Cultura política de la democracia en
Guatemala, 2008
El impacto de la gobernabilidad
Objetivos y antecedentes
del estudio
 Análisis de datos de encuesta de opinión pública que mide
actitudes y percepciones ciudadanas acerca de la
democracia.
 Parte de un proyecto a nivel de todo el continente
americano, 22 países:
 Coordinación académica general Universidad de
Vanderbilt
 Coordinación local: ASIES
 Apoyo financiero: USAID y en 2008 también PNUD y
BID
 Octavo estudio que se realiza en Guatemala: cada dos años
desde 1993.
 2008: Muestra representativa de todo el país, 1,538
casos. Español y dos idiomas mayas.
Fundamento teórico del estudio
de 2008
 ¿Cómo se logra la estabilidad democrática?
 Democracia más que elecciones regulares.
 Apoyo social (ciudadano) es fundamental
para la estabilidad democrática.
 Estudio 2008: Si el desempeño
gubernamental (gobernabilidad) impacta el
apoyo ciudadano a la democracia.
Desempeño gubernamental y apoyo
ciudadano a la estabilidad
democrática
 Corrupción
 Criminalidad
 Gobierno local
y participación
 Economía
Creencia en la
democracia
Estabilidad
democrática
=
Apoyo a los
derechos de otros:
participación y
oposición
Legitimidad
instituciones
Confianza
interpersonal
Canadá
Argentina
Uruguay
Venezuela
Estados Unidos
Costa Rica
Rep. Dominicana
Jamaica
Colombia
Nicaragua
Bolivia
Panamá
Brasil
Chile
México
El Salvador
Haití
Ecuador
Perú
Paraguay
Guatemala
Honduras
60.5
87.2
86.9
85.3
83.8
78.4
78.2
74.9
73.0
73.0
72.9
71.8
71.6
70.5
69.5
68.5
68.4
66.6
66.6
65.5
62.9
59.9
0
20
40
60
Apoyo a la democracia
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
80
100
Paraguay
Nicaragua
Argentina
Rep. Dominicana
Uruguay
Estados Unidos
Costa Rica
Jamaica
El Salvador
Venezuela
Colombia
Panamá
Brasil
México
Perú
Chile
Guatemala
Ecuador
Haití
Bolivia
Honduras
82.3
81.2
80.3
78.6
77.6
77.2
76.0
71.0
70.6
70.0
67.8
67.7
67.4
66.6
64.4
65.8
64.8
62.2
61.6
61.1
58.0
0
20
40
60
Apoyo al derecho de participación
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
80
Canadá
Argentina
Estados Unidos
Paraguay
Jamaica
Costa Rica
Brasil
Uruguay
Venezuela
El Salvador
México
Rep. Dominicana
Panamá
Nicaragua
Chile
Colombia
Perú
Haití
Ecuador
Honduras
Guatemala
Bolivia
43.6
0
73.3
67.8
66.3
63.1
57.3
56.7
56.3
54.9
54.6
54.2
52.6
52.0
51.9
50.4
49.1
49.0
48.5
48.2
47.3
47.1
43.0
20
40
60
Tolerancia política
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
80
Canadá
Colombia
Uruguay
México
Rep. Dominicana
Chile
Costa Rica
Jamaica
Bolivia
El Salvador
Venezuela
Guatemala
Brasil
Estados Unidos
Honduras
Panamá
Argentina
Haití
Nicaragua
Ecuador
Perú
Paraguay
42.3
57.8
54.4
53.1
52.5
51.4
49.0
48.7
47.4
44.2
42.9
42.7
41.7
41.3
39.9
39.8
38.0
36.8
35.5
33.4
33.0
22.0
0
10
20
30
40
50
Legitimidad política de las instituciones
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
60
Canadá
Costa Rica
Estados Unidos
Paraguay
El Salvador
Colombia
Uruguay
Venezuela
Guatemala
Jamaica
Rep.Dominicana
Nicaragua
Panamá
México
Chile
Ecuador
Argentina
Brasil
Bolivia
Honduras
Perú
Haití
79.6
60.2
68.1
67.0
66.1
64.9
62.6
62.4
60.5
59.5
59.4
58.1
58.0
57.3
56.6
54.2
54.2
53.7
52.1
51.8
47.1
40.8
0
20
40
60
Confianza interpersonal
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
80
Determinantes del apoyo ciudadano
a la democracia estable
La corrupción
 Victimización por la corrupción
 Percepción de corrupción
Haití
Bolivia
México
Argentina
Perú
Ecuador
Jamaica
Guatemala
Paraguay
Costa Rica
Nicaragua
Rep. Dominicana
El Salvador
Honduras
Chile
Brasil
Venezuela
Colombia
Panamá
Estados Unidos
Uruguay
48.2
32.9
30.3
27.5
27.1
25.5
24.2
19.6
18.2
17.5
16.6
16.3
14.8
13.8
11.7
11.5
10.6
9.5
9.2
9.0
8.9
0
10
20
30
40
Porcentaje que ha sido víctima de la corrupción
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
50
Jamaica
Argentina
Guatemala
Venezuela
Paraguay
Ecuador
Honduras
