejo de nuestra agenda
bilateral con los Estados Unidos de América.
LA MIGRACIÓN Y LAS REPATRIACIONES
• En razón de lo anterior, los gobierno de ambos lados de la frontera
han sostenido múltiples consultas e intercambios de información y
han alcanzado significativos avances en el tratamiento bilateral de
asuntos tales como:
a) La protección consular y los derechos
humanos de los migrantes.
b) El combate al tráfico de personas.
c) Tratamiento específico para las personas
de los grupos vulnerables.
Objetivos de los Gobiernos de México y
EUA:
• El respeto al derecho soberano de cada Estado a formular y
aplicar sus leyes migratorias en la forma que mejor convenga a
sus intereses nacionales, de conformidad con las normas del
derecho internacional.
• El pleno cumplimiento del Memorándum de Entendimiento
sobre Protección Consular de Nacionales de México y de
Estados Unidos, suscrito el 7 de mayo de 1996, en especial, el
respeto a los derechos humanos de todos los migrantes.
Objetivos de los Gobiernos de México y
EUA:
• Respetar los principios establecidos en el
Memorándum de
Entendimiento sobre los Mecanismos de Consulta sobre Funciones
del Servicio de Inmigración y Naturalización y Protección Consular del
11 de junio de 1998.
• Dar cumplimiento pleno al Memorándum de Entendimiento entre la
Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores
de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Seguridad
Interna de los Estados Unidos de América sobre la Repatriación
Segura, Ordenada, Digna y Humana de nacionales mexicanos
firmado el 20 de febrero de 2004.
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO DE FEBRERO DEL 2004
SOBRE LA REPATRIACIÓN SEGURA, ORDENADA, DIGNA Y
HUMANA DE NACIONALES MEXICANOS
Es considerado el instrumento base para la repatriación, establece
criterios básicos y principios que reafirman y mejoran los
procedimientos locales para llevar a cabo la repatriación de
nacionales mexicanos desde el interior, puertos de entrada y en la
frontera de México y Estados Unidos.
Objetivos del documento:
• El respeto irrestricto a los derechos humanos y a la dignidad de
los nacionales mexicanos.
• La preservación de la unidad familiar en todo el proceso de
repatriación.
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO DE FEBRERO DEL
2004 SOBRE LA REPATRIACIÓN SEGURA, ORDENADA,
DIGNA Y HUMANA DE NACIONALES MEXICANOS
• El aseguramiento de un trato especial para personas
discapacitadas, menores de edad no acompañados y otras
personas en situación vulnerable
• La facilidad de poder reportar los casos de violación a los
derechos humanos y asegurar su debida investigación y
seguimiento.
•El poder contar con mecanismos que permitan identificar
incidentes sobre maltrato o posibles violaciones a los
derechos humano.
•La seguridad de garantizar la notificación consular, así como
el acceso a la asistencia consular.
ACUERDOS LOCALES DE REPATRIACIÓN:
Principios y criterios generales:
•
Las repatriaciones deberían ser llevadas a cabo en forma consistente
con respeto de los derechos humanos y la dignidad de los nacionales
mexicanos.
•
La notificación de los cargos de las autoridades que están facultadas
para entregar o recibir a los nacionales mexicanos en territorio
mexicano.
•
Los puntos de repatriación serán establecidos de manera consistente
con los horarios de operación y la disponibilidad de personal.
•
La identificación de los puntos de contacto que reciban y/o
transmitan información sobre incidentes de maltrato o posibles
violaciones a los derechos humanos.
ACUERDOS LOCALES DE REPATRIACIÓN:
Principios y criterios generales:
•
Preservarse la unidad familiar durante el proceso de repatriación.
•
Las personas incapacitadas, los menores de edad no acompañados, y
otras personas vulnerables deberían ser repatriadas en horario diurno
para garantizar su seguridad.
•
Los funcionarios competentes de las Dependencias Participantes
deberían discutir la notificación consular y el acceso a la asistencia
consular.
•
La notificación sobre la repatriación debería realizarse tomando en
cuenta las necesidades logísticas y operativas.
•
Las autoridades del DHS notificaran de manera oportuna los casos de
menores de edad no acompañados, de individuos con problemas
médicos, mentales u otro tipo de necesidades particulares.
ACUERDOS LOCALES DE REPATRIACIÓN:
INTERIOR
FRONTERA
Dallas (30/03/1999)
El Paso –Ciudad Juárez (diciembre
de 1997)
Denver (14/07/1999)
Arizona –Sonora(febrero 1999)
Omaha (16/08/2001)
Del Rio, Texas/ Eagle Pass, Texas –
Piedras Negras /Cd. Acuña, Coahuila
(octubre 1997)
Pórtland (6/04/1999)
Laredo, Texas –Nuevo Laredo,
Tamaulipas (febrero de 1998)
Chicago (16/04/2004) Menores
San Bernardino (6/05/2003)
Menores
San Diego/Calexico –Baja California
(diciembre de 1997)
PROGRAMA DE REPATRIACIÓN VOLUNTARIA AL
INTERIOR
Las labores realizadas por ambos gobiernos en virtud de la
realización del Programa de Repatriación Voluntaria al interior tienen
como objetivo principal salvar las vidas de los migrantes que cruzan
hacia territorio estadounidense a través del desierto de Sonora-Arizona.
