IX Encuentro Internacional de Estadísticas de Género
Ronda Censal 2010
Aguascalientes, México
29 Set. - 1 Oct., 2008
Proceso de elaboración del documento sobre
violencia contra las mujeres en América Central
para el Informe Regional de Desarrollo Humano
– Limitaciones de información –
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Violencia contra las mujeres en América
Central
1. Contextualización del problema
•
Algunos indicadores de desarrollo humano en América Central
•
Algunos indicadores sobre la situación de las mujeres en América
Central
•
Especifidades de género de la violencia e inseguridad ciudadana en
América Central
•
La violencia contra las mujeres ejercida en relaciones de pareja
2. Objetivos del estudio
3. Metodología
4. Limitaciones de la información
5. Algunas preguntas sobre cómo enfrentar los problemas de la
información disponible
Algunos indicadores de desarrollo humano
en América Central
Índice de desarrollo humano (IDH)
Índice de desarrollo relativo al género (IDG)
Índice de potenciación de género (IPG)
- 2005 IDH
Clasificación
Costa Rica
Panama
El Salvador
Nicaragua
Honduras
Guatemala
48
62
103
110
115
118
IDG
Valor
0.846
0.812
0.735
0.710
0.700
0.689
Clasificación
47
54
91
98
100
103
Valor
0.842
0.810
0.726
0.696
0.694
0.675
Clasificación
IPG
IDH IDG como
Clasificación % del IDH
Clasificación
IDG
0
3
0
-2
0
0
99.5
99.8
98.8
98.0
99.1
98.0
24
49
58
..
47
..
Valor
0.680
0.574
0.529
..
0.589
..
Fuente: Elaboración propia con datos del PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 20072008
Algunos indicadores sobre la situación de
las mujeres en América Central
Indicadores usados para calcular el IDG y IPG
- Año más reciente disponible 1994-2005 Tasa de
Esperanza
Tasa de
matric. bruta Ingreso
de vida al alfabetización combinada percibido
nacer
de adultos
prim., sec y estimado
terc.
Femenina como % de masculina
Costa Rica
Panama
El Salvador
Nicaragua
Honduras
Guatemala
106.2
107.0
108.9
108.7
111.1
110.6
100.4
98.6
96.5
99.7
100.5
84.0
102.8
109.2
100.0
102.9
108.8
91.4
52.6
57.5
40.3
31.8
46.2
32.4
Mujeres
Escaños
Mujeres
legisladoras,
parlamentarios
profesionales
altas
ocupados por
y trabajadoras
funcionarias y
mujeres
técnicas
directivas
% del total
38.6
16.7
16.7
18.5
23.4
8.2
25
43
33
..
41
..
40
51
45
..
52
..
Fuente: Elaboración propia con datos del PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 20072008
Especifidades de género de la violencia e
inseguridad ciudadana en América Central
 La inseguridad ciudadana no afecta a todas las personas por
igual.
• Tanto en su dimensión objetiva –victimización- como en su
dimensión subjetiva –percepción- afecta de forma diferenciada
a las mujeres y hombres. (INDH 2005 Costa Rica)
 Los avances teóricos en esta materia sobrepasan la
investigación empírica que existe en la región.
• Limitaciones de información.
 El estudio se limitará a explorar la violencia contra las mujeres,
en particular, la que ocurre en las relaciones de pareja.
• Expresión de la inseguridad que afecta desproporcionadamente
a las mujeres.
• Uno de los fenómenos más extendidos, pero a la vez menos
reconocidos.
La violencia contra las mujeres ejercida en
relaciones de pareja
 Gravedad
• Los homicidios de las mujeres ocurren mayoritariamente
en el marco de las relaciones de pareja.
 Frecuencia
• Información disponible hace pensar que es una forma de
violencia tan extendida como los robos y hurtos.
 Confiabilidad de los datos
• Forma de violencia contra las mujeres sobre la que se
tiene mayor información.
Objetivos del estudio
 Identificar los principales problemas de seguridad ciudadana
que viven las mujeres centroamericanas.
 Caracterizar el problema de violencia contra las mujeres,
particularmente aquella ejercida en el contexto de las
relaciones de pareja, en la región.
 Evaluar el nivel de efectividad de las instancias públicas de
protección contra la violencia contra las mujeres.
 Proponer respuestas concretas de política pública que
puedan contribuir a crear un entorno más seguro para las
mujeres centroamericanas.
Metodología
Se utilizará información de las siguientes fuentes:
 Datos de registro
 Resultados de la encuesta LAPOP
 Resultados de otras encuestas sobre victimización o que
contengan módulos sobre violencia doméstica
Indicadores:
 Homicidios
 Violencia doméstica / intrafamiliar
 Agresiones sexuales
Limitaciones de la información
Homicidios
Registros administrativos
 Diversidad de fuentes
• Por ejemplo, divergencias entre datos de medicina forense y de
registros policiales.
