CAPÍTULO IV
LAS MEDIDAS CAUTELARES
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•
Concepto
Fines del Procedimiento
La Aprehensión
La Presentación espontánea
La Detención en Flagrancia
La Audiencia de Control de la detención
La Prisión Preventiva
Las otras cautelares personales
Las Medidas cautelares Reales
1
MEDIDAS QUE PUEDEN AFECTAR LA LIBERTAD DEL
IMPUTADO O SUS BIENES (MEDIDAS CAUTELARES)
REALES
Embargo
Precautorio
APREHENSIÓN POR ORDEN JUDICIAL
DETENCIÓN
PERSONALES
PRISIÓN PREVENTIVA
OTRAS CAUTELARES
2
Medidas cautelares personales
Finalidad y Alcance: Las medidas cautelares
personales sólo serán impuestas cuando fueren
absolutamente indispensables para asegurar la
realización de los fines del procedimiento y sólo
durarán mientras subsistiere la necesidad de su
aplicación y siempre serán declaradas por
resolución fundada.
REGLA GENERAL DE PROCEDENCIA
*Apariencia de buen derecho
*Peligro de retardo
*Necesidad de la medida
3
Concepto de medidas cautelares
• Concepto: Las medidas cautelares
personales son aquellas medidas
restrictivas o privativas de la
libertad
personal
que
puede
adoptar el Tribunal en contra del
imputado en el proceso penal, con
el objeto de asegurar la realización
de
los
fines
penales
del
procedimiento.
• Las medidas cautelares personales
rompen la lógica general de la
presunción de inocencia, de modo
que su procedencia y límites se
encuentran definidos por los fines
penales del procedimiento y los
principios del sistema.
4
Fines penales del procedimiento
• Doctrinariamente se entiende por fines
penales del procedimiento el correcto
establecimiento de la verdad
y
la
actuación de la ley penal.
• El correcto establecimiento de la verdad
puede estar en riesgo ya sea por la
negativa del imputado a comparecer a los
actos del procedimiento (peligro de fuga),
ya sea por la evidencia de que éste
desarrollará actos de destrucción u
ocultación de pruebas (éxito de la
investigación).
• Por su parte, la actuación de la ley penal
supone la disponibilidad del sujeto para la
imposición y ejecución de la sanción y
puede estar en riesgo cuando exista
evidencia de que el imputado pretenda
eludir la acción de la justicia mediante la
fuga.
5
Principios rectores de la aplicación
de las medidas cautelares
LEGALIDAD
JURISDICCIONALIDAD
EXCEPCIONALIDAD
INSTRUMENTALIDAD
PROVISIONALIDAD
PROPORCIONALIDAD
6
Legalidad
• a.- Principio de legalidad,
que consiste en una reserva
legal
para
el
reconocimiento
de
las
medidas coercitivas que
implican
formas
de
restricción o privación de
libertad.
7
Jurisdiccionalidad
• b.- Principio de Jurisdiccionalidad,
en cuya virtud las medidas
cautelares personales sólo pueden
ser adoptadas por el órgano
jurisdiccional competente, con la
salvedad de la facultad que tienen
ciertas autoridades para ordenar la
detención de una persona, como
por ejemplo, el ministerio público
tratándose de casos urgentes, o
bien cualquier persona o la policía,
tratándose
de
supuestos
de
flagrancia.
8
Excepcionalidad
• c.Principio
de
Excepcionalidad, en cuya
virtud se entiende que se
trata
de
medidas
de
carácter eventual que sólo
deben decretarse cuando
resulten
absolutamente
indispensables.
La
regla
general es que se proceda
en libertad.
9
Instrumentalidad
• d.- Principio de Instrumentalidad,
por cuanto estas medidas no
constituyen un fin en sí mismas, sino
que son instrumentos orientados a
la consecución de fines de
carácter procesal penal. De este
modo, sólo pueden imponerse
cuando
aparezcan
como
absolutamente indispensables para
asegurar
los
fines
del
procedimiento al que acceden.
10
Principio general
• Principio general.