Los programas anuales se han realizado durante 2004 y 2005
contando con la participación de autoridades federales y locales de
México y Estados Unidos en el estado de Arizona.
Migrantes
2004
2005
Repatriados
14,076
20,592
Entrevistados
31,135
56,708
PROGRAMA DE REPATRIACIÓN VOLUNTARIA AL
INTERIOR 2004
12000
11230
10000
8000
Total Repatriados
6000
2846
4000
14,076
2000
0
HOMBRES
Total menores
2,077
MUJERES
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1407
670
HOMBRES
MUJERES
PROGRAMA DE REPATRIACIÓN VOLUNTARIA AL
INTERIOR 2005
TOTALES DE GÉNERO
17100
18000
16000
CANTIDAD
14000
Total Repatriados
12000
10000
8000
HOMBRES
MUJERES
6000
20,592
3492
4000
2000
0
HOMBRES Y MUJERES
MENORES DE EDAD
2500
2249
2000
Total menores
3,116
1500
867
1000
500
0
HOMBRES MENORES
MUJERES MENORES
PROBLEMÁTICA GENERAL DE REPATRIACIÓN DE
MEXICANOS EN LA FRONTERA CON ESTADOS
UNIDOS:
• Los Acuerdos Locales de Repatriación se encuentran
obsoletos, es necesario revisar los horarios diurnos y nocturnos
de los eventos de repatriación.
• Falta cotidiana de notificación por parte de las autoridades
estadounidenses en la repatriación de personas pertenecientes
a los grupos vulnerables, como adultos mayores, menores de
edad, mujeres embarazadas, enfermos y discapacitados.
• Existe poca coordinación con las autoridades del INM y
Consulados fronterizos para la entrega de menores no
acompañados que serán repatriados.
PROBLEMÁTICA DE REPATRIACIÓN DE MEXICANOS
EN LA FRONTERA CON ESTADOS UNIDOS:
• El constante aumento en la detención de personas provenientes
de otros países.
• La repatriación de personas perteneciente a los grupos
vulnerables, sin respetar los horarios establecidos, se esta
constituyendo en un problema cada vez más grave.
• La falta de interés y voluntad de las autoridades
estadounidenses, en algunos casos, para detectar y castigar los
abusos cometidos por algunos agentes migratorios federales en
contra de los migrantes.
PROBLEMÁTICA DE REPATRIACIÓN DE MEXICANOS
EN LA FRONTERA CON ESTADOS UNIDOS:
• Reforzar la estructura de los albergues especializados para la
atención de los menores repatriados.
•Los Centros de Detención del lado estadounidense son
insuficientes en su capacidad para el número de migrantes que
son detenidos.
• El incremento en el tráfico de personas llevado a cabo por
ciudadanos estadounidenses es motivo de especial preocupación
y requiere también de un tratamiento más enérgico.
• Falta de notificación en los casos de repatriación de exconvictos.
NÚMERO DE REPATRIACIONES EN
FRONTERA:
ESTADO
BC.
SON.
CHI.
TAMS.
COA.
TOTAL
2002
219,590
184,888
95,727
60,480
22,723
583,408
2003
209,886
201,974
84,136
50,558
13,395
559,949
2004
186,393
180,765
90,451
44,119
13,216
514,944
2005*
165,305
185,562
86,918
33,135
13,964
484,884
•HASTA OCTUBRE DE 2005.
Información del INM.
POSIBLES SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA DE
REPATRIACIONES:
• FINALIZAR LA NEGOCIACIÓN DEL MODELO DE LOS
ACUERDOS LOCALES DE REPATRIACIÓN.
• RESPETAR LOS ACUERDOS VIGENTES HASTA LA ENTRADA
EN VIGOR DE LOS NUEVOS ARREGLOS.
• HACER UNA CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN PARA LOS
AGENTES MIGRATORIOS ESTADOUNIDENSES PARA QUE
CONOZCAN LOS ACUERDOS LOCALES DE REPATRIACIÓN.
• MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS DE
DETENCIÓN EN TERRITORIO ESTADOUNIDENSE Y DE LOS
ALBERGUES Y HOSPITALES EN TERRITORIO MEXICANO.
SRE
Gracias
Duodécimo Foro Legislativo
El Paso, Texas
9 y 10 de diciembre de 2005
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Subsecretaría para América del Norte
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