Cecilie Hirsch
Candidata de Doctorado (PHD)
Centro de Desarrollo y del Medioambiente (SUM)
Universidad de Oslo, Noruega
NORUEGA
BOLIVIA
DETALLE
Comunal
Empresa
Mediana
Pequeña
Territorio
Indígena
TOTAL
Fuente ABT, 2012
TPFP
USO
MULTIPLE
TOTAL
3.771.057
470.225
323.393
1.080.789
2.704.446
1.633.861
945.639
1.874.251
6.475.503
2.104.086
1.269.032
2.955.040
9.098.184
11.928.343
21.026.527
14.743.648
19.086.540
33.830.188
5%
11%
8%
19%
21%
36%
Fuente: CFB
Tipo
Superficie Boscosa
Derechos Forestales
Superficie TIOC
hectáreas
47,780,803.00
3,262,328.76
12,373,886.46






Art 298
Son competencias exclusivas del nivel central del
Estado:
7. Política Forestal y régimen general de suelos,
recursos forestales y bosques.
ART 299
Las siguientes competencias se ejercerán de
forma concurrente por el nivel central del Estado
y las entidades territoriales autónomas:
4. Conservación de suelos, recursos forestales y
bosques






Artículo 304.
I. Las autonomías indígena originario campesinas
podrán ejercer las siguientes competencias
exclusivas:
3. Gestión y administración de los recursos
naturales
renovables,
de
acuerdo
a
la
Constitución.
4. Elaboración de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos,en coordinación con
los planes del nivel central del Estado,
departamentales, y municipales.
III.
Las
autonomías
indígena
campesinas podrán ejercer las
competencias concurrentes:
Conservación
de
recursos
biodiversidad y medio ambiente
originario
siguientes
forestales,



Artículo 348.
I. Son recursos naturales los minerales en
todos sus estados, los hidrocarburos, el agua,
el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la
biodiversidad, el espectro electromagnético y
todos aquellos elementos y fuerzas físicas
susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carácter
estratégico y de interés público para el
desarrollo del país.





Art. 30 II.
Derechos:
10. A vivir en un medio ambiente sano, con
manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
16. A la participación en los beneficios de la
explotación de los recursos naturales en sus
territorios.
17. A la gestión territorial indígena autónoma, y
al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes en su
territorio
sin
perjuicio
de
los
derechos
legítimamente adquiridos por terceros.


Artículo 386. Los bosques naturales y los suelos
forestales son de carácter estratégico para el
desarrollo del pueblo boliviano. El Estado
reconocerá derechos de aprovechamiento
forestal a favor de comunidades y operadores
particulares.
Asimismo promoverá las actividades de
conservación y aprovechamiento sustentable, la
generación de valor agregado a sus productos, la
rehabilitación y reforestación de áreas
degradadas.




Artículo 387.
I. El Estado deberá garantizar la conservación de los
bosques naturales en las áreas de vocación forestal,
su aprovechamiento sustentable, la conservación y
recuperación de la flora, fauna y áreas degradadas.
II. La ley regulará la protección y aprovechamiento de
las especies forestales de relevancia socioeconómica,
cultural y ecológica.
Artículo 388. Las comunidades indígena originario
campesinas situadas dentro de áreas forestales serán
titulares
del
derecho
exclusivo
de
su
aprovechamiento y de su gestión, de acuerdo con la
ley.



Artículo 389.
I. La conversión de uso de tierras con cobertura
boscosa a usos agropecuarios u otros, sólo
procederá en los espacios legalmente asignados
para ello, de acuerdo con las políticas de
planificación y conforme con la ley.
III. Toda conversión de suelos en áreas no
clasificadas para tales fines constituirá infracción
punible y generará la obligación de reparar los
daños causados.



