Protección Social en Comunidades
Vulnerables a Actividades Criminales
Corin Bailey
Protección Social
Marco de gestión de riesgo– Banco Mundial
Riesgos específicos a bienes (livelihood assets)
Estrategias para responder a riesgos
Instrumentos informales y basados en el mercado
para responder a riesgos
Instituciones que podrían ser involucradas en
brindar protección contra riesgos
Críticas
Limitada conceptualización de
vulnerabilidad
Resultado de las características de una persona o
grupo, o de un evento que afecta a una persona o
grupo
Se refiere primordialmente a ingresos o bienes
Riesgo social prácticamente ignorado
Vulnerabilidad de acuerdo a los
críticos
Riesgos son posiblemente son estructurales–grupos
marginalizados
‘Perspectiva de derechos’
Se enfoca en cuestiones de equidad y en intervenciones
que modifican actitudes perjudiciales para grupos
socialmente vulnerables.
• Transferencia de recursos en respuesta a riesgos
económicos
• Componente transformativo responde a
desequilibrios de poder
Cambio de discurso –alejamiento de un discurso
acotado:
Privación de recursos
Protección econnómica
Hacia
Vulnerabilidad social
Combinación de
Transferencias de ingresos focalizadas
Entrega de servicios sociales
Esfuerzos para modificar comportamiento
En el marco de una comunidad marginalizada en el Área
Metropolitana de Kingston (KMA)
Altos niveles de conflicto interpersonal y crimen
violento
Altas tasas de desempleo
Niveles bajos de desempeño educativo
Reducción de la calidad de servicios social e
infraestructura
Efectos
Incremento de presión sobre servicios sociales
existentes
Incremento de riesgo de interacciones violentas
Modelo ecológico
Proliferación del riesgo entre diferentes niveles
Intervención requiere colaboración entre estos niveles
Útilidad para la investigación en materia de violencia
Demuestra como facotres sociales y económicos se
combinan para influir en riesgos
Brinda conocimiento sobre la protección social y puede
responder tanto a necesidades materiales como sociales
Modelo ecológico
Societal
Community
Family
Individual
“Cada nivel del modelo representa un nivel de riesgo y un
punto clave para una intervención….y las intervenciones que
atienden a varios niveles al mismo tiempo resultan más
efectivas que las intervenciones enfocadas en un solo nivel.’
(OMS, 2001).”
Metodología
Investigación llevada a cabo en una comunidad urbana
pobre en KMA – Lowinc
Metodología mixta
Encuesta – 1% muestra – 159 respuestas
Discusiones de grupos focales – 2 grupos etarios
Hombres 15-35
Hombres 8-11
Discusiones de grupos focales - policía
La Comunidad
•
•
•
•
•
•
Junto a una gran cañada Adjacent to a large gully
draining the KMA
Ubicada donde la cañana ingresa al mar
Cercana a un gran depósito de basura
Complejos industriales elimina desechos
Malos olores por desechos industriales y humanos waste
Aislada
Comunidad violenta
Experiencia de victimización personal y conocimiento
de crimen
Conocimiento de crimen sobre propiedad – bajo:
menos del 6%
Conocimiento de crimen personal – alto:
35% conocimiento de un homicidio
32% conocimiento de al menos 10 víctimas
12% víctimas de crimenes personales
(primordialemente asalto, heridos, tiroteos)
Discusiones de Grupos Focales
“Lowinc tiene una historia violenta. Puede ser
que uno provenga de una cierta subdivisión
que sufrió conflicto, y la historia de violencia
continúa. Es una larga historia.”
Discusiones de grupos focales
“Nuff time a new man might come into the gang. Him hafi
kill two man to get a ratings. People more tend to shoot people
from other corners …”
“Sometimes innocent people get killed too. Sometimes, a
man might say it’s a long time since him make a duppy
(ghost) and so they make duppy …”
“… you become so depraved … no have no money. You find
you have one bag of time. You start getting haunted. You kill
a one man to get a ratings …”
Discusiones de grupos focales
‘Dem things don’t happen round here. Last person
rob a house got 14 shots.’
Modelo ecológico apliado- Nivel 1:
factores de historia personal
Tipo de escuela
Pre secundaria
%
31.8
Secundaria
Técnica
36.0
9.3
Comprehensive
9.3
Alta
Universidad
Otros
1.2
1.8
10.6
Nivel 1
“Una de las cosas que afecta a …la población (de Lowinc) es
el anafalbetismo. Las personas no van a la escuela. Algunos
no pueden sustentarlo y deben dejar la escuela. Conozco a
una familia que tiene tres hijos y una hija. Después de la
escuela básica, dejan la escuela.”
“La mayoría comienza la escuela secundaria pero no termina.
Yo sí fui (a la escuela secundaria). Yo tomé el examen para
ver si podía tomar los CXC [Exámenes de Certificación
Caribeños]. Aprobé el exámen, pero no pude encontrar los
recursos para tomar los CXC, y mis padres no me podían
ayudar. Tuve que dar un paso atrás.”
‘El costo de la escuela es alto, el alquiler de los libros es
costoso, todo es costoso”.
Nivel 2
Cómo es que las relaciones con otros pueden aumentar
el riesgo de convertise en vítima o perpetrador ?
