Etica en la Gestión Municipal
Incorpora modificaciones introducidas por Ley 20.742
Omar Ahumada Mora
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Art. 60 Ley 18.695: “El alcalde cesará en su cargo en los
siguientes casos:
a) Pérdida de calidad de ciudadano. (TER acción popular)
b) Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente. (TER a
requerimiento de a lo menos dos concejales.)
c) Remoción por impedimento grave, por contravención
de igual carácter a las normas sobre probidad
administrativa, o notable abandono de deberes,( TER a
requerimiento de un tercio a lo menos de los concejales)
y
d) Renuncia por motivos justificados, aceptada por los dos
tercios de los miembros en ejercicio del concejo.
e) Se puede pedir la cesación o, en subsidio, la aplicación
de medidas disciplinarias.
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Concejales:
 Art. 76.- Los concejales cesarán en el ejercicio de sus cargos







por las siguientes causales:
A) Incapacidad psíquica o física para el desempeño del
cargo;
B) Renuncia por motivos justificados, aceptada por el
concejo.
C) Inasistencia injustificada a más del 25% de las sesiones
ordinarias a que se cite en un año calendario;
D) inhabilidad sobreviniente.
E) Pérdida de algún requisito para ser elegido concejal.
F) Incurrir en contravención grave al principio de
probidad administrativa, en notable abandono de
deberes o en alguna de las incompatibilidades.
TER: letras a), c) d), e) y f), a requerimiento del alcalde o
de cualquier concejal de la municipalidad
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Responsabilidad de alcaldes y concejales.
 La CGR, en el uso de una investigación realizada de
acuerdo a normas de un debido proceso, puede encontrar
acreditada responsabilidad administrativa del alcalde, y
en ese caso debe remitir los antecedentes al concejo para
efectos de una eventual remoción o sanción disciplinaria
por el TER. (art. 51)
 Plazo para hacer efectiva responsabilidad de alcaldes y
concejales, por acciones u omisiones que afecten la
probidad o impliquen un notable abandono de deberes, se
cuenta desde la acción u omisión. (51 bis)
 El plazo se extiende hasta dentro de los 6 meses
posteriores al término del período, para efectos de aplicar
causal de inhabilidad.
 El alcalde reelecto será responsable por acciones u
omisiones imputables al período precedente, que afecten
la probidad o impliquen notable abandono de deberes.
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Definición de notable abandono de deberes.
 Art. 60. …Se considerará que existe notable abandono de
deberes cuando el alcalde o concejal transgrediere,
inexcusablemente y de manera reiterada, las
obligaciones que le imponen la Constitución y las demás
normas que regulan el funcionamiento municipal; así
como en aquellos casos en que una acción u omisión, que
le sea imputable, cause grave detrimento al patrimonio
de la municipalidad y afecte gravemente la actividad
municipal destinada a dar satisfacción a las necesidades
básicas de la comunidad local. Asimismo, cuando el
alcalde, en forma reiterada no pague integra y
oportunamente las cotizaciones de sus funcionarios o a
trabajadores de servicios traspasados.
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Efectos de la remoción ejecutoriada:
 El alcalde queda suspendido del cargo tan pronto le
sea notificada la sentencia de primera instancia.
 En caso de remoción a firme, el alcalde estará
inhabilitado para ejercer cualquier cargo público por
el término de cinco años, si se tratare de las causales
a), b) o c) del art. 60.
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Modalidades en las infracciones:
 No seguir los procedimientos establecidos en la ley.
 Actuar sin cumplir requisitos legales.
 Realizar actos en materias que no son de
competencia de la autoridad respectiva. Art. 7°
C.P.
 No actuar en situaciones en que la ley establece
deberes específicos o permanentes de actuar.
 Adoptar decisiones sin antecedentes o
fundamentos suficientes, o buscando objetivos
desviados.
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Situaciones específicas en Ley 18.695.
