EL VOTO PREFERENCIAL
EN EL PERÚ
VIRGILIO ISAAC HURTADO CRUZ
• Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos
• Maestría en Derecho con mención en Derecho
Constitucional - PUCP
• Profesor de la Escuela Académico Profesional de
Ciencia Política de la UNMSM.
• Abogado de la Secretaría General del JNE.
El Voto. Concepto
El voto preferencial es una modalidad del voto. En
esencia, el voto es la manifestación de la voluntad
política de una persona que tiene la calidad de elector.
Para ser elector, o, pertenecer al cuerpo electoral de
una nación o determinada circunscripción electoral
existen dos presupuestos:
Ser ciudadano en ejercicio; y,
Estar inscrito en el Registro Electoral.
El voto y el Sistema Electoral
Son elementos del Sistema Electoral:
1.
2.
3.
4.
5.
Las circunscripciones electorales
Las candidaturas
La estructura del voto
La fórmula electoral
La barrera electoral
La estructura del voto: Es la forma de emisión o
expresión del voto y está estrechamente vinculada
a la forma de candidatura.
Tipos de voto
La doctrina comparada distingue entre los diversos
tipos de voto:
Voto
categórico
Voto ordinal
El elector sólo puede votar
candidatos de un mismo partido.
entre
El elector puede votar entre candidatos de
más de un partido. (Irlanda, Malta,
Australia, Luxemburgo, Suiza, Alemania,
Francia y España sólo para el Senado).
Tipos de voto
Es aquel en el que el elector emite un solo
voto. Se aplica independientemente del
Voto
número de escaños asignados a la
Único
circunscripción. (En distritos uninominales y
en distritos plurinominales cuando la
candidatura es por lista cerrada y bloqueada)
Permite emitir tantos votos como escaños
dispone una circunscripción, pudiendo dar
como máximo de un voto por candidato. Se
Voto
Múltiple aplica, generalmente en circunscripciones
plurinominales y para las listas abiertas y las
desbloqueadas).
Variables del voto único y múltiple
• Voto único
Voto alternativo: es una forma de voto donde el elector muestra su segunda preferencia
indicando el candidato por el que votaría en el
supuesto de que su primera opción no sea
designado.
• Voto
múltiple
Voto limitado: el elector dispone de un número de votos menor a los escaños que dispone
la circunscripción electoral. Suele aplicarse en
circunscripciones plurinominales y sistemas
mayoritarios con listas abiertas.
Variables del voto único y múltiple
Voto acumulativo: el elector puede conceder
varios votos a un solo candidato si lo desea o
distribuirlos entre diversos candidatos.
• Voto
múltiple
Voto preferencial: el elector establece sus
preferencias para elegir su orden de candidatos. Puede poner un número en el nombre del
candidato o preferir sólo uno. Esta ligado con
las listas desbloqueadas.
Voto combinado: conocido también como panachage. El elector puede votar por candidatos
de distintos partidos sin que tenga relevancia alguna su posición en la lista.
Variables del voto único y múltiple
• Voto
múltiple
Voto doble: es una conjunción entre dos formas de candidaturas: por lista y unipersonal.
El elector toma 2 decisiones con 2 votos: con
un voto elige a una lista de partido y con el otro
voto elige a un candidato, que puede pertenecer a un partido no coincidente con el partido
al cual eligió en el voto de lista.
Aplicación del voto preferencial
• Dependen de la forma de candidatura, que puede ser:
Unipersonal
Circunscripciones uninominales (asignación
de 1 sólo escaño. Un candidato por partido.
Mayor relación entre elector y candidato.
Lista
Circunscripciones plurinominales (asignación de más de 1 escaño). El partido
presenta una lista de candidatos. elector
puede votar entre candidatos de más de un
partido.
(Irlanda,
Malta,
Australia,
Luxemburgo, Suiza, Alemania, Francia y
España sólo para el Senado).
Aplicación del voto preferencial
• A su vez, las listas puede ser:
Lista
cerrada
El elector vota por la lista de candidatos
presentada por los partidos y no puede
introducir con su voto, candidatos distintos
a los de la lista.
Lista
bloqueada
El orden interno de la lista, fijado por el
partido no puede ser alterado por el elector
con su voto.
Aplicación del voto preferencial
Lista desbloqueada o cerrada pero no
bloqueada
(Finlandia, Austria, Holanda, Bélgica,
Dinamarca y Suecia). El elector vota por
la lista del partido, pero con su voto
puede modificar total o parcialmente el
orden de candidatos preestablecido en
la lista, sea tachando el nombre de los
candidatos o poniéndoles un orden
numérico a través del voto preferencial.
Listas
abiertas
(Suiza, Luxemburgo, Senado español).
Se
permite
al
elector
escoger
candidatos de diferentes partidos y
establecer su orden de preferencia entre
ellos.
Voto preferencial en el Perú
Artículo 21° de la Ley Orgánica de Elecciones:
"Artículo 21.- Los Congresistas de la República son
elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligatorio.
La elección de Congresistas a que se refiere el Artículo
90 de la Constitución Política del Perú, se realiza
mediante el sistema del Distrito Electoral Múltiple
aplicando el método de la cifra repartidora, con doble
voto preferencial opcional, excepto en los distritos
electorales donde se elige menos de dos congresistas,
en cuyo caso hay un solo voto preferencial opcional. (…)”
Consecuencias del voto preferencial
• Cuando la lista es cerrada y bloqueada la atribución de
escaños obtenida por un partido se hace siguiendo el
orden establecido en la lista. Se sacrifica la libertad del
elector de optar por sus preferencias individuales para
consolidar la organización de los partidos.
• Cuando la lista es desbloqueada con voto preferencial:
Favorece la competición intrapartidaria.
• Disminuye el poder de la organización partidaria en la
designación de candidatos.
• Establece una relación más directa entre electores y
elegidos.
Crítica a la aplicación del voto preferencial
• Crítica a la aplicación de estas listas y al voto
preferencial:
• Acentúan el protagonismo de los líderes políticos, en
perjuicio de la organización partidaria.
• Tiende al clientelismo político, lo que conlleva a la
conformación de redes en torno a liderazgos internos,
en desmedro de la unidad partidaria.
Descargar

El voto preferencial en el Perú - Inicio