Artículo 390.
I. La cuenca amazónica boliviana constituye un
espacio estratégico de especial protección para el
desarrollo integral del país por su elevada
sensibilidad ambiental, biodiversidad existente,
recursos hídricos y por las ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad
del departamento de Pando, la provincia Iturralde
del departamento de La Paz y las provincias Vaca
Díez y Ballivián del departamento del Beni. El
desarrollo integral de la amazonia boliviana, como
espacio territorial selvático de bosques húmedos
tropicales, de acuerdo a sus específicas
características de riqueza forestal extractiva y
recolectora, se regirá por ley especial en beneficio
de la región y del país.




Artículo 391.
I. El Estado priorizará el desarrollo integral
sustentable de la amazonia boliviana, a través de
una
administración
integral,
participativa,
compartida y equitativa de la selva amazónica. La
administración estará orientada a la generación de
empleo y a mejorar los ingresos para sus
habitantes, en el marco de la protección y
sustentabilidad del medio ambiente.
II. El Estado fomentará el acceso al financiamiento
para actividades turísticas, ecoturísticas y otras
iniciativas de emprendimiento regional.
III. El Estado en coordinación con las autoridades
indígena originario campesinas y los habitantes
de la amazonia, creará un organismo especial,
descentralizado, con sede en la amazonia, para
promover actividades propias de la región.



Artículo 392.
I. El Estado implementará políticas especiales en
beneficio de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos de la región para generar
las condiciones necesarias para la reactivación,
incentivo, industrialización, comercialización,
protección y conservación de los productos
extractivos tradicionales.
II. Se reconoce el valor histórico cultural y
económico de la siringa y del castaño, símbolos
de la amazonia boliviana, cuya tala será
penalizada, salvo en los casos de interés público
regulados por la ley.


Artículo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio
indígena originario campesino, que incluye el
derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables en
las condiciones determinadas por la ley; a la
consulta previa e informada y a la participación
en los beneficios por la explotación de los
recursos naturales no renovables que se
encuentran en sus territorios; la facultad de
aplicar sus normas propias, administrados por
sus estructuras de representación y la definición
de su desarrollo de acuerdo a sus criterios
culturales y principios de convivencia armónica
con la naturaleza. Los territorios indígena
originario campesinos podrán estar compuestos
por comunidades.

II. El territorio indígena originario campesino
comprende áreas de producción, áreas de
aprovechamiento y conservación de los recursos
naturales y espacios de reproducción social,
espiritual y cultural. La ley establecerá el
procedimiento para el reconocimiento de estos
derechos.



Artículo 406.
I. El Estado garantizará el desarrollo rural integral
sustentable por medio de políticas, planes,
programas y proyectos integrales de fomento a la
producción agropecuaria, artesanal, forestal y al
turismo, con el objetivo de obtener el mejor
aprovechamiento, transformación, industrialización
y comercialización de los recursos naturales
renovables.
II. El Estado promoverá y fortalecerá las
organizaciones económicas productivas rurales,
entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las
asociaciones de productores agropecuarios y
manufactureros, y las micro, pequeñas y medianas
empresas
comunitarias
agropecuarias,
que
contribuyan al desarrollo económico social del
país, de acuerdo a su identidad cultural y
productiva.



Artículo
189.
Son
atribuciones
del
Tribunal
Agroambiental, además de las señaladas por la ley:
1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las
acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de
aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de
la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten
contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y
demandas sobre prácticas que pongan en peligro el
sistema ecológico y la conservación de especies o
animales.
3. Conocer y resolver en única instancia los procesos
contencioso administrativos que resulten de los
contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgación,
distribución
y
redistribución
de
derechos
de
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y
de los demás actos y resoluciones administrativas.


OBJETIVO: FACILITAR EL ACCESO EQUITATIVO A
LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). Por el
que el Estado Plurinacional de Bolivia facilitará la
reducción de las diferencias con relación al
acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua,
bosques, biodiversidad y otros componentes de
la Madre Tierra así, mediante los siguientes
aspectos principales:
1. Acciones para que la distribución de los
componentes de la Madre Tierra responda a la
construcción de una sociedad justa, equitativa y
solidaria sin pobreza.


