Alina Guadamuz F.
UCR
1888: Servicio Meteorológico Nacional, hoy Instituto Meteorológico
Nacional (IMN)
Mediados del siglo XX: Dirección de Geología, Minas y Petróleo
1980: Ministerio de Energía y Minas, que dos años después pasa a ser el
Ministerio de Industria, Energía y Minas
1988: se transforma este último ministerio, en el de Recursos Naturales,
Energía y Minas (MIRENEM)
Con la Ley Orgánica del Ambiente (7554) el MIRENEM se transforma en
MINAE.
2009: se le agrega al MINAE, el sector de las Telecomunicaciones,
transformándose este en MINAET
Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades
Públicas del Sector Telecomunicaciones Nº 8660 del 13 de
agosto de 2008. Indica que este ministerio forma parte de la
Administración Pública, tanto de la parte centralizada, como de
la descentralizada, además de las empresas públicas que den el
servicio de telecomunicaciones en el país.
Las funciones, competencias y organización del MINAET,
específicamente, de su Viceministerio de Telecomunicaciones,
serán organizadas mediante reglamento. Actualmente el
documento que rige tal viceministerio el es decreto número
34997, el cual salió publicado en la Gaceta número 16 del
viernes 23 de Enero de 2009.
Atribuciones del Viceministro:
Representar el viceministerio;
Coordinar, orientar, vigilar, dirigir, programar, etc., sobre
todo, enfocándose en el tema de los fondos públicos, para la
tutela del destino de los mismos;
Autorizar y aprobar los actos administrativos que se emitan;
Representar al viceministerio en el plenario.
Cuatro direcciones:
Dirección de Espectro Radioeléctrico
Dirección de Redes y Sistemas de Telecomunicaciones
Dirección de Planeación
Dirección de Normas y Procedimientos
Asesores externos y Equipo de apoyo administrativo.
Organizar, coordinar y planificar los recursos con los
que cuenta el viceministerio, además, de cuidar la
comunicación y la imagen institucional.
Tiene tres dependencias: Gerencia de administración del
espectro radioeléctrico, Gerencia de concesiones y
permisos, Departamento de Control de Radio.
Competencia. El director de espectro radioeléctrico tiene
bajo su responsabilidad el Departamento de Control de
Radio.
Funciones:
oDebe planificar, administrar y gestionar el uso del espectro
radioeléctrico;
oElaborar el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias;
oHacer los estudios pertinentes para establecer los precios por los
usos de frecuencias;
oPreparar los documentos precontractuales y participar en los
procesos para el otorgamiento de títulos habilitantes que usan
espectro radioeléctrico con las gerencias o direcciones
correspondientes;
Competencia. El director de espectro radioeléctrico.
Debe planificar, administrar y gestionar el uso del espectro
radioeléctrico;
Elaborar el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias;
Hacer los estudios pertinentes para establecer los precios por los
usos de frecuencias;
Coordinar con la Superintendencia de Telecomunicaciones el
intercambio de información para la administración del Espectro
Radioeléctrico.
Funciones
Analizar los carteles de los concursos públicos para el
otorgamiento de frecuencias del espectro radioeléctrico;
Analizar las ofertas y recomendar la adjudicación de los
concursos públicos, para el otorgamiento de concesiones de
frecuencias del espectro radioeléctrico;
Participar en la elaboración de proyectos de normas,
reglamentos e instructivos para la aprobación de las autoridades.
Competencia. Recibir, tramitar y autorizar los anuncios
comerciales que sean difundidos por los canales de televisión y
velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11 de la
Ley de Radio Nº 1758; velar por lo dispuesto en el artículo 12 de
la Ley de Radio Nº 1758; depende del Gerente de
Administración del Espectro Radioeléctrico.
 Llevar el registro de locutores y de los anuncios comerciales
autorizados.
 Realizar estudios técnicos de interés institucional en el área de las
radiocomunicaciones.
 Realizar los estudios del estado físico de las instalaciones donde se
ubican las estaciones del servicio de radiodifusión sonora y televisiva
para garantizar su buen funcionamiento.
 Realizar las inspecciones de los terrenos donde se instalarían las
estaciones del servicio de radiodifusión sonora o televisiva cuando
soliciten permiso para el traslado de sus plantas transmisoras y rendir
informe técnico al superior.
Depende del viceministro y está a cargo de un director. Hay tres
áreas dentro de esta dirección: Gerencia de redes, Gerencia de
telecomunicaciones, Gerencia de la Sociedad de la Información.
Atribuciones:
 Desarrollar los indicadores y estadísticas requeridos para la
definición y evaluación de las redes y sistemas de
telecomunicaciones.
 Ejercer el control, seguimiento y fiscalización a las políticas,
lineamientos, directrices, estrategias y planes que se diseñen
para el área de especialidad en los niveles sectorial y ministerial.
 Desarrollar escenarios para la previsión del comportamiento
futuro de las variables del sector.
Dentro de sus competencias depende del Director de Redes y
Sistemas de Telecomunicaciones.