Perú
Rep. Dominicana
México
Nicaragua
Colombia
Costa Rica
Bolivia
El Salvador
Panamá
Brasil
Chile
Estados Unidos
Uruguay
Canadá
Haití
80.4
85.8
84.5
79.9
78.1
76.6
76.5
75.8
74.5
74.4
74.3
72.3
72.1
71.8
70.7
70.2
69.3
65.9
64.8
63.1
56.6
56.4
0
20
40
60
80
Percepción de la corrupción
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
100
Impacto de la percepción de corrupción
en el apoyo ciudadano
a la democracia estable
50
48
46
44
42
40
Muy generalizada
Algo generalizada
Percepción de corrupción
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Poco generalizada
El crimen y la delincuencia
 Victimización por delincuencia
 Percepción de inseguridad
Victimización por crimen
40
30
20
29.1
33.9
10
11.3
12.4
Area rural
Ciudad mediana
0
Ciudad grande
Tamaño del lugar
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Capital
Argentina
Perú
Chile
Bolivia
Venezuela
Ecuador
Haití
Uruguay
Paraguay
Honduras
El Salvador
Brasil
México
Guatemala
Rep. Dominicana
Colombia
Panamá
Costa Rica
Nicaragua
Jamaica
Estados Unidos
Canadá
39.6
57.3
51.6
49.3
48.7
46.7
45.5
45.2
44.5
42.2
41.7
41.5
41.3
39.6
39.5
39.0
35.5
34.5
33.7
31.5
23.2
20.8
0
10
20
30
40
50
Percepción de inseguridad
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
60
Impacto de la victimización por crimen
en el apoyo ciudadano a la democracia
estable
50
40
30
20
43.5
37.5
10
0
Si
Victimización por crimen
No
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Impacto de la percepción de
inseguridad en el apoyo ciudadano a la
democracia estable
50
45
40
35
Muy seguro
Algo seguro
Algo inseguro
Percepción de inseguridad
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Muy inseguro
75
70
65
60
55
50
Muy seguro
sig.<0.05
Algo seguro
Algo inseguro
Percepción de inseguridad
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Muy inseguro
Política
4.5%
Otros
1.7%
Servicios básicos
3.3%
Economía
27.7%
Seguridad
62.8%
Principal problema del país
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Desempeño del gobierno local y
participación ciudadana
 Gobierno local:
 Confianza en el gobierno municipal
 Satisfacción con los servicios
del gobierno municipal
 Participación ciudadana:
 En organizaciones religiosas
 En asociaciones de padres de familia
 En comités de mejoras
 En grupos de mujeres
Rep. Dominicana
Chile
Colombia
México
El Salvador
Guatemala
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Estados Unidos
Ecuador
Brasil
Venezuela
Nicaragua
Argentina
Honduras
Paraguay
Jamaica
Perú
Panamá
Haití
56.1
63.7
59.5
58.8
57.3
57.1
54.3
53.4
52.6
51.8
48.1
47.1
46.3
45.5
45.5
45.5
43.3
42.8
42.1
42.1
38.3
0
20
40
60
Confianza en el gobierno municipal
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
80
Haití
Jamaica
Guatemala
Rep. Dominicana
Bolivia
Honduras
Ecuador
Paraguay
Nicaragua
México
Brasil
Costa Rica
Colombia
Estados Unidos
El Salvador
Canadá
Panamá
Perú
Venezuela
Chile
Argentina
Uruguay
73.2
81.6
79.7
71.9
63.2
63.1
62.1
61.9
61.8
61.3
61.2
59.4
58.8
51.8
51.4
50.4
46.2
42.2
41.0
38.5
37.7
26.5
0
20
40
Participación en reuniones
de organizaciones religiosas
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
60
80
Haití
Guatemala
Bolivia
Perú
Jamaica
Rep. Dominicana
Ecuador
México
Paraguay
Brasil
Chile
Nicaragua
Honduras
Costa Rica
Venezuela
Argentina
Uruguay
Panamá
El Salvador
Colombia
25.5
24.0
22.8
21.3
19.8
17.9
13.8
13.6
13.3
12.8
11.9
11.8
10.6
10.3
9.9
9.1
9.0
8.9
7.6
7.2
0
5
10
15
20
Participación en reuniones de grupos de mujeres
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
25
30
Impacto de la participación en el apoyo
ciudadano a la democracia estable
64
63
62
61
60
59
nunca
1 o 2 veces año
1 o 2 veces mes
1 o 2 veces semana
Participación en reuniones de organización religiosa
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Impacto del desempeño económico del