3. Desarrollar políticas de manejo integral y
sustentable de bosques de acuerdo a las
características de las diferentes zonas y sistemas
de vida, incluyendo programas de forestación,
reforestación
y
restauración
de
bosques,
acompañados de la implementación de sistemas
agroforestales sustentables, en el marco de las
prácticas productivas locales y de regeneración de
los sistemas de vida.
4. Prohibir de manera absoluta la conversión de
uso de suelos de bosque a otros usos en zonas de
vida de aptitud forestal, excepto cuando se trata
de proyectos de interés nacional y utilidad
pública.



Las bases y orientaciones del desarrollo integral
en bosques son:
1. Realizar un manejo integral y sustentable de los
bosques con normas y criterios de gestión
regionalizada ajustada a cada tipo de bosque de
acuerdo a las zonas y sistemas de vida como
condición para la preservación de derechos de uso
y aprovechamiento.
2. Identificar, actualizar y clasificar la superficie
boscosa total y las funciones del bosque para el
uso y aprovechamiento planificado de los
productos maderables y no maderables y la
protección de los bosques primarios.




El Consejo Plurinacional del Desarrollo Integral
en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra para
Vivir Bien es la instancia de seguimiento,
consulta y participación en la elaboración de
políticas, planes, programas y proyectos para el
cumplimiento de esta Ley y ejerce el control
social de la Entidad Plurinacional de Justicia
Climática.
La Entidad Plurinacional de Justicia Climática
Mecanismo de Mitigación y Adaptación para el
manejo integral y sustentable de los bosques y la
Madre Tierra
Fondo Plurinacional de Justicia Climática









Ingenieros forestales – modificacion de la Ley
Existente
2009-2010: El gobierno empezó una elaboración
de una propuesta de ley
Cámara Forestal (empresa privada)
Los Interculturales CSCIB
Asociación Forestal Indígena Nacional (AFIN)
Autoridad de Bosque y Tierra (ABT)
CIPCA
Vicepresidencia, Ministerio de MAyA, ABT
Mecanismo de Mitigación y Adaptación para el
Manejo Integral y Sustentable de Bosques
◦ Protección del suelo por absorción y desviación
de las radiaciones, precipitaciones y vientos;
◦ Conservación de la humedad y del dióxido de
carbono al reducir la velocidad del viento;
◦ Hábitat natural, tanto para otras plantas como
para los animales.
◦ Absorción, almacenamiento y generación de
dióxido de carbono, oxígeno y elementos
minerales;
◦ Absorción de aerosoles y sonidos;
◦ Captación y almacenamiento de agua;
◦ Absorción y transformación de energía radiante y
termal.
◦ Almacenamiento de la energía en forma utilizable
por la fitomasa; LENA
◦ Autorregulación y proceso regenerador de
madera, corcho, fruta;
◦ Producción de químicos: resinas, alcaloides,
aceites, látex, productos farmacéuticos,
mediscinas etcétera.
Los
bosques
tropicales
representa
aproximadamente 50% de los bosques
mundiales,
desempeña
un
papel
importantísimo en la regulación de los
climas en el mundo.
En las regiones tropicales
--que son 40% de la
superficie
terrestre
se
efectúa
58%
de
la
evaporación en el ciclo
global del agua.
L
SOL
CO2
Aumento de
temperatura
Los bosques tropicales son
responsables en más de 25% de la
fijación del carbono en la tierra a nivel
mundial.
 Estos bosques tienen además función
reguladora térmica mundial.



Librar tierras para la agricultura, plantaciones a
nivel comercial y extracción de minerales

El uso exesivo de leña como fuente de energía

El cultivo itinerante y el apacentamiento del ganado

La construcción de carreteras, embalses e
infraestructura urbana.

La explotación maderera no sustentable

Pirateria
AGUA
AIRE – Oxigeno
CARBONO
1.
2.
3.
4.
Manejo Integral y sustentable de bosques e
instrumentos de gestión
Clasificación de bosques y tierra
Sistema de Incentivos y aspectos financieros
Marco Institucional (ej. ahora ABT, UMF etc)




Artículo 388. Las comunidades indígena
originario campesinas situadas dentro de áreas
forestales serán titulares del derecho exclusivo
de su aprovechamiento y de su gestión, de
acuerdo con la ley.
Tambien implica cuidar el bosque
COMO hacemos un manejo integral y
sustentable?
Cuales son la
buenas practicas?