Atribuciones:
Velar porque las políticas del Sector sean ejecutadas por las
entidades públicas y privadas que participan en el área de las
telecomunicaciones.
Realizar los estudios técnicos que fundamenten la declaratoria de
interés público y dictar el decreto para la imposición de servidumbres
forzosas o para la expropiación de los bienes necesarios para la
operación de redes públicas de telecomunicaciones.
Competencia. Depende del Director de Redes y Sistemas.
Atribuciones
Realizar estudios económicos y tarifarios de los servicios de
telecomunicaciones.
Dirigir y coordinar estudios sobre el comportamiento del
mercado en el sector de las telecomunicaciones.
Competencia. Depende del Director de Redes y Sistemas de
Telecomunicaciones
Atribuciones.
 Desarrollar políticas tendientes a la protección de la intimidad de las
personas en la sociedad de la información.
 Promover la “Agenda digital” entendida esta como el conjunto de
acciones a corto, mediano y largo plazo tendientes a acelerar el
desarrollo humano del país, mediante el acceso, uso y
aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TICs).
 Promover sistemas y buenas prácticas que garanticen que las
comunicaciones electrónicas sean un medio seguro y la forma de
combatir los fraudes electrónicos.
Competencia. Depende del Viceministro y está a cargo de
un Director. Tiene bajo su responsabilidad las siguientes
dependencias:
Gerencia de Evolución del Entorno
Gerencia de Evaluación
Gerencia de Representaciones Internacionales
Atribuciones:
Coordinar, en conjunto con el Viceministro, las actividades
ministeriales y sectoriales que permitan desarrollar y cumplir con
las políticas, lineamientos, directrices, estrategias y planes del
área de especialidad.
Dar control, seguimiento y fiscalización a las políticas,
lineamientos, directrices, estrategias y planes que se diseñen para
el área de especialidad en los niveles sectorial y ministerial.
Atribuciones.
Proponer políticas y estrategias nacionales en materia de
telecomunicaciones.
Coordinar, con fundamento en las políticas del Sector, la
elaboración del Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
Actualizar permanentemente el Plan Nacional de Desarrollo de
las Telecomunicaciones conforme a las mejoras que procedan
como resultado de los avances que se produzcan en las
telecomunicaciones.
Competencia. Depende del Director de Planeación.
Atribuciones:
Diseñar las metodologías necesarias para dar seguimiento al
Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.
Realizar los estudios técnicos relacionados con el
cumplimiento de la normativa ambiental nacional aplicable y el
desarrollo sostenible de las telecomunicaciones en armonía con
la naturaleza.
Competencia. Depende del Director de Planeación, además,
debe orientar, apoyar, coordinar y evaluar las necesidades
institucionales de cooperación técnica e internacional, así como
manejar las relaciones que establezca el Viceministerio de
Telecomunicaciones con otras instituciones y organizaciones
internacionales relacionadas con el Sector Telecomunicaciones,
tales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
(COMCITEL)
y
Comisión
Técnica
Regional
de
Telecomunicaciones (COMTELCA).
Atribuciones.
Informar a las autoridades sobre el calendario y temario de
los eventos internacionales y sobre el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el país con los organismos
internacionales de telecomunicaciones.
Dar seguimiento a las políticas y compromisos adquiridos a
través de tratados comerciales, y participar en las mesas
técnicas de representación de organismos internacionales.
Coordinar y preparar propuestas en temas de
telecomunicaciones para consideración y aprobación de las
autoridades, para conferencias y reuniones internacionales de
interés para el país, de ser el caso, conjuntamente con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Competencia. Depende del Viceministro y está a cargo de un
Director.
Atribuciones.
Asesorar al Viceministro en materia de su competencia.
Ejecutar labores en el campo de la asesoría jurídica, del más
alto nivel, revisando y dando el visto bueno a los acuerdos
presentados por sus superiores y el resto de Direcciones y
emitiendo los dictámenes respectivos, procurando que todo el
accionar de la institución se enmarque dentro de la normativa
jurídica vigente.
Regula los nombramientos por categoría y la relación laboral.
Los funcionarios: régimen jurídico laboral que se aplica en
SUTEL. Los puestos administrativos se rigen por las normas
del Servicio Civil y de forma subsidiaria, a la normativa
establecida en el Estatuto del MINAET.
Todo lo referente a funciones, organización y competencias del
ministerio, serán regulados de forma reglamentaria.
El Sistema de Gestión de Recursos Humanos del Viceministerio
de Telecomunicaciones, se conforma de varios niveles. Existen
tres niveles: el superior, el gerencial y el profesional y técnico.
Nivel Superior: viceministro de telecomunicaciones.
Nivel Gerencial: directores, gerentes y jefes.
Los directores están nombrados por un plazo fijo de 4 años.
Nombramiento: 1 de enero del año siguiente al cambio de
administración en el país. Si el director no pudiera terminar el
nombramiento, la persona que lo sustituya, se mantiene en el
puesto, por el tiempo restante del mismo. Lo mismo aplica para
los gerentes y los jefes.
Directores, jefes y gerentes son nombrados por el viceministro.