• Las medidas cautelares en contra del
imputado
son
exclusivamente
las
autorizadas por este Código, tienen carácter
excepcional y sólo pueden ser impuestas
mediante resolución judicial fundada,
motivada y debidamente documentada,
por el tiempo absolutamente indispensable
y para los fines de asegurar su presencia en
juicio,
evitar
la
obstaculización
del
procedimiento y garantizar la seguridad o
integridad de la víctima u ofendido.
• La resolución judicial que imponga una
medida cautelar o la rechace, es
modificable en cualquier estado del
proceso.
• En todo caso, el Tribunal puede proceder de
oficio cuando favorezca la libertad del
imputado.
11
Provisionalidad
• e.Principio
de
Provisionalidad,
toda vez
que estas medidas deben
mantenerse sólo mientras
subsista la necesidad de su
aplicación y permanezca
pendiente el procedimiento
penal
al
que
instrumentalmente sirven.
12
Proporcionalidad
• f.- Principio de Proporcionalidad,
esto es, que las medidas estén en
relación proporcional con la
finalidad del procedimiento que se
persigue cautelar y con la
gravedad del hecho que se
investiga. La regla general está
constituida por la aplicación de las
medidas cautelares personales
menos intensas para la libertad del
imputado y la prisión preventiva
sólo procederá cuando las demás
medidas fueren insuficientes para
asegurar
los
fines
del
procedimiento.
13
Proporcionalidad en el CPP
• Proporcionalidad.
• No se podrá decretar una medida
cautelar
cuando
ésta
resulte
desproporcionada en relación con
las circunstancias de comisión del
hecho atribuido y la sanción
probable.
• Tratándose de medidas cautelares
que impliquen privación de la
libertad, en ningún caso podrá
sobrepasar la pena mínima prevista
para el delito de que se trate, ni
exceder el plazo fijado en este
Código.
14
La aprehensión o detención por
orden judicial
•
•
•
•
En sentido amplio detención es toda privación de la libertad
ambulatoria de una persona, distinta de la prisión o de la
ejecución de una pena privativa de libertad, ejecutada
para un fin previsto y permitido por el ordenamiento
jurídico. En esta situación regirá el estatuto jurídico del
detenido, con todos sus derechos y garantías.
La aprehensión, será una especie de detención, que
toma ese nombre cuando es una orden de comparecencia
dictada por un Juez de garantía y dirigida a cualquier
imputado cuya presencia sea necesaria para la realización
del acto de la imputación, a solicitud del ministerio público.
Lógicamente cuando exista denuncia o querella, se
encuentre acreditado el cuerpo del delito y la probable
responsabilidad del imputado y se tratare de delitos que
tuviesen necesariamente pena privativa de libertad, el Juez
a solicitud del ministerio público podrá ordenar la
aprehensión del imputado, sin previa citación, a fin de
formularle la imputación.
La otra posibilidad de que el Juez decrete la
aprehensión, será respecto de un imputado que debe
concurrir a una audiencia y cuya asistencia sea forzosa,
sea legalmente citado, y no comparezca a ella, sin causa
justificada.
15
Concepto de la aprehensión
• La aprehensión como medida cautelar
personal, en consecuencia, es aquella en
virtud de la cual, sin citación previa, se
priva de libertad a una persona a quien
se le imputa la comisión de un delito, por
un breve lapso, con la exclusiva finalidad
de ponerla a disposición del Tribunal, con
el objeto de asegurar su comparecencia
a algún acto del procedimiento, como
puede ser una audiencia destinada a
formular
una
imputación
y,
eventualmente, adoptar una medida
cautelar de mayor intensidad en su
contra, cuando de otra manera la
comparecencia pudiere verse demorada
o dificultada.
16
Requisitos para decretar la
aprehensión o detención judicial
• 1.- Apariencia de buen derecho, por
aplicación del principio de proporcionalidad
parece necesario exigir un cierto grado de
probabilidad acerca de la existencia del
hecho punible y de la participación del
imputado.
• 2.- Peligro de retardo, en el sentido que la
detención judicial o aprehensión es
necesaria pues de otra manera la
comparecencia del imputado pudiere verse
demorada o dificultada.
• 3.- La necesidad de la medida, que habrá
de ponderarse por el Tribunal en los términos
de ley, esto es que la detención sea
estrictamente indispensable para asegurar la
realización de los fines del procedimiento.