gobierno en el apoyo ciudadano a la
democracia estable
Legitimidad política de las instituciones
75
70
65
60
55
50
0-25
60
50
40
30
20
25-50
50-75
75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (promedio escala 0-100)
0-25
25-50
50-75
75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (escala 0-100)
sig.<0.05
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
68
50
66
Confianza interpersonal
48
46
44
42
40
64
62
60
58
56
38
0-25
25-50
50-75
75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (escala 0-100)
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
0-25
25-50
50-75
75-100
Percepción de desempeño económico del gobierno (escala 0-100)
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Más allá de la gobernabilidad:
niveles de legitimidad institucional
Iglesia Católica
62.1
Medios de Comunicación
56.2
Ejército
52.9
Presidente
50.8
Gobierno Nacional
50.1
Tribunal Supremo Electoral
47.5
Elecciones
45.6
Sistema de Justicia
44.9
Corte Suprema de Justicia
42.8
Policía Nacional Civil
40.3
Congreso Nacional
40.2
Partidos Políticos
.
33.8
.
0
20
40
Promedio (escala 0-100)
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
60
Legitimidad de las instituciones públicas 2004-2008
2008
2006
2004
Gobierno Nacional
2008
2006
2004
Corte Suprema de Justicia
2008
2006
2004
Tribunal Supremo Electoral
2008
2006
2004
Congreso Nacional
2008
2006
2004
Sistema de Justicia
2008
2006
2004
Ejército
2008
2006
2004
45.6
42.8
48.6
43.9
50.1
49.4
42.8
45.4
43.9
47.5
49.7
40.2
38.3
49.0
40.6
44.9
44.0
46.0
52.9
49.1
52.1
.
. . .
Elecciones
0
10
20
30
40
Promedio (escala 0-100)
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
50
60
Canadá
Colombia
Uruguay
Costa Rica
México
Estados Unidos
Rep. Dominicana
Jamaica
El Salvador
Chile
Brasil
Guatemala
Bolivia
Panamá
Venezuela
Nicaragua
Honduras
Haití
Argentina
Ecuador
Perú
Paraguay
44.9
60.0
56.3
54.9
52.0
50.8
50.8
50.1
50.0
45.9
45.8
45.2
43.5
43.2
42.0
41.4
41.3
40.1
36.9
35.5
33.9
23.3
0
10
20
30
40
50
Confianza en el Sistema de Justicia
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
60
Legitimidad de las instituciones del sector justicia
2004-2008
2008
confianza en policia 2006
2004
40.3
42.4
39.6
2008
PDH 2006
2004
48.0
53.1
56.9
tribunales justicia 2008
2006
42.9
45.3
2008
corte constitucionalidad 2006
2004
41.0
43.4
46.5
42.8
45.4
43.9
2008
Confianza en el Sistema de Justicia 2006
2004
44.9
46.0
44.0
.
. . .
2008
Confianza en la Corte Suprema 2006
2004
0
10
20
30
40
Promedio (escala 0-100)
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
50
60
Más allá de la gobernabilidad:
el comportamiento electoral de los
guatemaltecos
El contexto de la participación:
la vigencia de los derechos políticos
¿Con cuánto temor votaria ud. en una elección nacional?
100%
80%
5.0
5.3
21.4
23.1
73.6
71.6
2004
2006
2.1
17.7
60%
40%
80.2
20%
0%
2008
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
Sin temor
Un poco de temor
Mucho temor
Los niveles de participación electoral
y los determinantes de
la asistencia a las urnas
La participación en las últimas
elecciones
Determinantes de la
participación electoral
Predictores de la participación electoral en Guatemala en 2007
Variables
Coeficientes
(t)
Area urbana
0.015
(0.05)
Tamaño del lugar
0.090
(0.26)
Zona metropolitana
-0.254
(-1.54)
Educación
0.555*
(5.66)
0.180
(1.96)
Edad
0.321*
(3.81)
Riqueza
0.232*
(2.39)
Mujer
-0.254*
(-3.83)
Ladino
-0.083
(-0.30)
Indígena
0.189
(0.67)
Constante
1.112*
(13.68)
F
15.18
N. de casos
1473
Número de hijos
* p<0.05
F=15.184
N =1473
Indígena
Ladino
Mujer
Riqueza
Edad
Número de hijos
Educación
Zona metropolitana
Tamaño del lugar
Area urbana
-1.0
-0.5
0.0
0.5
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
1.0
80
60
40
78.2
68.4
20
0
Hombre
Género
Mujer
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
80
60
40
72.1
78.2
65.7
57.4
20
68.4
47.4
0
2004
.