Nombramiento sujeto a un período de prueba de seis meses,
donde cualquiera de las partes, puede dar por terminada la
relación laboral, sin que esto origine responsabilidad de algún
tipo. Igualmente, si alguno de estos jerarcas comete alguna falta
(se muestra ineficiente en su función durante el período de
prueba; se jubila; renuncia; etc.) o si se da alguna
reorganización, puede ser removido de su puesto, sin que viole
la estabilidad del mismo.
Nivel Profesional y Técnico: profesionales y asistentes en
telecomunicaciones. La selección de los mismos la lleva a
cargo la persona que se encuentre como titular de al dirección.
Nombramientos: tiempo indeterminado período de prueba dura
tres meses, cualquiera de las partes puede dar por finalizada la
relación laboral, sin responsabilidad.
Las plazas en propiedad salen a concurso y las personas son
nombradas por idoneidad.
Funciones: administración del Presupuesto Ordinario de la
República , estar a cargo del Fondo de Geología y Minas, es
responsable del registro y control de la ejecución ingresos y
egresos de los Fondos Especiales. A partir del año 1999, asume
los controles presupuestarios-contables y financieros del
instituto Meteorológico Nacional y por ende el Fondo de
Aguas. En el 2002 se asumió la Comisión Nacional para la
Gestión de la Biodiversidad.
Áreas de trabajo: Área Financiera-Presupuestal, Área de
Contabilidad y Área de Tesorería.
Funciones:
Coordinar con los distintos Directores de Programa, la
Evaluación Presupuestaria y Reprogramación de los distintos
Programas que conforman el Presupuesto General de la
República.
Asesorar a los niveles superiores de la Institución, tales como
Ministro, Viceministro y Oficialía Mayor y emitir directrices,
lineamientos y políticas en materia financiero-presupuestal y
contable a nivel institucional.
Formulación, fiscalización de la ejecución, coordinación y
control del Presupuesto Ordinario de la República y de las
Cuentas Especiales, por lo que debe garantizar la eficiencia y
racionalidad de los recursos financieros asignados y fiscalizar
cualquier tipo de recurso que se destine al Ministerio mediante
recursos externos, otorgados directa o indirectamente.
Registro de las transacciones, custodia de valores y pagos a
proveedores y funcionarios. Esta área esta manejada por un
Coordinador, este es el “Contador Jefe del MINAE” y son parte
de sus tareas, la asignación, ejecución y coordinación de las
labores contables del Ministerio.
Contador y auxiliar de contabilidad.
Tesorero y la cajera quienes llevan el control de todas
las entradas y salidas de ingresos que se haga dentro
de los fondos pertenecientes al MINAET.
Constitución Política.
Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos
No. 8131 y su Reglamento.
Ley General de Control Interno No. 8292.
Ley de Contratación Administrativa No. 7494 y su
Reglamento.
Ley General de Administración Pública.
Ley sobre el Impuesto de Renta
Etc.
Hay 3 sujetos: Rector, Regulador y Usuario (LFMEP).
Incluye el ámbito de las Telecomunicaciones, además de
Economía, Ambiente y Social.
Hacen estudios donde incluyen entidades tanto publicas
como privadas para tomar en cuenta su opinión sobre el
asunto.
Tareas:
Instalación de teléfonos públicos, el uso de las tecnologías de
información y comunicación (TIC), la conectividad en las
escuelas, telemedicina, aumento en el acceso a Internet de
banda ancha, la instalación de centros de acceso públicos a
las TIC, la creación de nuevas habilidades cognitivas, la
digitalización de procesos internos y externos en entidades
públicas y la gestión de los sistemas de salud (historia
clínica electrónica), entre otros.
Traslado del Sector de Telecomunicaciones del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de
Ciencia y Tecnología
Expediente N. º 17.332
Cambio debido a las funciones de cada cartera.
Artículo 1.- Refórmase el inciso a) del artículo 76 de la Ley N.
º 8642, de 4 de junio de 2008, Ley general de
telecomunicaciones, para que diga:
"Artículo 76.- Ley de radio
Modifícase la Ley de radio, N. º 1758, de 19 de junio de 1954,
en las siguientes disposiciones:
Se reforman los artículos 7, 8, 11, 12, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24,
25 y 26 de manera que donde se menciona "estaciones
inalámbricos" se lea "estaciones radiodifusoras", donde se
menciona "licencias" se lea "concesiones", donde se menciona
el "Ministerio de Gobernación" o el "Departamento de Control
Nacional de Radio" se lea "el Ministerio de Ciencia y
Tecnología".
"
[…]”
Artículo 2.- Refórmanse los artículos 1, 39, 50, 51 y 53 de la
Ley N.º 8660, de 8 de agosto de 2008, Fortalecimiento y
modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones de manera que donde se menciona
"Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones" se lea
"Ministerio de Ciencia y Tecnología" y donde se indique
"Minaet" se lea "Micit".
Artículo 3.- Después de la aprobación de esta Ley el Ministerio
de Ambiente y Energía seguirá empleando las siglas "Minae”.
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Organización, competencia y funciones del