17
Detención por orden judicial
• Detención por orden judicial.
•
•
•
Cuando exista denuncia o querella, se encuentre
acreditado el cuerpo del delito y la probable
responsabilidad del imputado, se trate de delitos que
tuviesen necesariamente pena privativa de la libertad,
y la comparecencia del imputado pudiera verse
demorada o dificultada, el Juez, a solicitud del
Ministerio Público, podrá ordenar la aprehensión del
imputado para ser conducido a su presencia, sin
previa citación, a fin de formularle la imputación.
También se decretará la aprehensión de imputado
cuya presencia en una audiencia judicial fuere
condición de ésta y que, legalmente citado, no
compareciere sin causa justificada, siempre y cuando
se reúnan los requisitos previstos en el párrafo anterior,
salvo el último de los ahí mencionados.
Los agentes policiales que ejecuten una orden judicial
de aprehensión, conducirán inmediatamente al
detenido ante la presencia del Juez que hubiere
expedido la orden, debiendo entregar al imputado
copia de la misma. Una vez que el aprehendido por
orden judicial sea puesto a disposición del Juez de
Garantía, éste convocará de inmediato a una
audiencia para que le sea formulada la imputación.
18
Finalidad de la detención
19
Posibilidades de detención
Flagrancia
Caso
Urgente
Detención
Orden
Juez
Procedencia de la detención.
Ninguna persona podrá ser detenida sino por orden de Juez
competente, a menos que fuere sorprendida en delito flagrante
o se tratare de caso urgente.
20
¿quién puede detener?
cualquier persona
Entregar a la autoridad
más próxima
la policía
M Público
Averiguar
requiere
querella
Conducido
Juez Garantía
Plazo art. 16
Constitución
21
La detención
SUPUESTOS DE APLICACIÓN DE LA DETENCIÓN
Apariencia buen
derecho
Cierto grado de
Probabilidad
Acerca existencia
Hecho punible y de la
Participación del imputado
Peligro de
retardo
La detención es
Necesaria, pues de otra
Manera la comparecencia
Del imputado puede verse
demorada
Necesidad de la
medida
Que la detención sea
Estrictamente
Indispensable para
Asegurar realización
Fines procedimiento
22
Control jurídico de la detención
• El control jurídico de las condiciones de la
detención puede producirse básicamente
por dos vías:
•
a) Por parte del Ministerio Público
•
Cuando la persona detenida sea
llevada a su presencia, deberá examinar
inmediatamente las condiciones en que se
realizó la detención por flagrancia.
•
b).- Por parte del Juez de Garantía en la
Audiencia de control de la detención
•
Así se denomina en la práctica la
primera audiencia judicial del detenido ante
el Juez que ordenó su detención imputativa,
o en los casos de detención por flagrancia y
las que han sido ordenadas por funcionarios
públicos distintos, ante el Juez de garantía
competente.
23
Requisitos de procedencia de la prisión
preventiva I
• 1) Apariencia de buen derecho
•
Que en este caso consiste en que el
solicitante acredite ante el Tribunal que se
haya formulado imputación, que de los
antecedentes de la investigación expuestos
por el ministerio público se desprenda la
existencia del cuerpo del delito y que de los
antecedentes de la investigación expuestos
por el ente persecutor, se desprenda la
probable responsabilidad del imputado en el
delito de que se trate y, por último, que el
delito de que se trate esté sancionado con
pena privativa de libertad, todo esto se
llama también el “supuesto material” de la
prisión preventiva.
24
Requisitos de procedencia de la prisión
preventiva II
• 2) Peligro de retardo
•
En cuanto el solicitante debe
acreditar la llamada “necesidad de
cautela”
de
los
fines
del
procedimiento mediante la entrega
de antecedentes calificados.
•
El Juez debe analizar, por una
parte, cuál es el riesgo de que el
comportamiento
del
imputado
constituya una amenaza para el
adecuado desarrollo del proceso y
la aplicación de la sentencia y, por
otra, la efectiva utilidad de la
medida para evitar o disminuir ese
riesgo.