 1) La no presentación oportuna y en forma
fundada, a la aprobación del Concejo, del
Pladeco, el Presupuesto Municipal, el Plan
Regulador, las Políticas de la Unidad de Servicios
de salud y educación y demás incorporados a su
gestión, y las políticas y normas generales sobre
licitaciones, adquisiciones, concesiones y permisos
 Art. 56, inc.2°, en relación con art. 65, inciso 2° .
 Exige incumplimiento reiterado y negligente para
considerar su infracción como notable abandono
de deberes.
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Situaciones específicas:
 2) El incumplimiento de lo
establecido en el artículo
67, relativo a la Cuenta
Pública del Alcalde, será
considerado causal de
notable abandono de sus
deberes por parte del
Alcalde.
 Art. 67, inciso final, en
relación con letra c) del
artículo 60.
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Situaciones específicas:
 Incurrirán en inhabilidad
sobreviniente para
desempeñar el cargo de
alcalde, quienes por sí o como
representantes de otra
persona natural o jurídica,
celebren contratos y otorguen
cauciones a favor de la
municipalidad respectiva o
tengan litigios pendientes con
éstas, en calidad de
demandantes, durante el
desempeño de su mandato.
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Contravenciones a la
Probidad Administrativa
 Causa de remoción de
alcaldes, según art. 60
letra c) Ley 18.695;
 Causa de remoción de
concejales, según art. 76
letra f) Ley 18.695.
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Concepto de Probidad Administrativa
(art. 52 inc. 2° Ley 18.575)
 El principio de probidad
administrativa consiste en
observar una conducta
funcionaria intachable y un
desempeño honesto y leal
de la función o cargo, con
preeminencia del interés
general sobre el particular.
 Su inobservancia acarrea
responsabilidades y
sanciones.
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Interés General:
 El interés general exige el empleo de medios
idóneos de diagnóstico, decisión y control, para
concretar, dentro del orden jurídico, una gestión
eficiente y eficaz. Se expresa en el recto ejercicio
del poder público; en lo razonable de las
decisiones; en la rectitud de ejecución de normas,
planes, programas y acciones, en la integridad
ética y profesional de la administración de los
recursos públicos que se gestionan; en la
expedición en el cumplimiento de las funciones
legales, y en el acceso ciudadano a la información
administrativa, en conformidad a la ley.
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Contravenciones a la Probidad:
(art. 62 Ley 18.575)
 Usar en beneficio propio o de terceros la información
reservada o privilegiada a que se tuviere acceso en
razón de la función pública que se desempeña;
 Hacer valer indebidamente la posición funcionaria
para influir sobre una persona con el objeto de
conseguir un beneficio directo o indirecto para sí o
para un tercero;
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Contravenciones:
 Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de
la institución, en provecho propio o de terceros;
 Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada
de trabajo o utilizar personal o recursos del
organismo en beneficio propio o para fines ajenaos
a los institucionales;
 Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razón del
cargo o función, para sí o para terceros, donativos,
ventajas o privilegios de cualquier naturaleza.
Excepción: Donativos oficiales o protocolares o
aquellos que autoriza la costumbre por cortesía o
buena educación.
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Contravenciones:
 Intervenir, en razón de las
funciones, en asuntos en que
se tenga interés personal o
en que lo tengan el cónyuge,
hijos, adoptados o parientes
hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo
de afinidad inclusive.
 Asimismo, participar en
decisiones en que exista
cualquier circunstancia que
le reste imparcialidad.
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Contravenciones:
 Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que
la ley disponga, y
 Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y
legalidad que rigen el desempeño de los cargos
públicos, con grave entorpecimiento del servicio o del
ejercicio de los derechos ciudadanos ante la
Administración.
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Procedimiento de Remoción.
 El procedimiento
aplicable es el
contemplado en los
artículos 17 y siguientes
de Ley 18.593, para lo
cual no se requiere
patrocinio de abogado.
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Flujograma del Requerimiento.
Presentación del
Requerimiento
Notificación
Contestación
(10 días hábiles)
-Resolución
-En acuerdo
-Diligencias
Vista de la
causa
Período de
Prueba
(10 días hábiles)
Fallo
TCE
Fallo de 2a.
instancia
(tribunal de alzada)
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