ABT
Viceministerio de MAyA y la Direccion Forestal
Municipios, Unidad Forestal Municipal
FONABOSQUE
Empresas privadas
Pirateros
Ganaderos
Cuales son sus experiencias con:
 Planes de Manejo Forestal
 Planes de Desmonte
 Control de sus areas



MITIGACIÓN – reducir las emisiones
ADAPTACIÓN – adaptar a los cambios, tanto
los sistemas naturales como humanos
REDD – Reducir emisiones trabjanado con
deforestación y degradación de los bosques
Los países desarrollados están interesados en la función
que tienen los bosques como
reservorios de carbono
• La reducción de bosques tiene una doble pérdida de
carbono:
• Perdemos un ecosistema que absorbe gases causantes
del efecto invernadero
• perdemos también, la capacidad de almacenamiento de
carbono de los arboles.
Pero los bosques tienen múltiples funciones

Un enfoque conjunto de mitigación y
adaptación al cambio climático en objetivos
de reducción de la deforestación y
degradación forestal de forma integrada a la
reducción de la pobreza y a la creación de
mejores condiciones de resiliencia de los
bosques y de las poblaciones viviendo en los
mismos.


Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el
Cambio Climático y los Derechos de la Madre
Tierra", celebrada en Tiquipaya-Bolivia (abril de
2010)
Estado Plurinacional de Bolivia no acepta la
mercantilización de los bosques a través de su
vinculación a los mercados mundiales de carbono
ya que esto significa la transformación de la
Madre Tierra, que es sagrada para el pueblo y el
Estado Plurinacional de Bolivia, en una mercancía
y permite la transferencia de responsabilidades
sobre
cambio
climático
de
los
países
desarrollados a los países en desarrollo.

En la decisión 2/CMP.7 sobre el uso de la
tierra, cambio del uso de la tierra y
silvicultura se “afirman que los bosques son
sistemas vivos, con múltiples funciones
integrales y constituidos por comunidades de
componentes diversos, relacionados entre sí
e interdependientes”. Esta es la definición de
bosque que es asumida por el Estado
Plurinacional de Bolivia.


Promueve la conservación de los bosques a
través de un manejo múltiple y diversificado
de los productos del bosque sin afectar
negativamente sus múltiples funciones
ambientales, y garantizando la continuidad
sostenida de esas funciones en articulación
con los aspectos sociales, culturales y
económicos del manejo forestal.
Reducir la deforestación y aumentar los
ingresos de los pobres al mismo tiempo.



El manejo integrado de la tierra, agua y sistemas
de vida reconociendo que los seres humanos son
parte integral de los componentes de los
ecosistemas.
Relación de una amplia variedad de productos y
servicios, promoviendo el uso y manejo eficiente
de los productos forestales y el mantenimiento
de las funciones ambientales.
La implementación del manejo integral y
sustentable depende críticamente de un buen
gobierno de los bosques en todos los niveles.






Cambios en la temperatura: la planeta se calienta
Cambios en la precipitación (el agua, las lluvias),
vientos y humedad
CAUSAS:
Procesos naturales
La acción de la
humanidad







Las actividades industríales
Combustión de
combustibles fósiles,
CARBON
GAS
PETROLEO
La utilización de los
recursos
Contaminación
Siempre existieron emisiones de gases hacia la
atmosfera
 el dióxido de azufre por la actividad volcánica
 el monóxido de carbono, producto de los
incendios de los bosques



Los cambios en la atmósfera a nivel planetario
son muy lentos
Pero ahora el cambio climático es mayor y mas
rápido de todos los tiempos