25
Requisitos de procedencia de la prisión
preventiva III
• 3) El Riesgo para la Sociedad
•
El CPPBC parece dilucidar el
tema teórico, disponiendo que es lo
que entiende el legislador por riesgo
para la sociedad, en síntesis, cuando
haya presunción razonable de que el
imputado se pueda sustraer a la
acción de la justicia, y para ello, al
Juez se le dan variados parámetros,
para poder determinar cando se está
en dicha situación:
26
Parámetros de la sustracción a la
acción de la justicia
• cuando haya presunción razonable
de que el imputado se pueda
sustraer a la acción de la justicia, y
para ello, al Juez se le dan variados
parámetros, para poder determinar
cando se está en dicha situación:
•
a) falta de arraigo social o
familiar;
•
b) gravedad del daño a resarcir;
•
c) mal comportamiento del
imputado con en el sistema penal;
•
d) pena o medida de seguridad
alta a imponer.
27
Parámetros de obstaculización de
la verdad
• cuando haya presunción razonable de que el
imputado pueda obstaculizar la averiguación
de la verdad, para determinar lo anterior, el
Juez también cuenta con parámetros
indicativos que le ha dado el legislador, a
saber:
•
a) existen bases suficientes para estimar
como probable que el imputado destruirá,
modificará, ocultará o falsificará elementos
de prueba;
•
b) existen bases suficientes para estimar
como probable que el imputado influirá para
que otros coimputados, testigos o peritos
informen falsamente o se comporten de
manera reticente, o inducirá a otros a realizar
tales comportamientos.
28
Riesgo para la sociedad I
•
•
•
•
•
•
•
Riesgo para la sociedad.
Se entiende que existe riesgo para la sociedad cuando
haya presunción razonable de que el imputado se
puede sustraer a la acción de la justicia, o que éste
puede obstaculizar la investigación o el proceso.
A) Para decidir acerca del peligro de sustracción a la
acción de la justicia, el Juez tomará en cuenta, entre
otras, las siguientes circunstancias:
I. Arraigo en el país, determinado por el domicilio,
residencia habitual, asiento de la familia, de sus
negocios o trabajo y las facilidades para abandonar el
país o permanecer oculto. La falsedad o falta de
información sobre el domicilio del imputado constituye
presunción de sustracción a la acción de la justicia;
II. La importancia del daño que debe ser resarcido;
III. El comportamiento del imputado durante el proceso
o en otro anterior, en la medida que indique su voluntad
de someterse o no a proceso; y
IV. La posible pena o medida de seguridad a imponer.
29
Riesgo para la sociedad II
• Riesgo para la sociedad.
• Se entiende que existe riesgo para la
sociedad cuando haya presunción razonable
de que el imputado se puede sustraer a la
acción de la justicia, o que éste puede
obstaculizar la investigación o el proceso
• B) Para decidir acerca del peligro de
obstaculización de la investigación o del
proceso, se tendrá en cuenta, entre otras
circunstancias, que existan bases suficientes
para estimar como probable que el
imputado:
• I. Destruirá, modificará, ocultará o falsificará
elementos de prueba; o
• II. Influirá para que coimputados, testigos o
peritos no declaren o se comporten de
manera reticente, o inducirá a otros a realizar
tales comportamientos.
30
Restricciones a la prisión preventiva
• Restricciones a la prisión preventiva.
• Además de las circunstancias
generales
exigibles
para
la
imposición
de
las
medidas
cautelares personales, la prisión
preventiva sólo es aplicable cuando
no pueda evitarse razonablemente
la sustracción a la acción de la
justicia
del
imputado,
la
obstaculización de la investigación o
del proceso o el riesgo para la
víctima u ofendido, mediante la
imposición de una o varias de
aquellas
que
resulten
menos
gravosas para el imputado.