.
2006
2008
Hombre
2004
2006
Mujer
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
2008
100
80
60
82.9
69.4
40
74.2
67.3
20
0
Hombre
. .
.
Mujer
Hombre
Indígena
Mujer
Ladino
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
90
85
80
75
70
65
Ninguno
Primaria
Secundaria
Nivel educativo
sig <0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Superior
100
80
60
79.2
40
79.2
63.6
55.6
73.6
79.5
85.5
88.4
Hombre
Mujer
20
0
Hombre
. .
.
Mujer
Ninguno
Hombre
Mujer
Primaria
Hombre
Mujer
Secundaria
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Superior
100
90
80
70
60
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Riqueza medida por la posesión de bienes de capital
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
9
85
80
75
70
65
60
18-25
26-35
36-45
46-55
Edad
sig.<0.05
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
56-65
66+
Alejandro Giammattei (GANA)
6.4
6.3
Otto Pérez Molina (PP)
5.7
Alvaro Colom (UNE)
1-izquierda 2
3
4
5
6
Ideología
7
8
9 10-derecha
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Otro
25.0%
No sabía por
quién votar
estaba confundido
32.5%
Protestar
por el tipo
de campaña
2.5%
Protestar
contra el
sistema político
20.0%
Demostrar
su descontento
con los candidatos
20.0%
¿Por qué votó nulo o en blanco en las elecciones?
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
No
28.7%
Sí
71.3%
¿Votó usted por el mismo partido para diputado y presidente?
Fuente: Guatemala 2008, Barómetro de las Américas por LAPOP
Los ciudadanos, los partidos y la política
Rep. Dominicana
Paraguay
Jamaica
Uruguay
Honduras
El Salvador
Nicaragua
Venezuela
México
Panamá
Costa Rica
Colombia
Bolivia
Haití
Brasil
Argentina
Chile
Perú
Ecuador
Guatemala
70.3
59.0
57.1
50.4
48.7
40.9
40.3
32.6
32.2
32.1
30.3
29.2
29.0
28.8
25.2
24.8
21.4
19.2
18.9
15.9
0
20
40
60
Simpatiza con partido político (porcentaje)
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
80
25
20
15
10
24.3
22.0
5
0
2006
Año
2008
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Guatemala, Barómetro de las Américas por LAPOP
Rep. Dominicana
Jamaica
Uruguay
Argentina
Venezuela
El Salvador
Colombia
Paraguay
Honduras
México
Bolivia
Panamá
Perú
Brasil
Ecuador
Haití
Nicaragua
Costa Rica
Guatemala
Chile
46.8
44.0
42.9
42.2
39.0
37.8
37.6
37.1
36.2
35.2
33.8
32.3
31.7
31.5
28.3
27.8
27.2
26.9
24.3
0
22.7
10
20
30
40
Interés en la política (escala 0-100)
95% I.C. (Corregido por efecto de diseño)
Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP, 2008
50
Reflexiones finales
Resultados contrastantes
 POSITIVOS





Los guatemaltecos participan más en
organizaciones sociales.
Le otorgan mayor confianza a su gobierno
local que la mayoría de países.
Se encuentran más satisfechos con el
desempeño de su gobierno municipal.
La participación electoral aumentó
significativamente en 2007, tanto entre
hombres como entre las mujeres.
La legitimidad de las instituciones no sufrió
deterioros importantes en el transcurso de
los dos últimos años.
 NEGATIVOS






Los guatemaltecos se ubican entre los últimos lugares en
términos de su creencia en la democracia.
También en el apoyo al derecho de participación de otros
y la tolerancia política.
Guatemala está entre los países donde existe mayor
percepción de corrupción, lo que tiene incidencia negativa
en el apoyo ciudadano a las instituciones.
La victimización por el crimen y la percepción de
inseguridad tienen incidencia negativa en la legitimidad de
las instituciones.
La inseguridad se ha convertido en el principal problema
del país según los guatemaltecos.
Los guatemaltecos ocupan el último lugar en términos de
la identificación ciudadana con un partido político y el
interés en la política.
Fin