Riesgo aumenta si se tiene amigos que se encuentran
involucrados en violencia
Lowinc tiene 12 divisiones
Cada una controlada por un grupo p pandilla
Familias fuertemente cometidas a estos grupos, y se
identifican con ellos
Participantes de grupos focales se identifican más con
estos grupos que con familias
Nivel 2
Vínculos muy fuertes
Fuerte y arraigada obligación hacia el
grupo
Movimiento fluido de entrada y salida de
actividades violentas
Nivel 2
Constant
calls for
work
Cry to be
saved from
alternative
Nivel 2
Entorno destructivo para los jóvenes
Asociaciones íntimas con la violencia:
El hombre que recibión un balazo en la
pierna
El hombre que recibión un hachazo en el
cuello
El niño que fue asesinado mientras vendía
pollos
La niña cuyo estómago fue cortado
Nivel 3
Examina el riesgo de vivir en un área particular
Alto desempleo
Densidad poblacional o movilidad
Nivel 3
Evidencia que sugiere riesgos de crimenes y
vecindarios característicos
Alto porcentaje de padres/madres solteros/as
Hombres jóvenes
Altos niveles de desempleo
Nivel 3
Resultados del cuestionario
Desempleo general – 19%
Desempleo hombres – 23%
Desempleo mujeres – 72%
Desempleo crónico
23% desempleados por más de un año
Período promedio de desempleo: 2.5 años
Nivel 3 – Grupos focales
“Quisiera decir algo. Qué opina de que el gobierno
gaste $20 millones para convertir una fábrica en
una prisión cuando hay tanto … piden un préstamo
de $20 millones para construir una prisón! Por qué
no gastar $10 millones en una fábrica y $10
millones en unaa prisón?”
“Otra pregunta. Tienen planes para encontrarnos
trabajo?”
Crimen claramente identificado como riesgo del
desempleo
“Cuando la gente no tiene trabajo, no ganan dinero,
por lo que roban.”
“Si tuvieran un trabajo, no tendrían tiempo para
cometer crímenes.”
“Es un hecho que donde hay altas tasas de desempleo
habrá más crimenes. Es lógico.”
“Si uno no está trabajando y [nombre de la pandilla]
se encuentran en guerra, le dicen a uno que como
uno no está trabajando, que se meta con ellos….. ….
them will want you fi ah lock off ends with dem ah
night time. Si uno no tiene nada para hacer, dem
nah go just bleach fi watch your head back…But if
you ah wuk, dem nah call you….Them can beg yu ah
ting…and we can’t too frown on them when they ask
fi ah money cause dem a our police that. En
[Lowinc], la policía no protege. Si un hombre quiere
matar a otro, la única persona que lo puede parar es
el que tiene el arma…”
“Aquí hay armas. No digo que no haya. Pero si
tuvieramos empleo…no habría necesidad de tomar
las armas…Tengo un amigo que solía usarlas…pero
las dejó porque consiguió un trabajo. Ahora ni las
toca.”
Alta movilidad poblacional es uno de los efectos del
crimen
4% recuerdan más de 10 familias que partieron en los
últimos 6 meses
5% recuerdan más de 5
Mayoría recuerdan menos de 5
Movimiento relacionado a incrementos de la violencia
Una consecuencia de ello es el agotamiento de las mentes
más capaces y de aquellas personas que podrían ayudar
en contruir la comunidad. Se evidencia por bajos
nieveles de involucramiento en organizaciones
comunitarias.
Nivel 4
Se enfoca en la sociedad como un todo y en factores de
promoción de involucramiento en actividades
criminales
Políticas y prácticas de Estado sobre educación
Empleo
Factores que contribuyen a la inequidad y la exclusión
social
Sistema dual de educaciónJamaica
Elite (Privada)
Pobre (Pública)
Jardín de infantes
Básica/infantes
Preparatoria
Primaria
Secundaria tradicional
Comprehensive
Secundaria moderna
Técnica
Nueva secundaria
Todas las edades
Direcciones de los estudiantes
que ingresan a la secundaria
(Downtown High)
F rig u re 1 6 . H o m e A d d resses o f S tu d en ts E n terin g N o rm an M an ley 2 0 0 1
*Cada punto es un estudiante
D o w n to w n
S u b u rb an
T ra n sitio n
U p to w n L o w In co m e
M id d le /H ig h In co m e
N o rm a n M a n ley
0
1
2 Km
N
Addresses of students entering
Uptown High
* Cada triúngulo es un estudiante
F rig u re 1 5 . H o m e A d d resses o f S tu d en ts En terin g C am p io n 2 0 0 1
N
D o w n to w n
S u b u rb an
T ran sitio n
U p to w n L o w In co m e
M id d le/H ig h In co m e
C am p io n
0
1
2 Km
“Yo apliqué a un trabajo (en una organización de seguridad).
Fui el primero de la clase luego de dos semanas de
entrenamiento … el Gerente de Peronal me informó que no
podía obtener el trabajo por el lugar en el que vivo. Dijo que
yo iba a traer gente (a la compañía) para robar …”
“Mi primer encuentro con la [discriminación] fue cuando
apliqué a un trabajo [en un Departamento del Gibierno].
Luego de la entrevista, el Director me recomendó que cuando
aplicara a trabajos, no usara Lowinc como mi dirección
postal ... Es un estigma.”
Conclusión
Family
Individual
Ecological
Society
Community
Conclusión
Factores
Económicos
Sociales
Es necersaria la colaboración entre todos los sectores
para obtener una intervención exitosa
Muchas gracias
Descargar

Offender abuse history: Findings from Her