31
Enumeración de las otras cautelares I
• La
presentación
de
económica suficiente
una
garantía
• La prohibición de salir del país, de la
localidad en la cual reside o del ámbito
territorial que fije el Juez;
• La obligación de someterse al cuidado o
vigilancia de una persona o institución
determinada, que informe regularmente al
Juez;
• La
obligación
de
presentarse
periódicamente ante el Juez o ante la
autoridad que él designe;
• La
colocación
de
localizadores
electrónicos, sin que pueda mediar
violencia o lesión a la dignidad o
integridad física del imputado;
32
Enumeración de las otras cautelares II
•
•
•
•
•
•
El arraigo, en su propio domicilio o en el de
otra persona, sin vigilancia alguna o con las
modalidades que el Juez disponga;
La prohibición de concurrir a determinadas
reuniones o de visitar ciertos lugares;
La prohibición de convivir o comunicarse
con personas determinadas, siempre que
no se afecte el derecho de defensa;
La separación inmediata del domicilio
cuando se trate de agresiones a mujeres y
niños o delitos sexuales y cuando la víctima
conviva con el imputado;
La suspensión de derechos;
Internamiento en centro de salud u hospital
psiquiátrico, en los casos en que el estado
de salud del imputado así lo amerite;
33
Producción de prueba en las cautelares
•
Puede recibirse prueba, después de que el Juez escuche
al fiscal exponer los fundamentos de su solicitud de
medida cautelar, debe el Juez escuchar las razones del
imputado, señalando el artículo 173 del CPPdeCH, que
las partes pueden producir prueba con el fin de sustentar
la imposición, revisión, sustitución, modificación o cese
de una medida cautelar personal, si allí fuese, esto es,
deberá rendirse en una audiencia especial que el Juez
convocará al efecto y, con su mérito, resolverá.
•
•
Prueba.
Las partes podrán producir prueba con el fin de sustentar
la imposición, revisión, sustitución, modificación o cese
de una medida cautelar personal.
Dicha prueba se individualizará en un registro especial,
cuando no esté permitida su incorporación al debate de
juicio oral.
El Juez valorará estos elementos de prueba conforme a
las reglas generales establecidas en este Código,
exclusivamente para motivar la decisión sobre la medida
cautelar personal.
En todos los casos la autoridad judicial deberá, antes de
pronunciarse, convocar a una audiencia para oír a las
partes y, en su caso, para recibir directamente la prueba.
•
•
•
34
Reglas generales de las cautelares
• El Juez debe tener presente que la medida
cautelar de prisión preventiva no puede
combinarse con otra de las medidas del artículo
169 del CPPdeCH, según dispone el artículo 171
del CPPdeCH.
• Imposición.
• A solicitud del Ministerio Público, el Juez podrá
imponer una sola de las medidas cautelares
personales previstas en este Código o combinar
varias de ellas, según resulte adecuado al caso,
y dictar las órdenes necesarias para garantizar su
cumplimiento. La prisión preventiva no podrá
combinarse con otras medidas cautelares.
• En ningún caso el Juez está autorizado a aplicar
estas medidas desnaturalizando su finalidad, ni a
imponer otras más graves que las solicitadas o
cuyo cumplimiento resulte imposible.
35
Revisión de cautelares I
• Puede darse de diversas maneras:
•
a.- Revisión de solicitud de
medida
cautelar
previamente
rechazada al ente persecutor.
•
En este caso el solicitante debe
hacer valer nuevos antecedentes
que justifiquen discutir nuevamente
su procedencia. Entendemos que
la
petición
se
resuelve
en
audiencia donde se discutirá
nuevamente la medida.
36
Revisión de cautelares II
•
•
b.1.- Revisión de oficio.
b.1.1.- Facultativa. Se puede efectuar en
cualquier momento en que el Juez lo estime
pertinente, debiendo resolver en audiencia
su substitución, previo debate.
•
b.1.3.- Obligatoria, para resolver su
terminación, cuando estime que no subsisten
los motivos que la justificaron.
•
b.2.- Revisión a petición de parte, esto
es del imputado o su defensor.
•
La solicitud de revocación del imputado
puede ser rechazada de plano por el
Tribunal o resuelta en audiencia, previo
debate en torno a la subsistencia de los
requisitos que la autorizan.
37
Revisión de cautelares III
• Revisión, sustitución, modificación y
cancelación de las medidas.
• Salvo lo dispuesto sobre prisión preventiva,
el Juez, aun de oficio y en cualquier
estado del proceso, por resolución
fundada revisará, sustituirá, modificará o
cancelará
las
medidas
cautelares
personales y las circunstancias de su
imposición, de conformidad con las reglas
establecidas en este Código, cuando así
se requiera por haber variado las
condiciones que justificaron su imposición.