INUNDACIONES: por lluvias
torrenciales o por deshielos –
afecta el AGUA, los SUELOS, los
HUMANOS, epidemias
LAS SEQUIAS y falta de lluvias de
manera irregular, Afecta el agua
potablela, agricultura, las plantas
y los animales
Aumenta la frecuencia de
incendios: al elevarse la
temperatura y la aride

Los tornados y huracanes

La disminución de la
capa de ozono

La contaminación de las
aguas

Tierras mas secas
(desertificacion)


Tiene efectos, directos e indirectos sobre el
bienestar humano
Puede perjudicar mas a lo pobres que a los
ricos, por la dificultad de acceso de los
pobres a los recursos para paliar esto
problemas



REDD : Reducir emisiones trabjanado con
deforestación y degradación de los bosques
REDD+ agrega un enfoque en carbono y el
manejo sustentable del bosque
Han habido muchas criticas de REDD/REDD+

Los paises industrializados y ricos querían
pagar a los países en via de desarrollo para
cuidar los bosques tropicales

Uno de los primeros países invitados era
Bolivia

Querian financiarlo a traves de un mercado
mundial de carbono y los OFFSETS

Tiqipaya – Cumbre de Madre Tierra
Propuesta sobre Reducción de Emisiones debidas a
la Deforestación y Degradación de los Bosques
(REDD)
Frenar la deforestación tiene dos consecuencias:
•Es una forma “barata” de reducir las emisiones de
CO2.
•Los dueños de los bosques pueden obtener
ingresos financieros a través de créditos en los
mercados globales de carbono.
Conferencia Mundial de los Pueblos
sobre el Cambio Climático y los Derechos
de la Madre Tierra
Tiquipaya-Cochabamba, Bolivia
(Abril de 2010)
Condenamos los mecanismos de mercado, como el
mecanismo de REDD (Reducción de emisiones por la
deforestación y degradación de bosques), que está
violando la soberanía de los Pueblos y su derecho al
consentimiento libre, previo e informado, así como a la
soberanía de Estados nacionales, y viola los derechos,
usos y costumbres de los Pueblos y los Derechos de la
Naturaleza.









Varios problemas con el mercado de carbono
Los precios son inestables
Los carbon cowboys – empresas privadas
REDD no ha entrado en el mercado todavia
Todos los proyectos de REDD/REDD+ han
sido financiados por la cooperacion
UN-REDD
FCPF
Acuerdos bilatereales
Proyectos pilotos con ONGs y comunidades
Fuente: https://www.theice.com/ccx.jhtml
Fuente: http://www.co2prices.eu/
REDD+
Manejo
Integral
Financiamiento:
Financiamiento:
Venta de off-sets en el
mercado de permisos para
emitir carbono.
Fondo Verde que recibe
contribuciones de países
desarrollados por su deuda
climático.
REDD+
Manejo
Integral
Beneficiarios:
Beneficiarios:
Pagos condicionados por la
intención de deforestar
(niveles de referencia).
Asistencia técnica y financiera
a individuos y comunidades
que se comprometen a un
manejo integral y sostenible.
Control de la deforestación
ilegal.
Es decir: Pagar a los malos si
prometen no ser malos.
Es decir: Premiar y apoyar el
comportamiento deseado.
Castigar el comportamiento no
deseado.
REDD+
Manejo
Integral
Monitoreo con énfasis en
carbono:
Monitoreo con una visión más
integral:
Énfasis en el cálculo de
reducciones en emisiones de
CO2 por debajo de niveles de
referencia establecidas.
Énfasis en el monitoreo de la
deforestación en casi tiempo
real para poder controlar y
fiscalizar la deforestación ilegal
y verificar si los que reciben
incentivos positivos cumplen.
Es decir: Tratando de medir y
vender la ausencia de algo
invisible.
Muy abstracto para la gente.
Concreto y visible en el campo
y fácil de detectar con
imágenes satelitales.





Proceso de adscripcion
Las buenas practicas en los TIOCs y
comunidades
Concursos o beneficios para los que tienen el
mejor manejo
Capacitacion
CO-control – cooperacion en el control y
regulacion
Descargar

La nueva Ley de Bosque: Manejo Integral y