 Diferencias en clasificación de casos
• Homicidios dolosos – culposos
• Muertes intencionales – no intencionales
 Escasez de datos sobre el victimario y el motivo
 En algunos casos se pueden presentar subregistros
• Por ejemplo, en caso de causa de muerte desconocida, en zonas
alejadas.
 Información poco accesible
Limitaciones de la información
Violencia doméstica / intrafamiliar
Registros administrativos
Denuncias
 Subregistro
• En Costa Rica, según datos de la ENVCM-03, sólo una minoría de las
mujeres que fueron objeto de violencia física o sexual después de los 16
años reportó el incidente a las autoridades policiales o judiciales:
• 16,6% cuando los autores fueron las parejas
• 10,4% cuando fueron familiares, conocidos o desconocidos
• En Honduras, según datos de ENDESA 2005-2006, sólo un 32% de las
mujeres que sufrieron maltrato por parte de su compañero buscaron
ayuda. De éstas,
• 52% acudió a su familia, 38% buscó ayuda en sus amigas y 29%
acudió a la iglesia;
• sólo 11% fue a un juzgado, 15% a la fiscalía de la mujer y 18% a la
policía.
Limitaciones de la información
Violencia doméstica / intrafamiliar
Denuncias
 No se prueba la culpabilidad
 Multiplicidad de fuentes por país
• Diferencias en la información que contienen los datos.
• Las cifras pueden no coincidir.
• Las fuentes pueden tener diferencias en cobertura.
• Algunos casos se pueden repetir en diferentes fuentes y otros no.
 Dificultad de acceso a la información
• Por ejemplo, en Honduras el PNUD hizo un esfuerzo por recolectar y
procesar información primaria de la DGIC para el año 2006. Esto no se
había hecho hasta el momento.
Limitaciones de la información
Violencia doméstica / intrafamiliar
Denuncias
 Falta de comparabilidad de los datos entre países
• Diferentes definiciones/clasificaciones de casos de violencia
• Por ejemplo, en Honduras la violencia doméstica no es delito,
mientras la violencia intrafamiliar sí lo es.
• El número de denuncias responde a diferentes factores
(confianza en instituciones, acceso geográfico, respuesta
institucional, etc.), por lo que un mayor número de denuncias no
necesariamente significa más casos de violencia.
• Problemas para hacer comparaciones entre países y para el mismo
país a lo largo del tiempo.
Limitaciones de la información
Violencia doméstica / intrafamiliar
Delitos
 Diferencias en definiciones de qué es y no es delito
• Ejemplo de Honduras
 Víctimas abandonan juicios por diversas razones
 Sistemas de creencias pueden influenciar resultado de juicios
 También hay multiplicidad de fuentes por país y dificultades
para hacer comparaciones entre países
 Dificultad de acceso a la información
Limitaciones de la información
Violencia doméstica / intrafamiliar
Encuestas
 No se encuentran disponibles para todos los países.
 Pocos países cuentan con encuestas para varios momentos
en el tiempo que permitan hacer comparaciones.
 Dificultades para comparar resultados.
• Diferencias en población objetivo, cobertura geográfica,
metodología, redacción de preguntas, etc.
 Diversas interpretaciones de lo qué es violencia.
• Por ejemplo, en el caso de violencia emocional.
Limitaciones de la información
Agresiones sexuales
Registros administrativos
 Diversidad de fuentes
 Diferencias en clasificación de casos / definición de delitos
 Subregistros
• Bajo porcentaje de denuncias
• Abandono de procesos judiciales
 Problemas similares en decisión de usar denuncias o delitos
 Información poco accesible
Encuestas
 Problemas similares al caso de violencia doméstica
Algunas preguntas sobre cómo enfrentar
los problemas de la información disponible
 ¿Existen diferencias importantes en definiciones /
clasificaciones de casos que hagan que los datos de
diferentes países no sean comparables?
• Homicidios
• Violencia doméstica / intrafamiliar
• Agresiones sexuales
¿Cómo se puede enfrentar este problema?
Algunas preguntas sobre cómo enfrentar
los problemas de la información disponible
 ¿Cuáles fuentes se deben utilizar?
• Fuentes nacionales o internacionales
• Por ejemplo, para datos de población utilizados para
calcular tasas de homicidios.
• Datos de denuncias o delitos
• Registros de la policía, fiscalía, medicina forense, o
instancias que dan atención a mujeres
• Encuestas sobre victimización, o aquellas que contengan
módulos sobre violencia doméstica
Algunas preguntas sobre cómo enfrentar
los problemas de la información disponible
 ¿Cuáles medidas deben implementarse para mejorar la
disponibilidad y la calidad de la información?
• Ideas:
 Unificar la forma de recolectar información en instancias
públicas.
 Asignarle a una entidad pública la responsabilidad de
recopilar información, darle seguimiento y ponerla a
disposición del público periódicamente.
 Incluir un módulo sobre violencia doméstica en encuestas de
hogares, encuestas sobre salud, censos o alguna otra
encuesta que se realice de forma periódica.
 Realizar esfuerzos por mejorar la comparabilidad de
información entre países.
Muchas gracias!
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Violencia contra las mujeres y seguridad ciudadana