• Si la garantía prestada es de carácter real
y es sustituida por otra, aquélla será
cancelada y, en su caso, los bienes
afectados serán devueltos.
38
Revisión de cautelar de prisión
preventiva I
• Se pueden presentar las siguientes
hipótesis:
•
a.- Revisión de solicitud de
medida
cautelar
previamente
rechazada al ente persecutor.
•
En este caso el solicitante
ministerio público debe hacer valer
nuevos antecedentes que justifiquen
discutir
nuevamente
su
procedencia. Entendemos también,
que al igual que las otras medidas
cautelares, que la petición se
resuelve en audiencia donde se
discutirá nuevamente la medida.
39
Revisión de cautelar de prisión
preventiva II
•
•
b.1.- Revisión de oficio.
b.1. - Obligatoria, para resolver su
cesación, lo que ocurrirá cuando hubieren
transcurrido doce meses
•
b.2.- Revisión a petición de parte,
imputado o defensa.
•
La solicitud de revocación del imputado
puede ser rechazada de plano por el Tribunal
o resuelta en audiencia, dentro de las
cuarenta y ocho horas, previo debate en
torno a la subsistencia de los requisitos que la
autorizan o que por las condiciones
personales del imputado, se agraven de tal
modo que la prisión preventiva se traduzca en
un trato cruel, inhumano o degradante.
40
Duración de la prisión preventiva
•
•
•
•
•
•
•
Esta medida cautelar personal no tiene establecido un límite
temporal absoluto que determine su terminación automática.
El transcurso del plazo sólo determina
mecanismos
obligatorios de revisión de la medida, (doce meses) sin
embargo ella puede prorrogarse por seis meses más.
Lo anterior no significa que ella pueda extenderse
indefinidamente, su término se encuentra ligado al derecho a
ser juzgado dentro de un plazo razonable y a sus
características de instrumentalidad, proporcionalidad
y
provisionalidad.
Podemos sistematizar las formas de terminación de la
prisión preventiva de la siguiente manera:
Terminación natural. En virtud del principio de
instrumentalidad, el término natural de esta medida se
produce con el término del procedimiento cuyos fines
cautela.
Revocación. La revocación por resolución judicial
operará cuando ya no subsistan los requisitos que la
autorizaron o los motivos que la hubieren justificado. Así
sucede con la dictación de la sentencia absolutoria o de
sobreseimiento.
Sustitución. Opera cuando las finalidades perseguidas
por la prisión preventiva pasan a cumplirse, en lo sucesivo, por
otra medida cautelar que se dicta en su reemplazo.
Llegada del plazo: excede de doce meses
41
Las medidas cautelares reales
• Las medidas cautelares reales son aquellas
medidas restrictivas o privativas de la libre
administración y/o disposición patrimonial,
que puede adoptar el Tribunal, a petición
del Ministerio Público o la víctima u
ofendido, en contra del imputado en el
proceso penal, con el objeto de reparar los
posibles daños y perjuicios provocados por
el hecho punible.
•
El Código establece una medida
cautelar real específica, esto es, el
embargo precautorio de bienes,
42
Medidas cautelares reales
• Medidas.
• Para garantizar la reparación de los
posibles daños y perjuicios provocados por
el hecho punible, la víctima, el ofendido o
el Ministerio Público, podrán solicitar al Juez
el embargo precautorio de bienes.
• En la solicitud, el promovente deberá
expresar
el
carácter
con
el
que
comparece, el daño o perjuicio concreto
que se pretende garantizar, así como la
persona en contra de la cual se pide el
embargo y los antecedentes con que se
cuenta para considerar como probable
responsable de reparar el daño a dicha
persona.
43
Requisitos del embargo precautorio
1. El carácter con el que comparece
(ofendido, víctima o ministerio público)
2. El daño o perjuicio concreto que se
pretende garantizar
3. El señalamiento de la persona en contra
de la cual se pide el embargo
4. Los antecedentes con que se cuenta para
como
considerarlo
como
probable
responsable de reparar el daño al
solicitante
44
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